傅揚

摘要：當今社會發(fā)展迅速，作為一個與時俱進、不斷豐富的政治思想理論寶庫，科學發(fā)展觀的重要性不言而喻。但意識形態(tài)領(lǐng)域的理論知識畢竟屬于宏觀層面的內(nèi)容，與高校內(nèi)部審計日常工作的結(jié)合需要找到合適的切入點，而現(xiàn)實生活中的高校內(nèi)部審計隊伍的建設(shè)和審計人員素質(zhì)的提高，理應(yīng)成為高校內(nèi)部審計部門落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：高校 內(nèi)部審計 科學發(fā)展觀 素質(zhì) 黨員 先鋒

一、時代背景

改革開放以來，高校不斷從社會經(jīng)濟的邊緣走向社會經(jīng)濟發(fā)展的中心，通過自身特有的人才培養(yǎng)、科技開發(fā)和社會服務(wù)，為國家發(fā)展提供了充足的人才資源，為國家知識創(chuàng)新體制提供了強大的知識貢獻和研發(fā)能力，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)開發(fā)注入了不可替代的生機與活力。高校要培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人，就必須全面貫徹科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀不是抽象的哲學發(fā)展觀，而是以馬克思主義哲學發(fā)展觀為指導(dǎo)的，推動中國特色社會主義建設(shè)不斷勝利前進的科學理論，是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀。高校的內(nèi)部審計部門作為高校財經(jīng)工作的衛(wèi)兵，對高校重大經(jīng)濟事項的決策和高校資源配置起著重要的作用，高校的內(nèi)部審計部門落實科學發(fā)展觀，尤為重要！

二、審計人員素質(zhì)的現(xiàn)狀

審計人員是高校審計工作的承擔者和審計改革的直接參與者，審計隊伍的素質(zhì)情況和積極性如何，直接影響審計工作水平和審計改革的順利進行。近年來，我國高校審計隊伍的整體素質(zhì)已得到很大的提高，但有些方面仍不能與時俱進地適應(yīng)高校內(nèi)部審計發(fā)展的要求，并已實質(zhì)阻礙高校內(nèi)部審計水平的提高，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

審計人員數(shù)量不足，素質(zhì)參差不齊。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立，單位內(nèi)部審計形式發(fā)生了重大變化。教育辦學形式多樣化，資金來源多元化，這種情況導(dǎo)致審計關(guān)系多元化和內(nèi)部審計的復(fù)雜化，使得內(nèi)部審計部門工作量也逐年增加，使審計人員業(yè)務(wù)量增大，他們整日忙于本職工作的完成，而對于如何加強自身的業(yè)務(wù)水平等問題卻很少顧及。

審計人員知識更新緩慢。審計人員的工作任務(wù)繁重，涉及面廣，專業(yè)性強，審計人員偏少，工作任務(wù)繁重，再加上經(jīng)費緊缺，很少有機會脫崗?fù)獬鲞M修學習，又不能保證定期的系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，知識更新緩慢，對現(xiàn)代理財觀念和新的理財手段掌握運用得不夠，審計法規(guī)觀念淡薄，使得審計基本技能的提高受到影響，只能從事一些較低層次的審計實務(wù)活動，而審計監(jiān)督的職能卻得不到充分發(fā)揮，審計“免疫功能”的作用難以突出。

審計隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。目前高校審計隊伍普遍存在著幾多幾少的現(xiàn)象：專業(yè)出身的審計人員少，半路改行做審計工作的人多；審計工作多面手少，只掌握某一方面技能的多；懂管理的少，只能從事具體實務(wù)的多；能運用管理審計理論的少，只會財務(wù)會計審計的多；搞理論研究的少，從事審計實務(wù)的多；年輕的少，年老的多等。這些都是審計隊伍結(jié)構(gòu)不合理的表現(xiàn)。

