劉國(guó)勇

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，新疆烏魯木齊830052）

新疆是我國(guó)五大牧區(qū)之一，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)大的比重，而在畜牧業(yè)中又是以養(yǎng)羊業(yè)為主，長(zhǎng)期以來(lái)羊年末存欄占牲畜存欄總數(shù)的比重一直在80%以上，可以說(shuō)養(yǎng)羊業(yè)是新疆畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，處于重中之重的地位。另外，新疆是一個(gè)少數(shù)民族聚居地區(qū)，羊肉是城鄉(xiāng)居民最主要的肉類消費(fèi)品。近年來(lái)，由于受草場(chǎng)退化，草地資源承載能力下降，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式、飼養(yǎng)成本等多種因素的影響，新疆羊的飼養(yǎng)規(guī)模和出欄量均呈現(xiàn)出減少的趨勢(shì)，在市場(chǎng)消費(fèi)需求持續(xù)增加的情況下，供需矛盾十分突出，導(dǎo)致市場(chǎng)羊肉價(jià)格不斷攀升，進(jìn)而影響城鄉(xiāng)居民生活水平的提高。因此，分析研究新疆羊肉價(jià)格持續(xù)上漲的原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議意義非常重大。

近兩年來(lái)，由于羊肉價(jià)格的持續(xù)上漲，關(guān)于羊肉價(jià)格波動(dòng)問題的研究逐漸增多。有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)肉羊生產(chǎn)逐步向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后和飼料資源比較豐富的農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移和集中[1]；有些學(xué)者站在全國(guó)的角度研究分析了羊肉價(jià)格上漲的主要原因[2-3]；有些學(xué)者運(yùn)用實(shí)證分析的方法研究了影響我國(guó)羊肉價(jià)格波動(dòng)的因素[4]；有學(xué)者在分析山東省羊肉價(jià)格基本走勢(shì)與未來(lái)趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，剖析了肉羊價(jià)格持續(xù)走高的原因[5]；還有的學(xué)者通過(guò)對(duì)我國(guó)牛肉市場(chǎng)價(jià)格變化分析，認(rèn)為牛肉與羊肉價(jià)格之間具有關(guān)聯(lián)效應(yīng)[6]。有些學(xué)者針對(duì)新疆羊肉價(jià)格波動(dòng)問題研究了羊肉生產(chǎn)成本及價(jià)格影響因素[7-8]。本文以農(nóng)戶、市場(chǎng)調(diào)查資料和相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料為基礎(chǔ)，以促進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，從資源環(huán)境保護(hù)、羊肉生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和發(fā)展政策等方面，全面分析了造成新疆羊肉價(jià)格上漲的原因；提出了促進(jìn)新疆羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議。

1 新疆養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展及羊肉價(jià)格波動(dòng)狀況分析

1.1 新疆養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展概況

養(yǎng)羊業(yè)作為新疆畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)呈現(xiàn)出下滑的趨勢(shì)。羊年底存欄由2006年的4359.50萬(wàn)只，減少到2011年的3016.40萬(wàn)只，減少了30.81%，羊存欄規(guī)模的減少直接導(dǎo)致出欄數(shù)量的減少，羊年出欄數(shù)由2006年的3317.99萬(wàn)只，減少到2011年的2913.80萬(wàn)只，減少了12.18%。在羊出欄減少的同時(shí)，羊肉產(chǎn)量也呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，新疆羊肉產(chǎn)量由2006年的66.99萬(wàn)t，減少到2011年的46.40萬(wàn)t，減少了30.74%，羊肉占肉類產(chǎn)量的比重也由2006年的42.34%，減少到2011年的38.65%。在羊出欄減幅小于羊肉產(chǎn)量減幅的情況下，出欄羊的單位酮體重量的減少又是導(dǎo)致羊肉產(chǎn)量下降的重要因素。2006年出欄羊的酮體重量為20.19 kg/只，到2011年減少到15.92 kg/只，減少了21.15%。說(shuō)明出欄的羊主要是當(dāng)年的羔羊，飼養(yǎng)周期短，酮體重量較輕。大量羔羊出欄影響羊存欄規(guī)模的擴(kuò)大，形成惡性循環(huán)。

