徐敏云

（1．北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，北京100871；2．河北農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院，河北 保定071000）

中國(guó)草地畜牧業(yè)的核心問題，是全年放牧的草畜平衡問題［1］。草畜平衡就是在草原上保持合理的載畜量［2］，合理地利用草地，實(shí)現(xiàn)草地畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［3－4］。載畜量是評(píng)定草原家畜生產(chǎn)能力的臨界指標(biāo)［5］，載畜量調(diào)控的核心就是草畜平衡［6］。

中國(guó)的草畜平衡以平衡理論為基礎(chǔ)，認(rèn)為草地存在平衡態(tài)，放牧利用不應(yīng)超過能被科學(xué)計(jì)算的載畜量域值［7］。長(zhǎng)期以來，基于草原生產(chǎn)力開展的草畜平衡研究，取得了一系列的研究成果［8－11］，在指導(dǎo)草地畜牧業(yè)中發(fā)揮著重要作用［12］，但以草定畜的基礎(chǔ)理論研究仍然存在許多不足［13］。有研究表明，中國(guó)草地并不只有一個(gè)平衡態(tài)［14］，有的表現(xiàn)為非平衡特征［15］，固定的承載力在非平衡生態(tài)系統(tǒng)沒有意義［16］。此外，大多草畜平衡研究較少考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的影響［8］，缺少可持續(xù)利用方案［17］，相關(guān)研究結(jié)果［18－20］不能滿足指導(dǎo)生產(chǎn)的需要［2，16］。草畜平衡是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽扯到社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定，需要從科技、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等多方面進(jìn)行綜合考慮［21－22］。目前，雖然確定載畜量和草畜平衡的方法在家畜采食量、牧草產(chǎn)量、合理利用率等方面逐漸趨向標(biāo)準(zhǔn)化，但相關(guān)參數(shù)計(jì)算仍存在著爭(zhēng)議和分歧［2，18，23－24］。草畜平衡作為自上而下的管理制度，未充分考慮家畜存欄是受牧民生計(jì)、市場(chǎng)和生產(chǎn)等因素制約的綜合決策［16］，存在著理論和方法上的缺陷［2，18，23－26］。

本文依據(jù)中國(guó)載畜量和草畜平衡研究成果，總結(jié)了中國(guó)草畜平衡研究在理論基礎(chǔ)、參數(shù)估算方法上的研究進(jìn)展。本文指出以平衡理論為基礎(chǔ)的草畜平衡一直是草學(xué)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)；“季節(jié)畜牧業(yè)”、“關(guān)鍵場(chǎng)”等理論，尚不能很好解決草畜時(shí)空動(dòng)態(tài)差異；家畜單位、存欄數(shù)量、放牧率等主要估算參數(shù)存在爭(zhēng)議，還不能為草畜平衡實(shí)踐提供切實(shí)可行的決策依據(jù)。探索草畜適應(yīng)性動(dòng)態(tài)管理，協(xié)調(diào)草地生產(chǎn)的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)功能等是草畜平衡未來的研究重點(diǎn)。

1 中國(guó)草畜平衡理論基礎(chǔ)上的困境

1．1 草畜平衡與平衡生態(tài)系統(tǒng)理論

中國(guó)的草畜平衡研究和實(shí)踐以平衡理論為基礎(chǔ)，認(rèn)為草原動(dòng)態(tài)存在平衡態(tài)，其頂級(jí)群落取決于其土壤和氣候條件，放牧對(duì)植被產(chǎn)生影響并使其處于亞頂級(jí)狀態(tài)［7］。因此，草原管理者的任務(wù)就是平衡植物的再生和控制牧壓的大?。?3］，草原管理的目的就是要恢復(fù)到平衡狀態(tài)，放牧利用不應(yīng)超過能夠被科學(xué)計(jì)算的載畜量閾值［7］。

