常 虹，曄薷罕，賽希雅拉

(1.內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院，內(nèi)蒙古呼和浩特 010031；2.中科院內(nèi)蒙古草業(yè)研究中心，內(nèi)蒙古呼和浩特 010031)

牧區(qū)專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的有效方式
——以包頭市達茂旗德彪養(yǎng)殖專業(yè)合作社為例

常 虹1,2，曄薷罕1,2，賽希雅拉1,2

(1.內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院，內(nèi)蒙古呼和浩特 010031；2.中科院內(nèi)蒙古草業(yè)研究中心，內(nèi)蒙古呼和浩特 010031)

本文基于國家為保護草原生態(tài)出臺一系列禁牧政策的歷史背景下，提出了牧區(qū)專業(yè)合作社是新形勢下發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的有效方式，并以達茂旗德彪養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展情況為例分析現(xiàn)階段專業(yè)合作社發(fā)展模式，總結(jié)借鑒德彪養(yǎng)殖專業(yè)合作社的成功經(jīng)驗，提出促進牧區(qū)專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議，為牧區(qū)專業(yè)合作社的發(fā)展提供參考。

牧區(qū)；專業(yè)合作社；現(xiàn)代畜牧業(yè)

1 引言

為遏制草原退化、恢復(fù)草原生態(tài)，近年來國家出臺了一系列保護草原的政策和法規(guī)，如推行草畜平衡、草原生態(tài)獎補機制，實施禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、退牧還草等措施，提倡發(fā)展舍飼畜牧業(yè)，這成為牧民養(yǎng)畜的新方向。但是由于單個牧戶生產(chǎn)規(guī)模小、效率低，一家一戶的小草場上無法很好地實施禁牧、休牧、輪牧；且地方政府為保護草原對牲畜數(shù)量進行了限制，牧民從事養(yǎng)畜經(jīng)濟收入有限。在這種形勢下，把分散的小規(guī)模的牧戶組織起來，形成牧民的合作與組織，即牧區(qū)專業(yè)合作社，通過統(tǒng)一使用草牧場、牲畜合群放牧、牧民合理化分工協(xié)作，擴大了畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，節(jié)省了勞動力和機械設(shè)備投入，養(yǎng)畜效益得到明顯提高，為帶動農(nóng)牧民發(fā)展高效舍飼畜牧業(yè)、實現(xiàn)穩(wěn)定增收創(chuàng)造了條件?？梢姡羺^(qū)專業(yè)合作社是在國家實施一系列保護草原生態(tài)政策后發(fā)展畜牧業(yè)的有效方式?，F(xiàn)以達茂旗德彪養(yǎng)殖專業(yè)合作社的調(diào)研情況為基礎(chǔ)分析現(xiàn)階段專業(yè)合作社發(fā)展模式，為牧區(qū)專業(yè)合作社的發(fā)展提供參考。

