馮玲

摘要：群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本工作路線，如何運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)來(lái)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)群眾路線活動(dòng)中的作用具有非常重要的理論意義和實(shí)踐意義。本研究將基本內(nèi)部審計(jì)理論對(duì)國(guó)有企業(yè)有關(guān)群眾路線活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行深入的研究。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì) 群眾路線 國(guó)有企業(yè)

群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本工作路線，1929年首次在《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中提出這一概念。2013年4月9日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定要用一年左右時(shí)間在全黨自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。群眾路線是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的最佳實(shí)踐，在我國(guó)政府、企業(yè)事業(yè)單位的日常運(yùn)維管理中起到了非常重要的實(shí)踐意義。而內(nèi)部審計(jì)是對(duì)政府、企業(yè)事業(yè)單位等組織各類(lèi)業(yè)務(wù)和控制水平進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)價(jià)，以確保該主體的運(yùn)維是否符合相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，是否符合組織的既定目標(biāo)。因此，深入研究?jī)?nèi)部審計(jì)在檢驗(yàn)政府、事業(yè)企業(yè)單位中對(duì)群眾路線實(shí)踐的作用是具有較強(qiáng)的時(shí)代意義，本文也主要從內(nèi)部審計(jì)的視角出發(fā)，以國(guó)有企業(yè)組織為考核對(duì)象，對(duì)內(nèi)部審計(jì)在群眾路線活動(dòng)中的作用進(jìn)行細(xì)致的分析。

一、內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有企業(yè)治理中的一般性作用

（一）評(píng)價(jià)并改善國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)直接影響到國(guó)有企業(yè)的成長(zhǎng)以及核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的負(fù)面作用較多。通常的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)主要包含對(duì)其資產(chǎn)、收益以及負(fù)債等情況進(jìn)行完整性和安全性的檢測(cè)，這種內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)更注重企業(yè)的短期戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)行為，還對(duì)其相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一定的預(yù)測(cè)，并針對(duì)由內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)所識(shí)別出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)提出相對(duì)有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，力圖將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)危害程度降到最低。

（二）評(píng)價(jià)并改善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制

國(guó)有企業(yè)公司治理活動(dòng)是一項(xiàng)具體而系統(tǒng)的活動(dòng)，內(nèi)部控制是其整個(gè)公司治理中的一個(gè)重要的監(jiān)控系統(tǒng)。在企業(yè)的日常運(yùn)維中，內(nèi)部審計(jì)主要是圍繞企業(yè)的人、財(cái)、物等方面內(nèi)容對(duì)企業(yè)的研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、售后等各個(gè)環(huán)境進(jìn)行多維度的管理和控制，在這一過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)主要體現(xiàn)出兩方面的功能。一方面通過(guò)內(nèi)部審計(jì)可以促使企業(yè)的業(yè)務(wù)流程更趨向于合理化，滿(mǎn)足企業(yè)的擴(kuò)張式發(fā)展；另一方面通過(guò)內(nèi)部審計(jì)可以有效評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，保障了企業(yè)相關(guān)者的合理利益訴求。

（三）協(xié)助國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)

內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員通常需要對(duì)企業(yè)有著高度的歸屬感和責(zé)任感，他們的目標(biāo)是維度企業(yè)股東、管理層、員工的合法利益不受非法侵害，盡最大可能降低市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)員工利益的損害。因此，國(guó)有企業(yè)日常運(yùn)維中加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)可以有效促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、內(nèi)部控制都朝向更加合理的方面發(fā)展，可以幫助國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定的市場(chǎng)目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)等。

二、內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有企業(yè)實(shí)施群眾路線活動(dòng)中的作用及路徑選擇

（一）內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有企業(yè)實(shí)施群眾路線活動(dòng)中的作用

1、有效監(jiān)督企業(yè)管理層的務(wù)實(shí)清廉作風(fēng)

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要主體，其對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響力都是非常的明顯。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理層特別是高級(jí)管理層與行政體制存在著較多的關(guān)聯(lián)，由于政企不分等影響，企業(yè)在具體的運(yùn)營(yíng)中極容易出現(xiàn)行政干預(yù)市場(chǎng)或市場(chǎng)上一些負(fù)面信息侵蝕國(guó)有企業(yè)，從而在部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。而強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)功能則可以很好地對(duì)企業(yè)管理層進(jìn)行有效的監(jiān)督，特別是涉及到企業(yè)資金管理、日常運(yùn)維等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，進(jìn)而有效維持了國(guó)有企業(yè)的務(wù)實(shí)清廉之風(fēng)。

2、維護(hù)國(guó)有企業(yè)員工的合法利益

工人階級(jí)始終是我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是工人階級(jí)發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場(chǎng)，國(guó)有企業(yè)的員工是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要推手。內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)在維護(hù)國(guó)有企業(yè)員工的合法利益可以從如下幾個(gè)維度來(lái)看：首先，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)來(lái)提升國(guó)有企業(yè)管理層對(duì)員工利益保護(hù)的重視度，從而有利于國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨和國(guó)有有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需、保障和改善民生等方面政策的落實(shí)，及時(shí)反饋員工的意愿。其次，密切關(guān)注員工隊(duì)伍的發(fā)展，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)來(lái)倡導(dǎo)國(guó)有企業(yè)不斷加強(qiáng)員工技術(shù)與管理培訓(xùn)工作，不斷協(xié)助員工提升其職業(yè)素養(yǎng)。第三，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)及時(shí)識(shí)別國(guó)有企業(yè)勞資關(guān)系，并對(duì)企業(yè)勞動(dòng)矛盾進(jìn)行預(yù)測(cè)。及時(shí)了解企業(yè)員工的工作狀態(tài)，提醒企業(yè)管理層更多關(guān)注基層員工的就業(yè)、收入狀況，維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（二）基于內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有企業(yè)實(shí)施群眾路線活動(dòng)中的路徑選擇

基于內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有企業(yè)實(shí)施群眾路線活動(dòng)中的路徑選擇可以從如下幾個(gè)方面著手。首先，學(xué)習(xí)教育，聽(tīng)取意見(jiàn)。組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、基層員工強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)以及一般性的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)學(xué)習(xí)，特別是財(cái)務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)。定期開(kāi)展管理層的審計(jì)知識(shí)以及群眾路線知識(shí)的學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)，企業(yè)內(nèi)部要充分利用工會(huì)的作用開(kāi)展相應(yīng)的學(xué)習(xí)教育工作，并及時(shí)聽(tīng)取、整理來(lái)自最基層的意見(jiàn)，不斷完善企業(yè)管理工作。其次，查找問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)。通過(guò)組織學(xué)習(xí)審計(jì)工作以及群眾路線及時(shí)識(shí)別企業(yè)管理中所存在的問(wèn)題，并通過(guò)抓典型對(duì)其展開(kāi)公開(kāi)批評(píng)，追蹤其及時(shí)整改，不斷促使國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)工作更加符合財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)的制度規(guī)范。第三，整改落實(shí)、建章立制。對(duì)通過(guò)內(nèi)部審計(jì)等活動(dòng)識(shí)別出來(lái)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中所存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改，并通過(guò)建立相關(guān)的規(guī)章制度來(lái)約束相關(guān)問(wèn)題的整改進(jìn)程，并時(shí)時(shí)對(duì)其進(jìn)行追蹤，不斷完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作。

參考文獻(xiàn)：

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