楊 慶

（安徽省農(nóng)業(yè)委員會特產(chǎn)處，合肥 230001）

安徽茶產(chǎn)業(yè)新形勢下的對策選擇
——也談轉(zhuǎn)型升級

楊 慶

（安徽省農(nóng)業(yè)委員會特產(chǎn)處，合肥 230001）

2013年，我省和全國一樣，迎來了一個以整肅公款和政府奢侈消費為主的內(nèi)銷市場環(huán)境，使得20多年來主導了中國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、近10來年一路高價奮進的名優(yōu)茶類主導的產(chǎn)銷模式受到了嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。從2013年全年茶葉產(chǎn)銷情況看，中共中央2012年12月出臺的“八項規(guī)定”和2013年元月出臺的“6條禁令”，對整個名優(yōu)茶產(chǎn)銷市場的影響是明顯的，也波及到整個茶葉銷售市場。回顧一年來我們經(jīng)歷的新情況和新問題，應(yīng)該認真總結(jié)，獲取啟示，以利指導和規(guī)劃好今后的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

1 一年來的產(chǎn)銷情況回顧

據(jù)到目前的不完全統(tǒng)計，2013年我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)受住了政策變化和自然災害的雙重沖擊考驗，仍取得了增產(chǎn)增收的好業(yè)績。茶葉總產(chǎn)量（按上年統(tǒng)計口徑估算）接近10萬t，較上年增3%以上，茶葉總產(chǎn)值（一產(chǎn)）接近70億元，較上年增10%以上。其中名優(yōu)茶3.96萬t，產(chǎn)值47.6億元，分別占全省總量和總值的近40%和70%，較上年分別增21%和8%。安徽茶業(yè)已連續(xù)13年增產(chǎn)增收，這一成果確實來之不易。

1.1 產(chǎn)銷形勢極為嚴峻 從生產(chǎn)方面看，2013年自然災害頻繁出現(xiàn)，損失嚴重。4月6日夜至7日晨，全省茶區(qū)普遍遭遇霜凍災害。受災面積8.67萬hm2，占總面積的50%以上，春茶減產(chǎn)6000～7000t，減收10億元以上；6月份的持續(xù)大雨，特別是“6.30”黃山和宣城部分地區(qū)的洪災，造成了黃山和大別山地區(qū)多處茶園基礎(chǔ)設(shè)施嚴重損毀和人員傷亡；7月中旬至8月上中旬又出現(xiàn)了持續(xù)高溫干旱，超35℃以上天氣持續(xù)30多天，其中10多天達40℃，有老農(nóng)說是 60年一遇。這次的特點是旱害加熱害，受災茶園普遍出現(xiàn)葉面枯焦，夏茶停采。全省出現(xiàn)旱災面積8萬hm2，其中重災面積4.27萬hm2，尤其痛心的是，全省近兩年新發(fā)展的新茶園中有近2000 hm2以及部分良繁基地在地扦插苗干枯死亡。當季損失就達3億元以上。

從市場銷售情況看，公款和政府消費行為的大幅削減，使得過去以此為主渠道的高檔名優(yōu)茶產(chǎn)銷受到明顯抑制，茶價整體走低，以高檔茶生產(chǎn)和經(jīng)營為主的企業(yè)普遍反映效益下降。這也造成全年整個茶葉銷售市場比較低迷，雖然到2014年春節(jié)前仍是茶葉銷售季，但全省各產(chǎn)區(qū)反映，高、中、低檔茶葉均有一定量的積壓，普遍存在一定擔憂情緒。

1.2 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)自救成為全年的主旋律面對出現(xiàn)的新形勢，各地企業(yè)等市場主體積極面向普通消費市場調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改進包裝，加大宣傳促銷力度，保住了整個銷售規(guī)模沒有出現(xiàn)大幅下滑，茶葉產(chǎn)銷的基本面保持了穩(wěn)定。同時，面對出現(xiàn)的災情，各地政府組織各級技術(shù)干部分片包干，指導到田頭，積極救助幼齡茶樹和苗圃，采取覆蓋、施肥等措施救治成年受災茶樹，目前看，除了已死亡的茶園外，恢復情況較好，不會對 2014年春茶生產(chǎn)造成大的影響。全年產(chǎn)銷形勢好于預期。