審計人員積極性差。在高校審計隊伍中有相當一部分工作人員由于審計工作復(fù)雜繁瑣，任務(wù)重，進度緊，工作時間長，甚至在節(jié)假日也得不到休息。而審計工作原始證據(jù)的抽樣采集特殊性又使得審計人員往往無法掌握所有的審計證據(jù)，導(dǎo)致審計工作有時難免出現(xiàn)些許偏差，使得審計人員自身的工作滿意度銳減。如果再受到領(lǐng)導(dǎo)、同事的求全責備，容易產(chǎn)生畏懼心理，長期反復(fù)導(dǎo)致對審計工作的厭煩情緒。有時更因為堅持審計相關(guān)規(guī)定還無法得到審計對象的理解，工作起來左右為難，嚴重挫傷了審計人員的工作熱情，影響了他們工作的積極性，反而導(dǎo)致他們作為高?！懊庖叻谰€”的主動意識不強。

三、加強審計隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能

要提高高校的經(jīng)濟效益與社會效益，就必須有高質(zhì)量的內(nèi)部審計人才，高校應(yīng)按照《審計法》和審計人員職業(yè)道德的要求打造一支政治思想過硬、職業(yè)道德高尚、心理素質(zhì)優(yōu)秀、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的審計隊伍，這是加強高校內(nèi)部審計質(zhì)量的基本保證。而高校內(nèi)部審計質(zhì)量的加強首先要保證廣大審計人員參加國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)政策培訓(xùn)，全面了解并掌握《審計法》的各項規(guī)定，提高審計人員自身素質(zhì)，加強依法審計的緊迫性。要保證審計人員的繼續(xù)教育，組織參加審計知識培訓(xùn)，不斷更新知識、更新觀念、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高審計人員的業(yè)務(wù)技能，使其更好地利用相關(guān)信息，提高科學決策的水平和解決審計問題的能力。要強化審計人員職業(yè)道德教育。由于職業(yè)道德與工作密不可分，職業(yè)道德本身也是崗位責任制運行的基本保障，只有建設(shè)好一支作風正派、嚴以律己、思想道德好的審計人員隊伍，才能充分發(fā)揮其審計工作的監(jiān)督職能，才能為高校的健康發(fā)展提供有效詳實的審計信息，進而才能建立健全各項內(nèi)部控制制度，并使這些制度得到很好的實施。此外，面對高校經(jīng)濟成份多樣化、利益主體多元化的實際情況，高校審計活動協(xié)調(diào)各方面關(guān)系日益突出，加強審計人員溝通協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)也非常重要，這對于執(zhí)行財經(jīng)紀律、化解矛盾、提高高校內(nèi)部審計水平、改善審計環(huán)境具有非常重要的意義。

高校內(nèi)部審計部門要合理設(shè)置審計崗位。審計機構(gòu)及審計人員的崗位設(shè)置應(yīng)從適應(yīng)審計信息系統(tǒng)運行為起點，合理設(shè)置審計信息系統(tǒng)中的審計崗位，以保證信息系統(tǒng)的有效運行。積極推進實行審計人員輪崗制，有利于審計人員適應(yīng)不同的崗位，提高審計人員的綜合素質(zhì)，同時也有利于防止審計人員因利益驅(qū)使而放棄原則的現(xiàn)象發(fā)生。加快改革現(xiàn)行審計人員崗位管理模式，實行審計人員委派制，并由高校審計處統(tǒng)一管理。為了加強高校內(nèi)部審計和監(jiān)督，提高審計工作質(zhì)量和效率，集中財力，調(diào)動高校審計人員的工作積極性、主動性，提高審計人員素質(zhì)，有必要實行審計人員委派制。各單位外派審計人員，均應(yīng)由高校審計處統(tǒng)一歸口管理，專職審計崗位設(shè)置、審計人員的聘用應(yīng)由校審計處會同人事處提出方案，報高校校長辦公會議決定。審計人員的調(diào)入調(diào)出、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘，須由審計處會同有關(guān)部門辦理，審計人員的業(yè)務(wù)培養(yǎng)、考核、后續(xù)教育等統(tǒng)一由審計處負責。在高校內(nèi)部對二級核算單位、校辦產(chǎn)業(yè)以及后勤相關(guān)單位實行審計人員委派制，對所有審計人員實施統(tǒng)一崗位管理，有利于高校統(tǒng)一經(jīng)濟政策和財經(jīng)制度的貫徹落實，有利于審計監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。endprint