2 達茂旗德彪養(yǎng)殖專業(yè)合作社產(chǎn)生的歷史社會背景

達爾罕茂名安聯(lián)合旗(簡稱達茂旗)地處大青山北麓，內(nèi)蒙古高原中部地帶，屬中溫帶半干旱大陸性氣候。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)19個邊境旗市和33個牧業(yè)旗之一，達茂旗是包頭市唯一的少數(shù)民族邊境旗，總?cè)丝?14312人，其中牧民6620戶，19698人，占到總?cè)丝诘?7.2%。全旗擁有草牧場面積163.13萬公頃(其中牧區(qū)156.93萬公頃)，大小牲畜58.84萬頭(只)。上世紀九十年代后，由于超載過牧，造成草原生態(tài)環(huán)境的嚴重惡化，為了解決這一問題，達茂旗從2002年開始逐年實施休牧，2007年開始部分禁牧，2008年起對牧區(qū)2357萬畝草場實施了全面禁牧十年的政策，達茂旗也成為內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一旗域內(nèi)全面實施禁牧的旗縣，之后采取禁牧不禁養(yǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、更換優(yōu)良畜種、科學(xué)舍飼圈養(yǎng)的方法，以奶牛、肉牛、肉羊和特色養(yǎng)殖為主，大力發(fā)展現(xiàn)代高效畜牧業(yè)。目前，全面禁牧政策已實施六年有余，草原生態(tài)得到了明顯恢復(fù)。同時，達茂旗從2002年起實施了圍封轉(zhuǎn)移和生態(tài)建設(shè)工程，陸續(xù)建成了23個生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，通過禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、科學(xué)舍飼圈養(yǎng)、提高牲畜出欄率、生態(tài)移民建設(shè)等措施，來減輕天然草牧場的壓力。到2013年底，成立農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社96個，入社農(nóng)牧民1200余戶，流轉(zhuǎn)土地11.6萬畝。牛奶、飼草和牛羊肉取得了有機、綠色、無公害認證，“達茂草原羊”精品牛羊肉成功打入了北京、上海、深圳、重慶等地的市場，成為畜產(chǎn)品名優(yōu)品牌。

3 達茂旗德彪養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展情況

德彪養(yǎng)殖專業(yè)合作社坐落在陰山北麓，占地面積1.2萬畝，是集養(yǎng)殖、屠宰、有機加工、包裝、速凍、儲藏、運輸、銷售為一體的多功能現(xiàn)代化新型企業(yè)。自2009年3月成立以來，采取“合作社+基地+牧民”的形式，積極帶領(lǐng)牧民發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，促進牧民增收。目前，合作社成員已發(fā)展到165人，其中農(nóng)牧民143人，占87%。擁有現(xiàn)代化規(guī)模種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工基地4處，生產(chǎn)能力達到年可屠宰加工有機肉羊10萬只，有機肉牛1萬頭，年均生產(chǎn)有機牛羊肉3750噸，以及總占地1.2萬畝的飼草料基地及配套設(shè)施，實現(xiàn)年銷售收入約1.3億元，年利潤4800萬元。

3.1運營模式

2008年達茂旗實施禁牧后，牧民想繼續(xù)從事養(yǎng)殖畜牧業(yè)，開始探索發(fā)展舍飼畜牧業(yè)的可行模式。2009年，達爾罕蘇木黨支部書記組織牧民成立了牧野養(yǎng)殖合作社，同是蘇木的牧民注冊了德彪養(yǎng)殖專業(yè)合作社，兩家合作社共同經(jīng)營，以“支部+合作社”、“合作社+基地+牧戶”的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過合作社規(guī)?；B(yǎng)殖來增加禁牧牧民收入。合作社由達茂旗畜牧業(yè)局提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如養(yǎng)殖基地和屠宰加工場，牧民以入股的形式加入合作社，入股形式有牲畜入股、管理入股等，運營模式有以下幾種：(1)牧民以牲畜入股，將符合養(yǎng)殖要求的牛羊交到合作社的養(yǎng)殖基地統(tǒng)一飼養(yǎng)管理，費用由合作社墊支，等母羊產(chǎn)羔之后售出牲畜折算，扣除養(yǎng)殖成本后牧民直接分紅。(2)牧民飼養(yǎng)合作社繁育的優(yōu)良羊品種，飼養(yǎng)的標準按合作社規(guī)定的有機產(chǎn)品生產(chǎn)標準進行，合作社負責(zé)提供營養(yǎng)配料等技術(shù)服務(wù)，牧民定期返還合作社羔羊，三年以后還給母羊。合作社以高于市場價格收購牧民飼養(yǎng)的達到有機產(chǎn)品標準的牲畜，對牲畜進行統(tǒng)一屠宰、銷售。(3)牧民也可以加入合作社，成為合作社的員工。合作社下設(shè)管理部、產(chǎn)品銷售部和技術(shù)服務(wù)部，可以提供牲畜統(tǒng)一育肥、新品種引進、疫病防治及其產(chǎn)品的銷售服務(wù)，組織供應(yīng)社員所需的飼料、獸藥、疫苗，也可以對牧民進行新技術(shù)培訓(xùn)和示范及現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)。合作社解決了牧民“牲畜少，不值得養(yǎng)”的難題，大大降低了牧民養(yǎng)畜的風(fēng)險，之前養(yǎng)畜的勞動力解放出來可以從事別的行業(yè)，這樣充分調(diào)動了牧民入社的積極性，也有利于合作社擴大養(yǎng)殖規(guī)模，推進規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖，發(fā)展有機畜牧產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。