2 對茶葉產(chǎn)銷形勢的基本判斷分析

2.1 對新形勢下茶產(chǎn)業(yè)的基本判斷 從一年來的茶葉產(chǎn)銷實際結(jié)果看，我們可以有以下幾點基本的判斷：一是茶葉市場總體向好的趨勢沒有改變。雖然2013年茶葉市場遇到的困難是空前的，企業(yè)等市場主體的經(jīng)營效益有所下滑，但市場消費規(guī)模還是基本穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)負面的大幅波動，生產(chǎn)量和銷量還是增加的。二是市場化引導了產(chǎn)業(yè)的自發(fā)調(diào)整。改革開放以來，茶產(chǎn)業(yè)較早地融入了市場化的大潮中，依據(jù)市場變化不斷調(diào)整適應(yīng)已是常態(tài)，自身市場化程度高這個優(yōu)勢起到了穩(wěn)定的關(guān)鍵作用。三是產(chǎn)業(yè)信心依然堅定，企業(yè)主體作用正在凸顯。面對市場變化，企業(yè)等市場主體應(yīng)對自如，在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開拓市場、創(chuàng)建品牌等活動中發(fā)揮了主導作用。四是名特茶仍是市場主導，安徽自身名特茶多是應(yīng)對當前和將來市場變化的重要法寶。

2.2 新形勢帶來的幾點啟示 一是茶葉消費是一種嗜好消費的特點決定了銷售市場的相對穩(wěn)定，通過茶行業(yè)多年不懈的宣傳促銷努力，在國內(nèi)已經(jīng)形成了比較穩(wěn)定且不斷增長的消費群，時刻關(guān)注和滿足他們的需求變化，就能保持茶葉產(chǎn)銷規(guī)模的相對穩(wěn)定和不斷增長，因此，根據(jù)消費群的消費變化審慎地采取相應(yīng)的產(chǎn)銷對策，不盲目地提出一些不切實際的產(chǎn)銷口號，確保茶產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。這是我們指導和規(guī)劃茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該長期遵循的一個準則；二是名特茶生產(chǎn)仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅，要繼續(xù)堅持百花齊放，走各地特色發(fā)展之路，打好安徽的特色牌；三是要充分發(fā)揮企業(yè)等市場主體的作用，尤其是在創(chuàng)品牌、拓市場方面更是應(yīng)該緊緊依靠企業(yè)等市場主體；四是雖然受災嚴重，但還能增產(chǎn)，說明我省目前的茶葉產(chǎn)能還是有余地的，因此下一步擴大面積不是首要的，優(yōu)化提高素質(zhì)才是明智的選擇；五是要高度警惕全國茶葉產(chǎn)能過剩對我省茶產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的影響，近兩年，全國業(yè)界內(nèi)外關(guān)于茶葉生產(chǎn)規(guī)模擴張過快可能帶來產(chǎn)能過剩的擔憂，也應(yīng)引起我們高度關(guān)注，要及早開展應(yīng)對分析研究。

3 安徽茶產(chǎn)業(yè)新形勢下的對策選擇

3.1 指導思想 面對新形勢，我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的下一步指導思想應(yīng)該緊緊圍繞“市場為先、企業(yè)主導、特色發(fā)展、生態(tài)高效”這16個字來展開并完善。“市場為先”就是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一切規(guī)劃、部署的出發(fā)點都要緊緊圍繞市場需求和發(fā)展趨勢來確定，而不能是其他；“企業(yè)主導”就是發(fā)展過程中要充分尊重企業(yè)等市場主體的自主選擇，而不是橫加干涉；“特色發(fā)展”就是要充分發(fā)揮安徽的茶業(yè)資源優(yōu)勢，走出一條差異化發(fā)展的道路，確保立于不敗之地；“生態(tài)高效”就是要時刻關(guān)注食品安全和產(chǎn)業(yè)效益，這也是我們一切努力的目的和產(chǎn)業(yè)生存的必要條件?？傊?，就是要真正避免瞎折騰，做到實事求是，走科學發(fā)展之路。

3.2 產(chǎn)業(yè)取向 新形勢下，茶產(chǎn)業(yè)的市場取向仍應(yīng)堅持“內(nèi)銷為主、名優(yōu)為先”的原則?！皟?nèi)銷為主”是依據(jù)我國茶葉市場銷量分布大局所確定的。眾所周知，我國茶葉市場銷量分布從上世紀 90年代初即已形成內(nèi)銷為主，外銷為輔的格局。開始的 10多年中，內(nèi)外銷量比例為7比3、銷售額8比2；而到 2000年后，國內(nèi)生產(chǎn)量快速增長，外銷量也有上升，但外銷量值占比不斷下降，目前已分別占不足20%和10%，孰輕孰重一目了然；“名優(yōu)為先”是因名優(yōu)茶類是內(nèi)銷市場的主導茶類，雖然近期在市場取向上要做些調(diào)整，但大的趨勢沒有改變，只是生產(chǎn)銷售要更加貼近新的市場變化，貼近消費者。