但許多研究表明，中國(guó)北方草場(chǎng)大部分都屬于干旱、半干旱草地，草地生態(tài)系統(tǒng)主要由隨機(jī)的非生物因素（主要指降水）驅(qū)動(dòng)［27］，降水量變異大，草地生產(chǎn)力具有高度變異性和不可預(yù)測(cè)性，草地并不只有一個(gè)平衡態(tài)［14，28］，具有明顯的非平衡特征［15］。草地生態(tài)系統(tǒng)可視為環(huán)境的非線性動(dòng)態(tài)變化函數(shù)，發(fā)生變化的時(shí)間不確定，導(dǎo)致變化的非人為外在因子在時(shí)空上隨機(jī)分布［29］。因此，牲畜數(shù)量的變化不是植被變化的原因，而是植被變化的結(jié)果，難以按照平衡理論計(jì)算其承載力閾值［30］。另一方面，干旱地區(qū)生產(chǎn)力的季節(jié)和年際變率很大，根據(jù)平均生產(chǎn)力和家畜平均采食量計(jì)算的草地承載力很不可靠；草－畜的時(shí)空關(guān)系十分復(fù)雜，大區(qū)域的平均承載力很難反映實(shí)際情況［31］。相反，機(jī)會(huì)主義對(duì)策使牧民能夠根據(jù)牧草產(chǎn)量時(shí)空上的變化及時(shí)調(diào)整家畜數(shù)量，畜群調(diào)整和放牧壓力具有較高的機(jī)動(dòng)性，是最適的生態(tài)對(duì)策［31］。此外，“平衡“和“非平衡”應(yīng)視為連續(xù)波譜的兩極狀態(tài)，草地生態(tài)系統(tǒng)同時(shí)兼具“平衡”和“非平衡特征”［32－33］，單純地使用平衡生態(tài)系統(tǒng)理論來指導(dǎo)草場(chǎng)管理不合時(shí)宜［16］。

1．2 草畜平衡是靜態(tài)平衡

草畜平衡的核心是飼草可供給量與家畜需求的即時(shí)平衡，而現(xiàn)行草畜平衡制度主要以草地面積和草地初級(jí)生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，適當(dāng)考慮其他來源的飼料，按照家畜營(yíng)養(yǎng)需求，確定單位面積草地上可養(yǎng)的家畜數(shù)目［34］。這種平衡僅考慮草地的面積和靜態(tài)產(chǎn)量，而對(duì)草地生產(chǎn)力的年度和季節(jié)性差異，以及家畜需求的季節(jié)性差異考慮不夠［34－35］，實(shí)際上是草地面積與家畜的平衡［3－4］，受到多方質(zhì)疑［25－26］?，F(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系趨向于集約化、專業(yè)化，飼料調(diào)配、異地育肥模式的發(fā)展，家畜飼養(yǎng)已不僅依賴于飼草料的貯存和囤積，以草地面積為主要指標(biāo)的靜態(tài)草畜平衡制度，不利于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成［3］。

1．3 “季節(jié)畜牧業(yè)”、“關(guān)鍵場(chǎng)”與草畜時(shí)空相悖

草地資源具有時(shí)空變異性，其數(shù)量和質(zhì)量的空間異質(zhì)性和時(shí)間動(dòng)態(tài)對(duì)草地牲畜生產(chǎn)過程都很重要［17］，草畜之間存在時(shí)間相悖、空間相悖和種間相悖［36］。中國(guó)草原地區(qū)普遍存在夏秋飼草豐裕、冬春嚴(yán)重匱乏現(xiàn)象，草地可利用飼草量在時(shí)間上的差異對(duì)家畜和草地的影響要遠(yuǎn)比在空間上差異的影響大［34］。冬春季節(jié)嚴(yán)重缺草造成牲畜掉膘和死亡是制約牧區(qū)草地畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸［37］。如不考慮季節(jié)變化，單純以飼草總產(chǎn)量確定載畜量，不能有效地解決中國(guó)草原地區(qū)普遍存在的季節(jié)性草地超載問題［34］。此外，草地產(chǎn)量存在的歉、豐年變化，也給載畜量確定帶來很大困難，即使用平均產(chǎn)草量計(jì)算，仍然不能很好地解決歉年牧草不足的問題［2］。北方干旱、半干旱草原，空間異質(zhì)性特點(diǎn)十分突出，有研究甚至認(rèn)為草地產(chǎn)量空間上的差異比時(shí)間上的差異還要大［13，38］。