1.2 新疆羊肉價(jià)格波動(dòng)情況分析

新疆是一個(gè)少數(shù)民族地區(qū)，受生活消費(fèi)習(xí)俗和消費(fèi)結(jié)構(gòu)等因素的影響，羊肉的消費(fèi)比重較大。近年來(lái)，隨著新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，市場(chǎng)對(duì)羊肉的消費(fèi)需求也不斷增加，羊肉價(jià)格呈現(xiàn)持續(xù)上漲態(tài)勢(shì)，且漲幅較大。2006—2011年，新疆羊肉價(jià)格各年分別為15.10元/kg、20.50 元/kg、30.01 元/kg、31.64 元/kg、38.58 元/kg、43.20 元/kg，2011 年 新 疆 羊 肉 平 均 價(jià) 格 比2006—2010年各年度價(jià)格分別上漲 186.1%、110.3%、44%、36.5%、12%。其中南疆地區(qū)羊肉價(jià)格普遍高于北疆地區(qū)。

進(jìn)入2012年和2013年上半年，新疆羊肉價(jià)格進(jìn)一步持續(xù)上漲，而且上漲的速度呈加快趨勢(shì)，從有關(guān)部門對(duì)羊肉市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以看出，2012年1月全疆羊肉平均市場(chǎng)價(jià)格為45.30元/kg，到12月已經(jīng)上漲到52.71元/kg，上漲了16.36%，南疆喀什地區(qū)羊肉的價(jià)格達(dá)到58元/kg，高于全疆平均水平。到2013年6月全疆羊肉平均價(jià)格為62.43元/kg，比2012年底上漲了近10元/kg，南疆喀什地區(qū)達(dá)到65元/kg。雖然政府采取了一些政策措施抑制羊肉價(jià)格上漲，但是，收效不是十分明顯，羊肉價(jià)格上漲的趨勢(shì)難以在短期內(nèi)減緩。

2 新疆羊肉價(jià)格持續(xù)上漲的原因

為了摸清導(dǎo)致新疆羊肉價(jià)格持續(xù)上漲的原因，我們于2013年初分別對(duì)吐魯番和喀什地區(qū)的120戶農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)研，了解農(nóng)戶的飼養(yǎng)方式、牲畜來(lái)源、飼養(yǎng)成本、銷售等情況，并對(duì)當(dāng)?shù)睾蜑豸斈君R的市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)查，同時(shí)，還與政府相關(guān)部門進(jìn)行座談。通過(guò)調(diào)查認(rèn)為，導(dǎo)致新疆羊肉價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行的原因是多方面的，既有自然因素方面的原因，也有生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的原因。

2.1 草場(chǎng)退化，資源承載能力下降

新疆養(yǎng)羊業(yè)一般采取牧區(qū)繁殖、農(nóng)區(qū)育肥的發(fā)展模式。長(zhǎng)期以來(lái)，由于過(guò)度放牧，造成草場(chǎng)退化，草場(chǎng)載畜量下降。為了改善生態(tài)環(huán)境條件，國(guó)家實(shí)施了退牧還草工程計(jì)劃，以減少草場(chǎng)的承載壓力。但是，退牧還草政策措施的實(shí)施使得牧區(qū)牲畜飼養(yǎng)規(guī)模不斷減少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆22個(gè)牧業(yè)縣羊年底存欄數(shù)由2006年的966.63萬(wàn)只，減少到2011年的854.59萬(wàn)只，減少了11.59%，15個(gè)半農(nóng)半牧縣羊年底存欄數(shù)由2006年的662.97萬(wàn)只，減少到2011年的595.44萬(wàn)只，減少了10.84%。牧區(qū)羊飼養(yǎng)數(shù)量的減少直接導(dǎo)致農(nóng)區(qū)育肥架子畜的供應(yīng)不足，價(jià)格上漲。2006年架子畜的購(gòu)進(jìn)價(jià)格約為200元左右，到2012年底調(diào)查農(nóng)戶購(gòu)進(jìn)的架子畜平均在1000元左右。架子畜價(jià)格上漲是推動(dòng)羊養(yǎng)殖成本增加的重要原因之一。