3.3 對策選擇 針對我省當前的產(chǎn)銷實際，談幾點看法供參考：

一是名特茶百花齊放不是劣勢，所謂“整合品牌”的提法是違背茶業(yè)發(fā)展規(guī)律的。按常規(guī)的領(lǐng)導思路，抓一項工作，突出重點帶動其他是有效的。但簡單地套在茶產(chǎn)業(yè)特別是名特茶生產(chǎn)指導上，提出限定只抓幾個茶，只打幾個牌子，顯然違背了名特農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)律，結(jié)果是抓了局部誤了全局。安徽近幾任省領(lǐng)導對茶葉工作的領(lǐng)導思路都被引導到這條路上，出現(xiàn)抓兩個、抓四個等類似指導意見，全省上下的寶貴精力都被無謂消耗在議論和爭論中，白白浪費了大好的發(fā)展時機，這是需要認真總結(jié)和對待的。實際上國內(nèi)產(chǎn)茶省都很羨慕安徽名特茶多這個資源優(yōu)勢。安徽名特茶多是歷史、環(huán)境、人文等共同造就的，有著產(chǎn)生、發(fā)展和長期存在的客觀原因。各地的名特茶一直以來都發(fā)揮著帶動一方茶業(yè)發(fā)展、富裕一方百姓的獨特作用。本來加快做大做強安徽茶產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)充分利用好這個優(yōu)勢，加以發(fā)揚光大，而不是相反。從實踐來看，意圖用幾個名茶涵蓋全省茶葉生產(chǎn)沒有可能，人為造幾個牌子來“整合品牌”，市場主體大多選擇了用“腳”投票。看來茶葉界不能光為產(chǎn)品促銷而宣傳，還要為產(chǎn)業(yè)自身特點做宣傳，以利于排除干擾，爭取支持，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展。

二是加快市場取向轉(zhuǎn)變，要面向消費者、面向家庭組織生產(chǎn)和銷售。2013年的市場變化給我們的警示是，依靠政府和集團高消費支撐的虛假市場繁榮已難以為繼，要盡快轉(zhuǎn)變到為消費者、為家庭生產(chǎn)的軌道上來，回到生產(chǎn)銷售活動的本意上來。從今年市場反饋和企業(yè)反映來看，物美價優(yōu)、價質(zhì)相符的各類茶葉還是受歡迎的，各地名特茶特別是有傳統(tǒng)影響的名特茶還是市場的首選。一些純粹靠炒概念、包裝異形、價格畸高的茶受沖擊較大，而過去一直受外界嘲笑賣價低的黃山地區(qū)質(zhì)優(yōu)價優(yōu)的茶葉受影響較小。集團采購、渠道進貨也多采取了招標的形式，更加注重價質(zhì)相符，經(jīng)濟實惠。這也使我們一些近些年發(fā)展快的企業(yè)暴露出典型的企業(yè)病征兆，由于不注重發(fā)展質(zhì)量，不注意控制生產(chǎn)成本，在今年的市場競爭中就出現(xiàn)了諸多的不適應(yīng)。要盡快適應(yīng)市場的變化，各級產(chǎn)區(qū)政府要進一步加大茶葉生產(chǎn)、加工等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，積極發(fā)展各類生產(chǎn)營銷合作組織，提高茶農(nóng)等基層生產(chǎn)者應(yīng)對市場變化的能力；健全產(chǎn)地市場體系，提供便捷的市場通道，減少環(huán)節(jié)，降低交易成本；加大宣傳促銷的力度，為廣大生產(chǎn)者提供基本的收益保障。各類企業(yè)要從成本控制等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)做起，認真梳理生產(chǎn)、加工、營銷的全過程，重新確立企業(yè)的發(fā)展思路和產(chǎn)品定位，以品牌營銷為引領(lǐng)，瞄準目標消費市場，通過提供有競爭力的產(chǎn)品，來確保企業(yè)不斷進步發(fā)展。

