2013年3月20日，工信部會(huì)同發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局5部委聯(lián)合發(fā)布《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》，由于企業(yè)平均燃料消耗量的英文縮寫(xiě)為“CAFC”，所以該政策也被業(yè)內(nèi)稱為“咖啡法則”。

轉(zhuǎn)眼間，中國(guó)的“咖啡法則”已經(jīng)發(fā)布一周年了。與被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的合資企業(yè)股比問(wèn)題相比，“咖啡法則”顯得非常低調(diào)，甚至被很多人遺忘了，但其對(duì)汽車(chē)企業(yè)的深遠(yuǎn)影響卻絲毫不弱。

企業(yè)平均燃料消耗量核算是歐、美、日等汽車(chē)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的汽車(chē)節(jié)能管理核心?！翱Х确▌t”的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)汽車(chē)節(jié)能管理模式從單車(chē)管理到企業(yè)管理、從單體目標(biāo)管理到整體節(jié)能目標(biāo)管理的重大轉(zhuǎn)變。

那么，到底什么是“咖啡法則”呢？說(shuō)起來(lái)復(fù)雜，理解起來(lái)很簡(jiǎn)單，我的理解就兩條：第一條就是規(guī)定了核算主體，即每一個(gè)獨(dú)立法人乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和每一個(gè)獨(dú)立注冊(cè)的進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)；第二條就是設(shè)定企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值，即2015年百公里6.9L，2020年百公里5L。也就是說(shuō)，不管你是進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、合資企業(yè)還是自主品牌企業(yè)，你所銷(xiāo)售或生產(chǎn)的全部汽車(chē)平均油耗必須低于目標(biāo)值，否則便會(huì)受到處罰。

“咖啡法則”對(duì)所有汽車(chē)企業(yè)是一視同仁的，所以，每個(gè)汽車(chē)企業(yè)由于產(chǎn)品不同、技術(shù)不同，面對(duì)的壓力也大不相同。

進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)首當(dāng)其沖。應(yīng)了“好車(chē)費(fèi)油”那句話，按照工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前25家進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的平均油耗超過(guò)百公里9L，有的甚至超過(guò)了百公里14L，比如阿斯頓·馬?。ㄖ袊?guó)）和法拉利瑪莎拉蒂（上海）。想想也是，這樣的純粹超級(jí)跑車(chē)企業(yè)，讓它們把油耗降到百公里6.9L甚至是5L，還不如直接殺死它們算了。為了用經(jīng)濟(jì)型車(chē)來(lái)拉低平均油耗，與合資企業(yè)并網(wǎng)銷(xiāo)售或許是大部分進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)對(duì)“咖啡法則”的可行策略之一。但是如阿斯頓·馬丁、法拉利等這樣沒(méi)有合資企業(yè)的該怎么辦呢？

自主品牌車(chē)企也面臨著巨大的壓力。目前來(lái)看，自主品牌車(chē)企的平均油耗在百公里7升左右，滿足2015年6.9L的目標(biāo)值尚可期待，但是達(dá)到2020年5L的目標(biāo)值令人擔(dān)憂。關(guān)鍵是，目前自主品牌車(chē)企的產(chǎn)品策略正在由經(jīng)濟(jì)型車(chē)向中高級(jí)車(chē)發(fā)展，走一條向上發(fā)展的道路，正好和“咖啡法則”所要求的背道而馳。此外，自主品牌在動(dòng)力總成技術(shù)方面積累有限，2006—2011年“十一五”期間，自主品牌平均燃耗下降了0.7%，與合資品牌的4.2%相差甚遠(yuǎn)。所以，面對(duì)“咖啡法則”，自主品牌車(chē)企最頭疼的還是要在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。

此外，“咖啡法則”明確規(guī)定：純電動(dòng)乘用車(chē)、燃料電池乘用車(chē)、純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)模式綜合工況續(xù)駛里程達(dá)到50km及以上的插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)的綜合工況燃料消耗量的實(shí)際值按零計(jì)算，并按5倍數(shù)量計(jì)入核算基數(shù)之和；綜合工況燃料消耗量實(shí)際值低于百公里2.8L（含）的車(chē)型（不含純電動(dòng)、燃料電池乘用車(chē)），按3倍數(shù)量計(jì)入核算基數(shù)之和。其實(shí)，我們并不需要去了解詳細(xì)的核算方法，只要知道新能源汽車(chē)會(huì)大大拉低企業(yè)平均燃料消耗量就足夠了。無(wú)疑，這是為新能源汽車(chē)打開(kāi)了一扇巨大的窗戶，為走投無(wú)路的企業(yè)指明方向。

“咖啡法則”的目標(biāo)和目的都非常明確，但是，對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)如何處罰呢？時(shí)過(guò)一年，仍未得解。如果沒(méi)有具體的處罰辦法，說(shuō)其是“達(dá)摩克利斯之劍”也就無(wú)從談起。