任繼周等［37］提出“季節(jié)畜牧業(yè)”解決草畜時(shí)空相悖，一方面是指在牧草生長(zhǎng)旺季割草貯備，保障家畜安全過冬，可以稱之為“以畜應(yīng)草”；其二是牧草生長(zhǎng)旺季飼養(yǎng)家畜數(shù)量多，枯草季淘汰部分家畜，可以稱之為“以草定畜”。陳全功［1］提出關(guān)鍵場(chǎng)理論試圖彌合草畜之間的時(shí)空分歧，規(guī)定載畜量最小的季節(jié)放牧場(chǎng)為“關(guān)鍵場(chǎng)”來決定放牧系統(tǒng)的最大承載能力。任繼周等［37］的“季節(jié)畜牧業(yè)”和陳全功［1］的“關(guān)鍵場(chǎng)”理論，在秋末入冬前，調(diào)整畜群數(shù)量到合理范圍，使家畜對(duì)營(yíng)養(yǎng)的穩(wěn)定需求與牧草生長(zhǎng)的季節(jié)性、地域性相協(xié)調(diào)，達(dá)到最大的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)利益，這是一種科學(xué)的時(shí)空對(duì)策［37］。但季節(jié)畜牧業(yè)是傳統(tǒng)畜牧業(yè)的延續(xù)，仍非動(dòng)態(tài)的即時(shí)平衡。此外，牧草貯備過程，會(huì)導(dǎo)致50%以上營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)損失［37］，未必能保障家畜的安全越冬。以載畜量最小的季節(jié)放牧場(chǎng)決定整個(gè)放牧系統(tǒng)的最大承載能力的“關(guān)鍵場(chǎng)”理論，可能會(huì)導(dǎo)致草地的不充分利用，造成草地資源浪費(fèi)。

1．4 生態(tài)載畜量與經(jīng)濟(jì)載畜量

中國(guó)學(xué)術(shù)界很早就提出了“以草定畜、草畜平衡”的概念［2］，20世紀(jì)50年代就指出中國(guó)牲畜的最大敵人是病多與草缺［39］。但草畜平衡研究多數(shù)是基于生態(tài)載畜量的估算，即根據(jù)產(chǎn)草量和家畜采食量的比值來估算。動(dòng)物采食量等于牧草生長(zhǎng)量時(shí)，植物與動(dòng)物之間達(dá)到供需平衡，草地載畜量達(dá)到飽和?！耙圆荻ㄐ蟆惫浪愕纳鷳B(tài)載畜量不能明確判定草地的超載程度，無法準(zhǔn)確反映草地的載畜能力，缺乏直接、廣泛的生產(chǎn)實(shí)用性［13，40］。有研究指出［18］草地合理放牧率應(yīng)是低于生態(tài)載畜量但又可獲得可持續(xù)最佳經(jīng)濟(jì)收益的放牧率，即經(jīng)濟(jì)載畜量。經(jīng)濟(jì)載畜量是指動(dòng)物出欄率達(dá)到最大，經(jīng)濟(jì)效益最佳時(shí)家畜數(shù)量，這時(shí)草地的可持續(xù)生產(chǎn)能力最強(qiáng)［18，41］。也有研究［20，42］則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)最佳放牧率僅適用于管理良好的草地，獲得地上最大初級(jí)生產(chǎn)力時(shí)的放牧率，可實(shí)現(xiàn)牧草最大補(bǔ)償生長(zhǎng)效應(yīng)，更具有廣泛的適用性。要實(shí)現(xiàn)干旱半干旱區(qū)草地的持續(xù)利用和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須徹底摒棄傳統(tǒng)的片面追求牲畜數(shù)量、輕草重畜的粗放型草地畜牧業(yè)發(fā)展思路，努力提高單位畜產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益［43－45］。