三是要依據(jù)市場需求和生產(chǎn)效益確定夏秋茶生產(chǎn)規(guī)模。夏秋茶生產(chǎn)與不生產(chǎn)或少生產(chǎn)，實際上就是過剩產(chǎn)能如何消解的問題。要再次強調(diào)的是，我國茶葉產(chǎn)銷市場一直是處在一個“控平衡”的狀態(tài)下，就是控制生產(chǎn)的狀態(tài)下的動態(tài)平衡，茶葉不是少了。因此，擴大夏秋茶生產(chǎn)，絕不是盲目的就生產(chǎn)而生產(chǎn)，我們化解產(chǎn)能過剩的最好辦法就是由市場進行淘汰，靠文件解決不了根本問題。但不能一邊喊產(chǎn)能過剩，一邊又在盲目組織生產(chǎn)。要為過剩產(chǎn)能找出路，就要找到新的市場，也絕不是擴大外銷原料茶生產(chǎn)規(guī)模這么簡單，搞深加工也不能走常規(guī)路子，國內(nèi)出現(xiàn)的茶多酚賤賣現(xiàn)象就很有警示作用。通過栽培手段調(diào)劑洪峰和產(chǎn)量、開發(fā)夏秋季名優(yōu)茶、搞深加工、探索向新型產(chǎn)品業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型等各地都有嘗試，但歸根結(jié)底一個根本原則，要以市場需求和生產(chǎn)效益來確定開發(fā)的途徑及規(guī)模，而絕不能由各級政府泛泛地號召和下指標來實施，更不能通過造幾個空概念就行動，那樣只會進一步損害生產(chǎn)者的利益，使政府的公信力受到傷害。

四是抓住機遇加快無性系良種茶園發(fā)展步伐?，F(xiàn)在一邊是產(chǎn)能過大，為什么還在號召發(fā)展無性系良種茶園，很多人不理解。其實，我們一直提的是通過發(fā)展無性系良種茶園，達到優(yōu)化茶園結(jié)構(gòu)、切實提高單位茶園產(chǎn)出率的目的，而不是單純的發(fā)展面積。從安徽茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)整體分析，茶園基礎(chǔ)差一直是一個老大難問題，茶園面貌差一直少有改觀。多年來，發(fā)展和改造這兩個方面都是亮點難尋。大家一總結(jié)都會寫出這一點，指出是安徽發(fā)展的重要制約因子，但如何解決又顧慮重重，最主要是缺錢而放不開手腳。目前實際情況已有很大改善，已經(jīng)實施3年的中央“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金”支持茶葉發(fā)展項目，對安徽來說真是個千載難逢的好機遇，我們項目涉及的縣、區(qū)真的應(yīng)該好好珍惜，充分利用好，率先做好這項工作。

五是通力做好科技服務(wù)全省茶產(chǎn)業(yè)工作。2013年在茶產(chǎn)業(yè)工作部署中，省政府高度重視科技對茶產(chǎn)業(yè)的促進作用。專門安排800萬元用于安農(nóng)大和農(nóng)科院用于全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技服務(wù)工作。當前我省茶產(chǎn)業(yè)中需要科技服務(wù)和攻關(guān)的工作很多，但最急迫和需集中力量解決的是機采和茶園統(tǒng)防統(tǒng)治為核心的安全生產(chǎn)這兩個棘手問題。首先采摘成本不斷上升和采不下來已成為制約茶葉發(fā)展的嚴重問題，推廣機采已不可回避。現(xiàn)在要解決的是內(nèi)銷大宗名優(yōu)茶的機采，并要同采后的鮮葉處理、加工以至產(chǎn)品研制等等一并綜合解決，可能還要考慮市場如何接受對傳統(tǒng)茶葉形態(tài)改變的宣傳工作。這就不是一個簡單的采的問題了。其次茶園的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀不容樂觀。解決這一問題可能要涉及兩個方面，一是如何減少直接污染，二是如何減少人為直接干預的頻率。就是說首先要減少化學投入品的使用，找到直接替代的方法和安全投入品，并加以推廣。其次是如何推廣如有機生產(chǎn)等新型生產(chǎn)模式，直接減少需人為干預病蟲危害的次數(shù)。這兩項工作我省過去雖有一定基礎(chǔ)，但遠不能適應(yīng)目前的需要，急需集中抓點攻關(guān)來實施。這其中對科技支撐的依賴很強。希望通過省政府的支持，相關(guān)職能部門的配合，教學科研部門努力，真正有所作為。

黨的十八屆三中全會決定中一個重要內(nèi)容就是調(diào)整政府與市場的關(guān)系，要充分發(fā)揮市場的作用，市場要在資源配置中發(fā)揮“決定性作用”。要管好政府的手，規(guī)范政府行為。這一切預示著今后行政干擾將弱化，發(fā)展環(huán)境將進一步優(yōu)化。但如何發(fā)展，最關(guān)鍵的還是我們業(yè)界和各類茶葉企業(yè)等市場主體，對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和當?shù)貙嶋H要有清醒的認識，把握大勢，實事求是，走適合自己的路。

S571.1

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1006-5768(2014)01-0003-04

〔投稿日期〕2013-11-20