3.2組建牧區(qū)專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的有效途徑

專業(yè)合作社促進了資產(chǎn)的有效重組，使當(dāng)?shù)氐馁Y金、技術(shù)、勞力、土地等生產(chǎn)要素得以優(yōu)化配置〔1〕，推動了地區(qū)新型經(jīng)濟發(fā)展，在提升產(chǎn)業(yè)化水平、促進科技推廣、組織農(nóng)牧民進入市場、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營、提高畜產(chǎn)品市場競爭力、增加牧民收入等方面發(fā)揮了重要的作用。

德彪養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立以來取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，在帶動牧民發(fā)展高效舍飼畜牧業(yè)、實現(xiàn)穩(wěn)定增收方面發(fā)揮了典型的示范作用，體現(xiàn)在以下幾方面：

3.2.1 增加了牧民收入，緩解了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力

合作社通過規(guī)模化養(yǎng)殖、帶動牧民發(fā)展有機畜牧業(yè)，提高了牧民的收入。合作社使牧民之間的分工更加合理，節(jié)約了生產(chǎn)中各種資源，轉(zhuǎn)移出剩余勞動力。目前，德彪養(yǎng)殖專業(yè)合作社已帶動幫扶牧戶242戶，847人，2011年實現(xiàn)了人均增收4300元，有力地支撐了當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移安置牧民的再就業(yè)，拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.2.2 推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進了畜牧業(yè)的發(fā)展

合作社通過引進優(yōu)良品種建設(shè)種畜基地、搞規(guī)模化集約化的專業(yè)合作社養(yǎng)殖以及走品牌化的有機牛羊肉高端市場，在畜種改良、飼養(yǎng)方式、市場營銷等各個環(huán)節(jié)，成功打造出一條向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)鏈條?，F(xiàn)德彪牧野合作社上市工作全面展開，在包頭市區(qū)開設(shè)2處直銷店，銷售6個系列、20個品種的農(nóng)畜產(chǎn)品，價格同比提高20%，走上了品牌化、市場化的新路子。

3.2.3 增強了農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力

合作社實行統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標準、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一注冊產(chǎn)品商標，推進有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)，打造優(yōu)質(zhì)品牌，大大提高了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。并于2011年獲得國家有機認證，成為自治區(qū)唯一一家獲得有機種羊養(yǎng)殖、有機加工的雙有機認證企業(yè)，成為專業(yè)的有機牛羊肉生產(chǎn)基地。

3.2.4 有效緩解了草畜矛盾，實現(xiàn)“禁牧不禁養(yǎng)，減畜不減收”

合作社發(fā)展舍飼畜牧業(yè)，減輕了草場的載畜壓力，有利于草原生態(tài)的恢復(fù)。新型牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的帶動引導(dǎo)作用，形成一種促使牧民自覺應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新成果的長效機制，提高牧業(yè)的科技含量，從而提高了生產(chǎn)水平，增加了養(yǎng)殖效益。合作社率先引進了無菌操控生產(chǎn)線、現(xiàn)代化無菌操控屠宰線和全程無菌細分解車間，每年可屠宰加工有機肉羊10萬只、肉牛1萬頭，實現(xiàn)了草原恢復(fù)、農(nóng)牧民增收雙贏。

4 促進牧區(qū)專業(yè)合作社發(fā)展的幾點建議

由德彪養(yǎng)殖專業(yè)合作社的成功經(jīng)驗可知，促進牧區(qū)專業(yè)合作社發(fā)展應(yīng)從創(chuàng)造外部發(fā)展環(huán)境和加強合作社規(guī)范化管理兩方面入手，提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)范，促進牧區(qū)專業(yè)合作社健康發(fā)展。對此，提出以下幾點建議：