1．5 產(chǎn)量載畜量和營(yíng)養(yǎng)載畜量

草地畜牧業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)取決于飼草數(shù)量與飼草質(zhì)量的時(shí)間動(dòng)態(tài)過程［17］，以干物質(zhì)為評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)定草畜平衡狀況雖然簡(jiǎn)便，但受草地類型，植物種類，牧草成熟度等因素影響，不能反映特定時(shí)段和全年草畜平衡的真實(shí)狀況和動(dòng)態(tài)變化［46］，準(zhǔn)確性差，其結(jié)果對(duì)畜牧業(yè)和草地管理的指導(dǎo)意義有限［47］。牧草營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的評(píng)價(jià)結(jié)果可以直觀地體現(xiàn)天然草地營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)供應(yīng)特點(diǎn)，為合理制定天然草地載畜量提供客觀依據(jù)［48］，載畜量的估算要考慮草地營(yíng)養(yǎng)供給和家畜營(yíng)養(yǎng)需要。有研究［19］提出應(yīng)利用牲畜補(bǔ)償代謝特點(diǎn)，冬春枯草季對(duì)不同的牲畜采取不同的營(yíng)養(yǎng)水平，保障畜群規(guī)模，提高草地載畜能力。近年來，有一些研究［49－52］采用家畜營(yíng)養(yǎng)需求法評(píng)估草地營(yíng)養(yǎng)載畜量，結(jié)果顯示，一般是營(yíng)養(yǎng)載畜量高于產(chǎn)量載畜量［53］，但此類研究依然不多，結(jié)果合理性也沒有得到有效驗(yàn)證［54－55］，而且傳統(tǒng)的總可消化養(yǎng)分法（TDN）也存在不足［56－57］，以至被代謝能（ME）體系所替代［58－61］。

2 草畜平衡主要估算參數(shù)上的爭(zhēng)議

2．1 草地產(chǎn)量

草畜平衡核算需要測(cè)定草地產(chǎn)量，但缺乏合理、經(jīng)濟(jì)、有效的測(cè)產(chǎn)方法。實(shí)測(cè)產(chǎn)量法［62］較為準(zhǔn)確，但耗時(shí)費(fèi)力，適用于草地生產(chǎn)力的采樣調(diào)查［63］。生態(tài)因子和模型法生態(tài)參數(shù)有限［9］，模擬結(jié)果是潛在生產(chǎn)力，一般遠(yuǎn)大于實(shí)際生產(chǎn)力［63］，準(zhǔn)確性受到質(zhì)疑［64－65］。遙感評(píng)估法費(fèi)用低、數(shù)據(jù)獲取速度快、范圍廣［63］，可獲得大面積、宏觀的、多時(shí)相性的草地生物量估算值［66－67］，但由于草場(chǎng)資源的異質(zhì)性和波動(dòng)性，通過現(xiàn)有手段難以使草畜平衡落實(shí)到牧戶尺度［2，13］。草畜平衡實(shí)踐中，草地生物量是單位草地面積內(nèi)某一時(shí)刻的地上現(xiàn)存量，但對(duì)草地動(dòng)態(tài)放牧而言難有指導(dǎo)價(jià)值［17］，平均生產(chǎn)力也不易反映草地畜牧業(yè)系統(tǒng)中能流、物流的瓶頸［1］；巨大的產(chǎn)草量波動(dòng)將導(dǎo)致如果嚴(yán)格按照載畜量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)節(jié)牲畜數(shù)量會(huì)更加惡化牧民的市場(chǎng)地位，增加牧民的損失［13］。載畜量作為評(píng)價(jià)草地生產(chǎn)力的指標(biāo)，其缺點(diǎn)是載畜量的評(píng)價(jià)過程與草地畜牧業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐相脫離［1］。

