石顏

摘 要：循環(huán)經(jīng)濟主要是通過廢棄物或物質(zhì)的循環(huán)再生來創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展機會，是未來的一種發(fā)展趨勢。循環(huán)經(jīng)濟的目標是生產(chǎn)和消費中的自然資源最少、排除的廢物最少的經(jīng)濟發(fā)展。這種經(jīng)濟體對環(huán)境的污染小、破壞小、投入低、效率高、排放低，這使得社會、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展更加長遠。循環(huán)經(jīng)濟需要政府一定的扶持，才能引導(dǎo)資金的流向、配置資源等。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；問題；研究

中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0264-02

胡錦濤同志在十八大報告中提出，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。這充分說明，循環(huán)經(jīng)濟的思路已經(jīng)成為中國經(jīng)濟下一步發(fā)展的重點環(huán)節(jié)。

一、循環(huán)經(jīng)濟中存在的問題

（一）理論研究基礎(chǔ)不牢固

在推進循環(huán)經(jīng)濟的過程中，不少人在循環(huán)經(jīng)濟的認識方面出現(xiàn)了各種誤區(qū)，使得發(fā)展之前的模式出現(xiàn)了一些不健康、不科學(xué)、不協(xié)調(diào)的方面。主要存在的問題有對循環(huán)經(jīng)濟的理解不是很詳細、在循環(huán)經(jīng)濟上的政策的條文不是很協(xié)調(diào)、實施的層面不是很全面；把循環(huán)和經(jīng)濟兩個方面的內(nèi)容單獨地進行考慮。在考慮環(huán)保的問題上經(jīng)濟出現(xiàn)問題，一旦強抓經(jīng)濟的話環(huán)保又出現(xiàn)問題。

（二）制度建設(shè)不完善、管理不善

法律的規(guī)范、制度的體系等不全面。在出現(xiàn)問題的時候沒有響應(yīng)的法律條文保護循環(huán)經(jīng)濟的利益。區(qū)域性的循環(huán)經(jīng)濟沒有形成。國家宏觀調(diào)控和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展沒有很好地做到一致協(xié)調(diào)。此外，在沒有法律支持的環(huán)境下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨著很大的挑戰(zhàn)。如資源配置方面存在著問題，企業(yè)的配合和統(tǒng)一不夠。環(huán)保部門的支持力度還不是很大，各種原因?qū)е轮袊谘h(huán)經(jīng)濟的綜合產(chǎn)值上不能得到優(yōu)化。

（三）技術(shù)落后，企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟認識模糊

循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)需要較多的現(xiàn)代化科技支持，而中國在這方面的開發(fā)還處于前期發(fā)展的階段，缺乏成熟的技術(shù)和平臺來支持循環(huán)經(jīng)濟的運營，在客觀上造成了循環(huán)經(jīng)濟的瓶頸。中國經(jīng)濟在近年來發(fā)展十分迅速，但這是處于一種粗放式的發(fā)展模式，與循環(huán)經(jīng)濟在很大程度上背道而馳。雖然近年來有所改善，但企業(yè)轉(zhuǎn)型和改革并沒有取得十分明顯的成果，其具體表現(xiàn)在各種制度和技術(shù)跟不上循環(huán)經(jīng)濟的步伐。大多數(shù)企業(yè)沒有綠色經(jīng)營的理念，只知道經(jīng)濟效率而不考慮環(huán)境的問題。投資成本的增加也使得很多人對循環(huán)經(jīng)濟持觀望態(tài)度。

二、加強循環(huán)經(jīng)濟的措施和行動

（一）增強循環(huán)經(jīng)濟的宣傳力度

當(dāng)前，循環(huán)經(jīng)濟理念在人們心目中還很淡薄，人們對有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的知識還知之甚少，因此，必須加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟掃清思想障礙。要通過宣傳教育，使人們充分認識循環(huán)經(jīng)濟的基本特征：要明確循環(huán)經(jīng)濟是一種新的系統(tǒng)觀。它要求人們在考慮生產(chǎn)和消費時不再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個大系統(tǒng)的一部分來研究符合可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的經(jīng)濟原則。它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律，而不是僅僅沿用19世紀以來機械工程學(xué)的規(guī)律來指導(dǎo)經(jīng)濟活動。循環(huán)經(jīng)濟主要遵守這幾個基本的原則：減量原則、再利用原則、再循環(huán)原則。循環(huán)經(jīng)濟是一種新的價值觀。它要求人們在考慮自然界時，不再像傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟那樣將其作為“取料場”和“垃圾場”，而是將其作為人類賴以生存的基礎(chǔ)、環(huán)境和條件，使其始終保持良性循環(huán)。