2.2 飼養(yǎng)成本上升，養(yǎng)殖效益下降

在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，飼草料價(jià)格上漲和用工費(fèi)用增長(zhǎng)是推動(dòng)羊肉生產(chǎn)綜合成本上升的主要因素。目前，新疆大宗飼草料價(jià)格較2005年相比，漲幅都在1-2倍以上，如玉米價(jià)格由2005年的1.00元/kg，上漲到2012年的2.20元/kg，吐魯番地區(qū)最高達(dá)到2.8元/kg；特別是南疆地區(qū)飼草料短缺情況嚴(yán)重，價(jià)格漲幅較大，比北疆平均高出20%-50%，2011年底在喀什地區(qū)一些縣，麥草的價(jià)格竟高達(dá)3元/kg以上，高于小麥的價(jià)格。飼養(yǎng)雇工工資也上漲到60元/d－80元/d，有些達(dá)到100元/d。根據(jù)農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，自繁自育農(nóng)戶平均養(yǎng)1只羊的綜合成本為1214.27元，利潤(rùn)為137.59元，育肥農(nóng)戶平均養(yǎng)1只羊的綜合成本為1258.58元，利潤(rùn)為90.50元，平均羊肉的綜合生產(chǎn)成本為47元/kg左右。盡管當(dāng)前羊肉市場(chǎng)價(jià)格居高不下，但由于受養(yǎng)殖成本的影響，大部分農(nóng)戶的養(yǎng)殖收益較以往有所降低。

2.3 流通環(huán)節(jié)費(fèi)用逐年提高，推動(dòng)羊肉價(jià)格上漲

在房地產(chǎn)價(jià)格上漲和物價(jià)上漲等因素的作用下，屠宰、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)費(fèi)用也不斷上漲，導(dǎo)致羊肉流通成本逐年上升。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在屠宰環(huán)節(jié)，場(chǎng)地費(fèi)、屠宰費(fèi)、檢疫費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)等平均每只羊在6-10元之間，分?jǐn)偟窖蛉庠?.4元/kg-0.6元/kg之間；在銷售環(huán)節(jié)如烏魯木齊市北園春批發(fā)市場(chǎng)每個(gè)攤位的年租金在12000-18000元之間，紅山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每個(gè)攤位的年租金在24000元左右，喀什市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每個(gè)攤位的年租金在8000元左右。再加上人工費(fèi)、水電費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、管理費(fèi)、稅費(fèi)等，這些費(fèi)用分?jǐn)偟窖蛉獾膬r(jià)格中大約為3-4元/kg之間。批發(fā)的利潤(rùn)在1-2元/kg，零售的利潤(rùn)在2-3元/kg。這樣，使得羊肉到消費(fèi)者手中的價(jià)格進(jìn)一步提高。

2.4 消費(fèi)需求不斷增加，加劇了供需矛盾

從羊肉消費(fèi)方面來(lái)看，新疆是一個(gè)少數(shù)民族聚居地區(qū)，少數(shù)民族人口占60%，2011年城鄉(xiāng)居民年人均羊肉消費(fèi)量在10 kg以上。隨著新疆人口增加和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)羊肉的需求量也不斷增加。同時(shí)，隨著新疆經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的發(fā)展，流動(dòng)人口和旅游人數(shù)急劇增加，2012年進(jìn)疆旅游人數(shù)近5000萬(wàn)人次，流動(dòng)人口達(dá)到300萬(wàn)人，僅這部分的年新增牛羊肉消費(fèi)量就達(dá)到10萬(wàn)t以上，占新疆牛羊肉產(chǎn)量的12.47%。另外，2012年出疆牛羊肉也超過(guò)5萬(wàn)t。牛羊肉消費(fèi)需求的快速增長(zhǎng)，使得新疆牛羊肉供需不平衡問題日益突出，矛盾加劇，導(dǎo)致羊肉價(jià)格持續(xù)走高。

2.5 缺乏相應(yīng)的扶持政策，發(fā)展后勁不足

羊的繁殖周期相對(duì)較長(zhǎng)，繁殖率也相對(duì)較低。雖然羊肉價(jià)格大幅上漲，但飼養(yǎng)成本也不斷攀升，效益下降，因此，迫切需要政府在羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面給予政策扶持。然而，現(xiàn)有國(guó)家政策僅有良種補(bǔ)貼一項(xiàng)，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不高，范圍也很有限，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性。再加上地方政府對(duì)養(yǎng)羊業(yè)重視不夠，缺乏相應(yīng)的配套措施，影響了養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)給畜牧業(yè)發(fā)放的貸款期限一般為一年，不符合生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的情況，一些農(nóng)民想貸款發(fā)展羊養(yǎng)殖往往難以實(shí)現(xiàn)，也影響了養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展。