4.1提高認識，加強重視

相關(guān)部門要正確認識畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社的重要地位和作用，將發(fā)展牧區(qū)專業(yè)合作社作為推進現(xiàn)代畜牧業(yè)進程的措施之一，將其真正列入重要議事日程，明確指導(dǎo)思想和發(fā)展思路，出臺實質(zhì)性的地方扶持和發(fā)展意見，加強對畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

4.2強化宣傳，引導(dǎo)牧民入社

牧區(qū)專業(yè)合作社的成敗取決于牧民的合作意識和參與意識的高低〔2〕。為使牧民認識到合作社為全體成員創(chuàng)造生產(chǎn)經(jīng)營的安全保障體系，應(yīng)充分利用報刊、電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，進行廣泛宣傳，讓廣大牧民對申辦牧區(qū)專業(yè)合作社的作用、好處有清晰的認識，激勵成員的合作精神，建立共同的利益目標，成員與合作社成為整體共同穩(wěn)定發(fā)展。

4.3完善運行機制，規(guī)范管理制度

牧民合作社搞得好不好、有沒有凝聚力、競爭力強不強的關(guān)鍵是建立有效的運行機制和管理制度〔3〕。運行機制和管理制度應(yīng)既體現(xiàn)公平，又體現(xiàn)效率；對內(nèi)講求服務(wù)，對外講求盈利；既注重分配，又注重積累，要符合牧區(qū)現(xiàn)階段的實際情況。相關(guān)部門應(yīng)針對專業(yè)合作組織發(fā)展中存在的合作制度不完善、組織機構(gòu)不健全、內(nèi)部管理不規(guī)范等問題進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，本著“民辦、民管、民受益”的原則，對專業(yè)合作組織的性質(zhì)、宗旨、成員權(quán)利與義務(wù)、組織機構(gòu)、合作內(nèi)容、運作方式、分配制度等方面提出具體規(guī)定和要求，促使其沿著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展〔4〕。

4.4牧區(qū)專業(yè)合作社的發(fā)展應(yīng)當(dāng)與草原文化相結(jié)合

牧民在長期歷史實踐中形成了相互協(xié)作的傳統(tǒng)，草、畜、牧、人和諧相處，保護了自然生態(tài)，這是草原文化的核心基礎(chǔ)〔5〕。草原文化中的生態(tài)倫理思想、誠信倫理思想、不畏困難、積極進取的民族精神，為以牛羊肉、奶等畜產(chǎn)品為主的草原特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了深厚的文化底蘊，提供了持久發(fā)展的精神內(nèi)驅(qū)力。牧民專業(yè)合作社的發(fā)展應(yīng)順應(yīng)廣大牧民的意愿和協(xié)作要求，與本土文化相結(jié)合，以求長遠發(fā)展，增強發(fā)展?jié)摿Α?/p>

〔1〕吳蒞芳，魏娟.關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題和對策〔J〕.前沿,2012,(23):116-117.

〔2〕雙峰，敖仁其.內(nèi)蒙古牧區(qū)初級合作社發(fā)展歷史與當(dāng)今啟示〔J〕.北方經(jīng)濟，2011,(19)：41-44.

〔3〕王鳳蘭.牧區(qū)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策〔J〕.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013,41(20)：8752-8753.

〔4〕高鴻雁.推進我區(qū)農(nóng)牧民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展〔J〕.實踐，2012,4:26-28.

〔5〕任繼周，侯扶江，胥剛.草原文化的保持與傳承〔J〕.草業(yè)科學(xué)，27(12)：5-10.

S8-1

A

2095—5952(2014)03—0039—03

2014-05-30

常 虹(1983-),女，漢族，山西朔州人，助理研究員，主要從事草原生態(tài)學(xué)研究。