（二）加強宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)，提高循環(huán)經(jīng)濟的應(yīng)用

循環(huán)經(jīng)濟是從生態(tài)學(xué)和人類經(jīng)濟社會發(fā)展的整體的發(fā)展來進行的，和一些企業(yè)的短期經(jīng)營目標并不一致。在各種的生產(chǎn)的矛盾之下，必須加強政府宏觀調(diào)控與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向指導(dǎo)。利益的處理和分配成為了循環(huán)經(jīng)濟的一個重要內(nèi)容。政府經(jīng)濟政策應(yīng)加強循環(huán)經(jīng)濟的資源分配問題，在如今資源緊缺的情況下可以有效地解決資源短缺現(xiàn)狀。在此方面，政府應(yīng)起主導(dǎo)地位，提高循環(huán)經(jīng)濟的應(yīng)用，發(fā)展一系列循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)及扶持措施，對循環(huán)經(jīng)濟的使用加強宏觀規(guī)劃與指導(dǎo)。例如，可以通過在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用沼氣池的應(yīng)用，對廢物和一些垃圾進行回收利用，對于循環(huán)經(jīng)濟的特殊產(chǎn)業(yè)進行減稅、扶持等。通過這一系列的組合措施，不但可以減少資源浪費，還可以解決污染問題。政府起主導(dǎo)作用，對于促進循環(huán)經(jīng)濟的項目進行投資與鼓勵，切實做到利國利民。

（三）利用市場機制，完善循環(huán)經(jīng)濟法的建立，提供法律保障

充分利用市場機制，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。如對于環(huán)境產(chǎn)權(quán)要明確，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有償?shù)氖褂弥贫?，區(qū)域的發(fā)展要滿足一定的環(huán)境指數(shù)。應(yīng)充分利用循環(huán)經(jīng)濟的利益驅(qū)動杠桿，將個人和企業(yè)的利益內(nèi)部化。此外，要加強制度頂層設(shè)計，從20世紀80年代以來中國立法關(guān)于環(huán)境的法律已經(jīng)有4部，各種的資源管理法律有8部。從整體經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，這些都是遠遠不夠的。因此，要從立法的高度出發(fā)，完善各種法律、資源管理制度和行政法規(guī)。我們需要改變的不只是環(huán)境治理的模式和措施，而且要通過制度設(shè)計來解決循環(huán)經(jīng)濟的問題，從而進一步提高環(huán)境管理與循環(huán)經(jīng)濟實施的效率。提供法律保障，可以建立循環(huán)經(jīng)濟法，對循環(huán)經(jīng)濟進行法律保障。

三、結(jié)論

循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)是一個長期的項目，其效果不能在短時間內(nèi)看到。我們需要用不同的方法和措施改變目前環(huán)境的資源的使用效率，這樣我們才能在循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)中取得更好的成績。在大量的循環(huán)經(jīng)濟的項目中我們需要的不止是資金的問題，還包括技術(shù)、政策、設(shè)備、環(huán)境等。提高人們的環(huán)保意識、企業(yè)的綠色的生產(chǎn)等也是支持循環(huán)經(jīng)濟的主要措施?，F(xiàn)代社會中循環(huán)經(jīng)濟具有長期的發(fā)展前景，關(guān)鍵的問題是管理和使用。循環(huán)經(jīng)濟是中國當(dāng)前乃至今后一段較長時期，實現(xiàn)經(jīng)濟從粗放形式向集約方式轉(zhuǎn)換的重要思路與手段，值得決策者、企業(yè)與相關(guān)機構(gòu)認真關(guān)注與反思。

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