2.6 農(nóng)戶養(yǎng)殖水平低，思想觀念陳舊

新疆絕大部分羊養(yǎng)殖農(nóng)戶依然以傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式為主，飼養(yǎng)管理水平普遍較低。在飼草加工利用方面，大多數(shù)農(nóng)戶是有什么就喂什么，把玉米秸桿不經(jīng)加工就成捆扔到牲畜圈舍中飼喂，只有少數(shù)農(nóng)民使用青貯玉米或氨化玉米秸桿飼喂羊，導(dǎo)致有限的飼草資源利用率不高。農(nóng)民養(yǎng)殖觀念陳舊落后，尤其在南疆地區(qū)，許多農(nóng)民視牲畜為“活期存款”，有閑錢就買幾只羊回來(lái)飼喂，需要用錢就再賣出去變現(xiàn)，沒有把養(yǎng)羊業(yè)作為一項(xiàng)可以致富的產(chǎn)業(yè)來(lái)干，因此，不重視飼養(yǎng)良種畜，更不重視良法養(yǎng)畜。其結(jié)果是羊的品種雜亂，個(gè)體小、產(chǎn)肉率低、養(yǎng)殖成本高、效益低。

3 對(duì)策和建議

3.1 發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃布局，積極推進(jìn)集約化養(yǎng)殖

新疆地域遼闊，自然條件差異較大，不同區(qū)域羊的養(yǎng)殖生產(chǎn)方式不同，北疆地區(qū)主要是以草原畜牧業(yè)為主，南疆地區(qū)主要以農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖為主。因此，要充分發(fā)揮新疆自然資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，從養(yǎng)羊業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)進(jìn)行合理布局，在南北疆主要城市周邊，選擇合適區(qū)域建立羊養(yǎng)殖基地，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、集約化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，鼓勵(lì)龍頭肉品加工企業(yè)建立養(yǎng)殖基地，積極發(fā)展養(yǎng)殖大戶和農(nóng)牧民專業(yè)合作社，通過(guò)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)小農(nóng)戶進(jìn)入羊產(chǎn)業(yè)鏈，參與一體化經(jīng)營(yíng)，把分散的農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖生產(chǎn)，組織成相對(duì)集中的規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖。在農(nóng)區(qū)和農(nóng)牧結(jié)合區(qū)，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大飼草料種植面積，發(fā)揮農(nóng)作物秸稈資源化的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)，逐步推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。牧區(qū)重點(diǎn)在加快推進(jìn)退牧還草、圍欄放牧、輪牧休牧等生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上，加快暖棚建設(shè)，積極推進(jìn)舍飼養(yǎng)殖的發(fā)展，逐步擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模。

3.2 加大羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持力度

針對(duì)新疆羊存欄數(shù)量下降的狀況，盡快制定生產(chǎn)母羊保護(hù)和發(fā)展的有關(guān)政策，嚴(yán)格控制適齡母羊屠宰上市。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民增加母羊存欄，支持養(yǎng)殖戶從區(qū)外引進(jìn)優(yōu)良生產(chǎn)母羊，對(duì)生產(chǎn)母畜區(qū)外引進(jìn)給予調(diào)運(yùn)補(bǔ)貼政策，提高母畜比例。擴(kuò)大肉羊良種補(bǔ)貼規(guī)模，對(duì)農(nóng)牧區(qū)優(yōu)良種公畜、凍精等實(shí)施補(bǔ)助政策。擴(kuò)大肉羊政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，對(duì)參保母畜給予保費(fèi)補(bǔ)貼，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)整畜牧業(yè)項(xiàng)目資金投資方向，在支持肉羊種畜場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大肉羊擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)扶持力度，提高生產(chǎn)能力，增加優(yōu)質(zhì)母羊供應(yīng)量，對(duì)農(nóng)區(qū)、牧民定居點(diǎn)種草養(yǎng)畜實(shí)行自繁自育生產(chǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)戶予以資金支持。鼓勵(lì)和支持加工企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶新建改建肉羊養(yǎng)殖小區(qū)，合理安排規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用地，并納入鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)。