2．2 草地利用率

草地利用率大小受植被狀況、物種組成、放牧?xí)r間、家畜種類及地形等因素的影響，其變化程度將使“載畜量”成倍的變化［23］。全國(guó)各地的可利用草地系數(shù)、可食牧草系數(shù)和草地利用系數(shù)，可依據(jù)《中國(guó)草業(yè)開發(fā)與生態(tài)建設(shè)專家系統(tǒng)》的空間數(shù)據(jù)庫推算出來［68－69］。但在實(shí)際工作中，草地利用率往往以牧草總量的50%～70%，或出于使用方便以50%作為牧草的可利用率［53］，忽略了草地利用率受氣候、季節(jié)、地形等影響只能達(dá)到20%～40%的事實(shí)［70］。草地牲畜生產(chǎn)實(shí)質(zhì)是一個(gè)營(yíng)養(yǎng)的時(shí)間過程，理解草地飼草的數(shù)量過程、營(yíng)養(yǎng)過程、牲畜生長(zhǎng)過程是草地飼養(yǎng)的基礎(chǔ)［17］。但有研究［17］認(rèn)為，在中國(guó)北方以羊草（Leymuschinensis）為代表的根莖禾草和以針茅（Stipacapillata）為代表的叢生禾草兩大類優(yōu)勢(shì)禾草草地中，僅對(duì)根莖禾草的生長(zhǎng)過程有一些信息［71］，但對(duì)放牧條件下草地的反應(yīng)包括再生了解的并不多［17］。對(duì)草地再生影響下的草地利用率決策信息了解的仍然不夠［17］。也有研究以最大個(gè)體增重、最大公頃增重、最大經(jīng)濟(jì)效益、草地最大凈初級(jí)生產(chǎn)力等作為合理利用率的標(biāo)準(zhǔn)［72］。

2．3 存欄家畜頭數(shù)

牲畜頭數(shù)有兩個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，分別為日歷年度（也稱年末）統(tǒng)計(jì)數(shù)和牧業(yè)年度（也稱年中）統(tǒng)計(jì)數(shù)［2，73］。受牲畜繁殖、出欄等因素的影響，年中的家畜數(shù)量要高于年末的數(shù)量［3，34］。在草畜平衡核算中，家畜存欄數(shù)量核算目前有3種不同做法：使用年底存欄頭數(shù)；使用年初存欄頭數(shù)及當(dāng)年出欄頭數(shù)（即飼養(yǎng)量）；以及使用牧業(yè)年度存欄數(shù)［74］。有學(xué)者［34］主張使用牧業(yè)年度數(shù)據(jù)，主要基于：各種家畜在6月底基本完成產(chǎn)仔、家畜數(shù)目最高且比較穩(wěn)定；而日歷年度數(shù)據(jù)受出欄、產(chǎn)羔等因素影響較大，往往是根據(jù)家畜出欄、死亡等數(shù)據(jù)推算所得，準(zhǔn)確性不及牧業(yè)年度數(shù)據(jù)。牧業(yè)年度家畜數(shù)目代表著放牧家畜數(shù)目，與草地的草畜平衡密切相關(guān)；而日歷年度家畜數(shù)目則是冬季圈養(yǎng)的家畜，與草地放牧的關(guān)系相對(duì)遠(yuǎn)一些。此外，年底為家畜的產(chǎn)仔旺季，家畜數(shù)量變動(dòng)較大，故年末數(shù)量不適合作為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)［73］。草畜平衡實(shí)踐中，為留有較大的養(yǎng)畜（增畜）空間，采用較低的年末統(tǒng)計(jì)數(shù)核算草畜平衡，并不是真正的草畜平衡［3］。有學(xué)者［2］則認(rèn)為牧業(yè)年度存欄量是在傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式下產(chǎn)羔結(jié)束后的存欄數(shù)量，隨著飼養(yǎng)方式的改變，傳統(tǒng)繁殖方式變?yōu)橐荒陜纱萎a(chǎn)羔，因此6月末的存欄數(shù)字就不能代表總飼養(yǎng)量，而只是一個(gè)階段性的統(tǒng)計(jì)數(shù)，載畜量應(yīng)以年末存欄量計(jì)算。還有學(xué)者［74］認(rèn)為日歷年度數(shù)據(jù)更合理，其他算法重復(fù)計(jì)算了新產(chǎn)羔的數(shù)量。也有研究［19］指出，僅核定載畜量總量有較大的局限性，還應(yīng)關(guān)注畜群結(jié)構(gòu)，特別是決定翌年及今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的牲畜存欄數(shù)量的能繁母畜數(shù)量。