四、內(nèi)部審計黨員要發(fā)揮先鋒作用

我們的黨是世界第一大黨，近八千萬黨員，分布在各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)，我們每一位黨員在各自的崗位上發(fā)揮出先鋒模范作用，那么一個個黨員就樹立起一面面精神的旗幟，形成強大的精神力量，就能對群眾產(chǎn)生很強的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，也為社會健康發(fā)展提供了強大的精神維系。具體到內(nèi)部審計領(lǐng)域，通過每一位黨員的共同努力，在日常審計工作中處處嚴格要求自己，處處起到真正的先鋒模范作用，用實際的行動來贏得社會群眾的贊譽，來贏得黨的形象的不斷改善?！八枷腩I(lǐng)先”這個命題，并沒有違背實踐第一的觀點，而是在承認實踐是思想唯一源泉的大前提下，揭示了思想對行動的支配作用。審計黨員無論做任何工作，都要堅持思想領(lǐng)先的原則，首先把人的思想搞正確。而要把人的思想搞正確，又必須堅持實踐第一的原則，緊密結(jié)合實踐做思想工作，引導(dǎo)人們通過實踐來認識真理，通過實踐來檢驗真理和發(fā)展真理。

審計部門黨支部應(yīng)著力于夯實基礎(chǔ)，著眼于創(chuàng)新發(fā)展，鑄造一支素質(zhì)過硬的黨員隊伍。審計部門黨支部應(yīng)以創(chuàng)建學習型黨組織為重點，完善制度，創(chuàng)新形式，不斷提高黨員隊伍的綜合素質(zhì)和勝任審計工作的能力水平。作為審計黨員更應(yīng)提高對自身的要求，發(fā)揮先鋒模范作用，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針，始終堅持緊貼黨委和高校工作的大局，緊貼高校改革和發(fā)展的重大方針政策措施來開展工作。敬業(yè)奉獻，恪盡職守，不斷創(chuàng)新審計技術(shù)和方法，努力提高依法審計能力和工作質(zhì)量，保持一個共產(chǎn)黨員應(yīng)有的先進性。積極響應(yīng)中央開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，創(chuàng)建基層先進黨組織，爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，既要有個人榮譽感，更要有集體榮譽感，開拓進取，奮勇爭先，不斷推動審計工作科學發(fā)展。在抓教育，增強素質(zhì)的同時堅守秉公執(zhí)法，剛直不阿。抓教育，增強素質(zhì)，就要善于學習黨的方針政策，做到抓主、抓重，不斷增強大局意識，中心意識，自覺地和黨中央保持高度一致。善于學習各項法律法規(guī)，做到抓準、抓透，領(lǐng)會和掌握各項政策和法律法規(guī)的精神，不斷增強法律意識和運用政策法律法規(guī)的本領(lǐng)，做好對照、檢查、揭露和督促整改工作，通過有效的審計監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，促進被審計單位的各項工作在法制軌道上運行。善于學習審計業(yè)務(wù)知識，做到抓深、抓精，能熟練運用專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)審計對象在財務(wù)收支活動中存在的錯弊、舞弊行為和嚴重違法違規(guī)問題線索，進一步適應(yīng)各項工作的新要求。善于學習協(xié)調(diào)化解矛盾的本領(lǐng)，要注意平等待人，加強溝通協(xié)調(diào)，秉公執(zhí)法，剛直不阿。

就審計部門的黨員干部來說，既不管物、也不管人，其超脫的工作地位也寓示著相對艱苦的工作和生活環(huán)境。審計人員面對大量的枯燥無味的賬目憑據(jù)，要付出辛勤的汗水和勞動，甚至有時候遭遇被審單位的百般刁難和惡語中傷，部分項目要進行大量的延伸審計，可以說是萬般辛苦。這要求繼續(xù)發(fā)揚勇于奉獻、艱苦奮斗的精神，要勇于主動承擔重大的、艱巨的審計任務(wù)，克難攻堅，百折不撓。要懷著對黨和人民的事業(yè)高度負責的態(tài)度，敢于堅持原則、敢于碰硬、敢于揭露問題、全力以赴完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項審計工作任務(wù)，樹立審計的威信。

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