3.3 加大科技推廣力度，提高養(yǎng)殖效益

加快羊產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，依托自治區(qū)大中專院校、科研技術(shù)推廣單位，實(shí)施重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目，加快新疆專用肉羊品種的培育，提高肉羊繁殖率和產(chǎn)肉率，加大先進(jìn)適用養(yǎng)殖技術(shù)的示范應(yīng)用推廣工作力度。加強(qiáng)科研和技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，面向廣大農(nóng)牧民開展肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、疫病防治、高頻繁殖、強(qiáng)度育肥、飼草料加工調(diào)制等技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶的科學(xué)養(yǎng)羊水平，提高養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 加強(qiáng)金融支持力度，拓寬融資渠道

擴(kuò)大商業(yè)銀行對(duì)養(yǎng)羊業(yè)的貸款規(guī)模，放寬養(yǎng)殖貸款門檻，為養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模提供資金幫助。特別是安排一些小額貸款，降低貸款利率，適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限，讓低收入農(nóng)牧民切實(shí)能夠得到政府在政策方面所給予的優(yōu)惠和更多發(fā)展機(jī)會(huì)。對(duì)養(yǎng)殖戶棚圈、土地進(jìn)行確權(quán)，發(fā)放金融部門抵押認(rèn)可的棚圈產(chǎn)權(quán)證，將參加政策性保險(xiǎn)基礎(chǔ)母畜納入貸款抵押范疇。扶持農(nóng)村合作金融組織發(fā)展，多渠道增加對(duì)肉羊養(yǎng)殖的金融信貸支持。對(duì)養(yǎng)殖大戶、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)肉羊養(yǎng)殖貸款給予財(cái)政貼息補(bǔ)助。

3.5 加快市場(chǎng)體系建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力

加強(qiáng)和規(guī)范畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系建設(shè)，為農(nóng)牧民提供交易平臺(tái)，以減少銷售過(guò)程的中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，真正改變目前活畜產(chǎn)品交易中生產(chǎn)者收益小、中間商掙錢多、消費(fèi)者買不起的狀況，有效促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展。加快肉羊物流配送體系建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)活畜交易市場(chǎng)和屠宰場(chǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持大中城市羊肉零售網(wǎng)點(diǎn)冷鏈配送體系建設(shè)。加快飼草料供銷網(wǎng)絡(luò)及市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大飼草料流通規(guī)模，平抑草料市場(chǎng)價(jià)格。建立和完善羊肉市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布羊肉生產(chǎn)、市場(chǎng)供求和價(jià)格信息，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。最終使羊肉市場(chǎng)總體供應(yīng)充足有余，進(jìn)而達(dá)到平抑價(jià)格的目的。

3.6 完善羊肉儲(chǔ)備制度，保障市場(chǎng)供應(yīng)

為了緩解新疆消費(fèi)者對(duì)羊肉的剛性需求增長(zhǎng)與市場(chǎng)供應(yīng)量不足之間的矛盾，政府應(yīng)增加財(cái)政資金投入力度，加大羊肉的儲(chǔ)備，加快建設(shè)一批羊肉和活畜儲(chǔ)備庫(kù)、儲(chǔ)備基地，以解決羊肉倉(cāng)儲(chǔ)不足的問題。同時(shí)要積極探索異地儲(chǔ)備、企業(yè)代儲(chǔ)等多種儲(chǔ)備模式，提高政府市場(chǎng)調(diào)控能力。特別是針對(duì)南疆地區(qū)羊肉價(jià)格漲幅相對(duì)較高的情況，可采取增加儲(chǔ)備肉投放和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)亟?yīng)急儲(chǔ)備的方法，以緩解因供應(yīng)不足所造成的價(jià)格大幅上漲，從而更好地發(fā)揮儲(chǔ)備對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)預(yù)期的功能。

[1]夏曉平，李秉龍，隋艷穎.中國(guó)肉羊產(chǎn)地移動(dòng)的經(jīng)濟(jì)分析—從自然性布局向經(jīng)濟(jì)性布局轉(zhuǎn)變[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2011，32（1）：32-35.

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