2．4 家畜單位

家畜單位轉(zhuǎn)換，國(guó)際上主要使用牛單位［75］。在我國(guó)，早在1936年開始使用牛單位這一指標(biāo)［76］，1981年全國(guó)首次草地資源統(tǒng)一調(diào)查規(guī)定［77］，南方草地載畜量用標(biāo)準(zhǔn)黃牛單位表示［77－79］。中國(guó)北方干旱區(qū)草地以養(yǎng)羊?yàn)橹鳎识嗖捎醚騿挝唬?8］。我國(guó)學(xué)者早于1955年［80］提出了標(biāo)準(zhǔn)羊單位的定義?，F(xiàn)行羊單位［81］變化不大，1個(gè)羊單位是活重為40kg的綿羊及其哺乳羔羊，日食飼草（青草）5．0～7．5kg。相關(guān)研究［23］指出，在研究草地載畜量時(shí)，不考慮草原群落密度、家畜選擇性采食、采食時(shí)間、牧草季節(jié)可利用性變化以及家畜體重季節(jié)性變化等影響采食量的變動(dòng)因素，是造成載畜量估算偏差的重要因素之一［23］。山羊的食量雖然只有綿羊的9／10，由于其特有的采食習(xí)性，常被認(rèn)為對(duì)草地具有較大的破壞性，確定山羊的載畜量時(shí)，往往不是依據(jù)其實(shí)際采食量而是采用懲罰性加倍計(jì)算方式來限制山羊的發(fā)展，以求達(dá)到草畜平衡［3］。再者，我國(guó)家畜單位研究與實(shí)踐通常以家畜活重為基礎(chǔ)，在大范圍的草地上，只考慮活重或許是充分的，但基于活重的家畜單位沒有對(duì)家畜生長(zhǎng)階段、體型等做合理的區(qū)分，也沒有考慮生理階段對(duì)采食量的影響，目前缺乏這方面的研究和實(shí)踐。

2．5 標(biāo)準(zhǔn)干草

草畜平衡核算中，規(guī)定了羊單位的采食量［2，82－85］，但對(duì)于鮮草的質(zhì)量并沒有明確，關(guān)于此方面的研究資料缺乏。然而不同的草地類型鮮草質(zhì)量的差異是很大的［2］。對(duì)于天然放牧地，牧草生長(zhǎng)期和牧草枯黃期牧草的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值差別較大，所以不同的放牧季，一個(gè)羊單位對(duì)牧草的需求量也是不同的。我國(guó)草地管理實(shí)踐提出了標(biāo)準(zhǔn)干草［86］的概念，有學(xué)者［85］提出以苜蓿（Medicagosativa）作為標(biāo)準(zhǔn)干草。

3 草畜平衡研究與實(shí)踐展望

3．1 完善草畜平衡理論基礎(chǔ)

3．1．1 草畜適應(yīng)性管理制度 對(duì)于一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的多平衡生態(tài)系統(tǒng)，確定“合理”載畜率不一定能使草地生態(tài)系統(tǒng)最終達(dá)到穩(wěn)定平衡［16］。已有的草原管理模式難以應(yīng)對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性、不確定性等復(fù)雜性特征［87］，應(yīng)放棄追求氣候頂級(jí)的傳統(tǒng)管理理念，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)管理的新理論，采用草原適應(yīng)性管理［87］，解決草原資源的保護(hù)問題［29，87］。遵循草原的可更新性和季節(jié)生長(zhǎng)規(guī)律，通過科學(xué)的草畜關(guān)系、放牧?xí)r間、放牧強(qiáng)度、放牧方式及牧場(chǎng)輪換等集成配套，建立一套綜合利用草原的“適應(yīng)性放牧利用制度”［88］。調(diào)整草地的適應(yīng)性管理對(duì)策，包括牧業(yè)生產(chǎn)體系、草地管理體系、牧區(qū)社會(huì)體系、草地政策體制［89］。草畜平衡管理應(yīng)該由狹義的草畜數(shù)量平衡管理轉(zhuǎn)變?yōu)閺V義的草畜平衡管理，也就是放棄對(duì)飼草量和牲畜數(shù)量之間平衡的管理，而轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)草地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量變化來調(diào)節(jié)牲畜數(shù)量的管理，采用國(guó)際認(rèn)可的以生態(tài)系統(tǒng)作為管理的最基本單位自然資源管理模式［7］。

3．1．2 動(dòng)態(tài)平衡 延續(xù)多年的現(xiàn)行載畜量計(jì)算方法主要以草地面積和草地初級(jí)生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，以1年為時(shí)間尺度［38］，對(duì)草地生產(chǎn)力的季節(jié)性變化適當(dāng)考慮（劃分冷、暖季），根據(jù)相應(yīng)參數(shù)及家畜營(yíng)養(yǎng)需求，確定單位面積上可放養(yǎng)的家畜數(shù)目，并普遍以冷季載畜量作為限制因子衡量草地是否超載［90］，應(yīng)歸類為靜態(tài)平衡。草畜平衡應(yīng)是一定時(shí)間內(nèi)飼草供應(yīng)與家畜需求的動(dòng)態(tài)平衡，有學(xué)者［3，4，91］提出“草地資源限量，時(shí)間機(jī)制調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)杠桿制約”新草畜平衡管理制度，這一制度以休牧?xí)r間為主要指標(biāo)，在計(jì)算草畜平衡時(shí)引入“牧草月產(chǎn)量動(dòng)態(tài)系數(shù)”［92］和“家畜數(shù)目月動(dòng)態(tài)系數(shù)”［91］，確定草地可以放牧利用以及必須舍飼圈養(yǎng)的時(shí)間，飼草可利用量和家畜需草量可以實(shí)現(xiàn)逐月對(duì)應(yīng)，是引導(dǎo)生產(chǎn)者主動(dòng)規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模的一種嘗試。

3．1．3 草畜平衡核算方法 計(jì)算載畜量的傳統(tǒng)方法只表明了核定時(shí)段內(nèi)的平均載畜量，未充分考慮畜群結(jié)構(gòu)、牲畜所需營(yíng)養(yǎng)水平、草地時(shí)空異質(zhì)性［2］、草地生態(tài)功能、周期性氣候風(fēng)險(xiǎn)（雪災(zāi)、旱災(zāi)）等因素［19］。在草畜平衡核算上，有研究［40］認(rèn)為放牧容易導(dǎo)致干旱、半干旱區(qū)草地土壤侵蝕和草地退化，傳統(tǒng)方法確定的載畜量會(huì)高于真正適宜的載畜量，草地真正適宜的載畜量是超過有效覆蓋度的牧草所能供養(yǎng)的牲畜數(shù)量?？茖W(xué)的放牧系統(tǒng)還需兼顧“地下生物量”和“土壤侵蝕”，“以草定畜”應(yīng)兼顧“以土定畜”［93］。還有研究［19］從農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的角度，采用草原生態(tài)功能保護(hù)系數(shù)、氣候風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等系數(shù)，提出草畜資源優(yōu)化配置條件下生態(tài)載畜量測(cè)算方法。

3．2 草畜平衡應(yīng)協(xié)調(diào)草地生產(chǎn)的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)功能

3．2．1 注重“人－草”平衡，保障牧民生活 草畜平衡有3個(gè)層次，分別為草地產(chǎn)草量和家畜干物質(zhì)采食量需求的平衡；滿足家畜需求又保證草地生物多樣性良性演替的草畜平衡；草地生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的草畜平衡［47］。草畜平衡從長(zhǎng)期看與牧民生計(jì)之間不存在矛盾，但短期內(nèi)會(huì)對(duì)牧民的生產(chǎn)生活造成負(fù)面影響［3］。草畜平衡不僅要考慮草地生產(chǎn)，還要考慮經(jīng)濟(jì)效益［6］。多年來在牧區(qū)推行草畜平衡成效不大的主要原因是牧區(qū)人口不斷增長(zhǎng)，而增加的人口要維持基本生活水平，就必然要增加牲畜的頭數(shù)［2］。研究表明，牧區(qū)需100羊單位／人，才能維持基本生活［94］。在自然生產(chǎn)力條件下草原放牧系統(tǒng)的草畜平衡階段，草畜平衡的關(guān)鍵是發(fā)揮天然草場(chǎng)的生產(chǎn)潛力［2］。當(dāng)牧區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的階段以后，特別是人口增加到較高水平時(shí)，草原管理的關(guān)鍵就不僅是管理載畜量的問題，而是“載人量”的問題，更確切地說是“人－草”平衡問題，這需要更高水平的管理［2］。草畜平衡，并不是簡(jiǎn)單地降低家畜頭數(shù)或載畜量，還牽涉到復(fù)雜的社會(huì)問題，特別是牧民的生活和增收，草畜平衡核算應(yīng)更注重生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理論與方法［95］。

3．2．2 協(xié)調(diào)生產(chǎn)功能與生態(tài)功能 在系統(tǒng)耦合潛勢(shì)釋放［96－97］及增草增畜政策導(dǎo)向下，改良天然草原和栽培草地面積大幅增加。這種實(shí)現(xiàn)草畜平衡的管理措施，雖然具有經(jīng)濟(jì)可行性，但容易使天然生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯?、半人工生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致在突發(fā)災(zāi)害時(shí)期牧民的損失［98］。建設(shè)栽培草地的關(guān)鍵是水草平衡［99］，因此，水利部提出“以草定畜、以水定草”的概念［2］。由于我國(guó)80%的草地分布在干旱、半干旱地區(qū)，地下水資源過度開采，淺層地下水瀕于枯竭，人畜飲水只能依靠深層地下水，形成超采漏斗［100］。而生產(chǎn)要素投入不足，我國(guó)畜產(chǎn)品生產(chǎn)需求增長(zhǎng)與生態(tài)功能保護(hù)需求的矛盾愈加突出［100］。因此，在突出生產(chǎn)功能的政策導(dǎo)向下，不能忽視草地相對(duì)獨(dú)立的生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能［21］。

3．3 草畜平衡的關(guān)鍵在于草地政策變革

中國(guó)第一代草業(yè)政策以追求載畜量為特征；第二代草業(yè)政策以追求草業(yè)生態(tài)環(huán)境功能為特征，但由于忽略牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求而使政策失效；第三代草業(yè)政策強(qiáng)調(diào)生態(tài)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，以草地生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)為特征［101］。目前的草畜平衡管理模式不但沒有降低對(duì)草原的利用，反而有可能會(huì)刺激牧民為了避免超載的懲罰而利用增加科技、資金投入等方式提高天然草原的產(chǎn)草量；更多地將天然草地生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)樵耘嗖莸厣鷳B(tài)系統(tǒng)，威脅到草地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的彈性［7，98］，造成不超載情況下的過牧［7］，影響草地生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。有學(xué)者［102］認(rèn)為目前的草原生態(tài)建設(shè)措施僅抓住草畜矛盾這一表象，是壓力轉(zhuǎn)移模式，強(qiáng)制壓縮牲畜頭數(shù)，將放牧壓力從一處移向另一處或從草原移出。由于壓力轉(zhuǎn)移模式無內(nèi)生變革力量，大都由外力強(qiáng)制執(zhí)行，因而不具有大規(guī)模推廣的現(xiàn)實(shí)意義。有研究［101］指出市場(chǎng)和政府配置失靈是草地生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的制度根源。具有增長(zhǎng)型機(jī)制的草業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)草地資源需求的無限性和具有穩(wěn)定型機(jī)制的草地生態(tài)環(huán)境對(duì)資源供給的有限性之間的矛盾［101］，是造成草地退化的主要原因。政府出臺(tái)的一系列政策不完善，在客觀上造成了生態(tài)建設(shè)的“政策失靈”［103－104］。中國(guó)草地資源可持續(xù)開發(fā)的關(guān)鍵是制度創(chuàng)新，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)制度［101］，通過草原生態(tài)補(bǔ)償來購買草原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，建立健全草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)草原保護(hù)制度的落實(shí)，更好地協(xié)調(diào)草原保護(hù)與利用的關(guān)系［105］。

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