靳娟

摘 要：全國(guó)51個(gè)城市先后提出了54個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃與設(shè)想，鄭州航空港是國(guó)家批準(zhǔn)的第一個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。鄭州航空港通過(guò)借力富士康項(xiàng)目發(fā)展航空物流業(yè)，使得鄭州機(jī)場(chǎng)2011年和2012年的航空貨運(yùn)量增長(zhǎng)率連續(xù)位居全國(guó)第一，讓全國(guó)看到了河南臨空經(jīng)濟(jì)的潛力。鄭州航空港的成立對(duì)河南外貿(mào)規(guī)模，提升貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，改善出口結(jié)構(gòu)，降低貿(mào)易成本等方面作用巨大，促進(jìn)了河南外貿(mào)的新增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：鄭州航空港；河南外貿(mào)；新增長(zhǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）04-0262-02

1959年，愛(ài)爾蘭成立了香農(nóng)國(guó)際航空港自由貿(mào)易區(qū)，它包括緊靠香農(nóng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的香農(nóng)自由工業(yè)區(qū)和香農(nóng)鎮(zhèn)，自由貿(mào)易區(qū)利用國(guó)外資金和原材料，大力發(fā)展出口加工業(yè)，這是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的早期形式。

一、臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的動(dòng)因

當(dāng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)達(dá)到較高的發(fā)展水平，進(jìn)入后工業(yè)發(fā)展時(shí)代，工業(yè)加速發(fā)展，此時(shí)社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的源泉?jiǎng)t是速度，發(fā)展速度經(jīng)濟(jì)，以最快速度、最少時(shí)間、最大限度地滿(mǎn)足顧客需求。另外，隨著大量高附加值、體積較小、重量較輕的產(chǎn)品涌現(xiàn)，企業(yè)要求降低產(chǎn)品的運(yùn)輸成本和提高對(duì)市場(chǎng)的敏感程度，另外由于科學(xué)技術(shù)更新速成度較快，使得產(chǎn)品生命周期較短，只有迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，才能獲得高額利潤(rùn)，因此提高了產(chǎn)品對(duì)運(yùn)輸?shù)囊?。而航空運(yùn)輸快速安全的優(yōu)勢(shì)滿(mǎn)足了企業(yè)的需求，于是企業(yè)的區(qū)位決策目標(biāo)指向機(jī)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)可以提供一種快速安全的交通方式和遍布全球的航空網(wǎng)絡(luò)，這種資源是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)所占有的獨(dú)特資源，無(wú)法在區(qū)域之間流動(dòng)，其他區(qū)域無(wú)法仿制，從而形成臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)存在的獨(dú)特性和壟斷性。因此機(jī)場(chǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展是臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的根本動(dòng)因。航空運(yùn)輸?shù)目焖?、安全的?yōu)勢(shì)滿(mǎn)足了企業(yè)的需求，這使得區(qū)域生產(chǎn)要素的聚集和擴(kuò)散行為變得通達(dá)而迅捷，加速了區(qū)域能量流與物質(zhì)流的流動(dòng)。因此，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下產(chǎn)生的企業(yè)區(qū)位需求促生臨空經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)。

二、鄭州航空港對(duì)河南外貿(mào)新增長(zhǎng)的促進(jìn)作用

（一）促進(jìn)河南外貿(mào)規(guī)模的擴(kuò)大

中國(guó)廣大內(nèi)陸地區(qū)，在海運(yùn)、河運(yùn)時(shí)代，由于地理位置的劣勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后于沿海、沿江地區(qū)。在鐵路、公路支撐地區(qū)發(fā)展的時(shí)代，國(guó)際化浪潮席卷全球，國(guó)際貿(mào)易高速發(fā)展，沿海、沿江地區(qū)又借助國(guó)家改革開(kāi)放的歷史機(jī)遇，依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，三十多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，分享了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的成果。內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于沿海、沿江地區(qū)，在中國(guó)改革開(kāi)放大潮中步伐相對(duì)較慢，特別像河南省這樣人口多達(dá)1億的內(nèi)陸省份，在GDP已經(jīng)持續(xù)多年位居全國(guó)第五的同時(shí)，2008—2010年進(jìn)出口總額只占全國(guó)的0.6%，在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略平臺(tái)上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿江、沿海地區(qū)。

但是，隨著國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這一重大戰(zhàn)略部署的效果已經(jīng)凸顯，為河南省外貿(mào)發(fā)展提供了有力支撐，引致河南省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)井噴式發(fā)展。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年河南省進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)83.1%，在全國(guó)贏得滿(mǎn)堂彩，2012年河南省進(jìn)出口總值517.5億美元，歷史首次突破500億美元大關(guān)，居全國(guó)第十二位，在全國(guó)進(jìn)出口總額僅增長(zhǎng)6.2%的情況下，河南省增長(zhǎng)高達(dá)58.6%，進(jìn)出口增速列全國(guó)第三位，在全國(guó)引人注目。2013年前7個(gè)月，河南省進(jìn)出口總值287.8億美元，增長(zhǎng)14%，進(jìn)出口總值居全國(guó)第十三位，進(jìn)出口增速居全國(guó)第十位，繼續(xù)保持中部六省第一，高于第二位的安徽30.7億美元。2011年鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量1 015萬(wàn)人次，貨郵吞吐量10.3萬(wàn)噸，成功跨入“千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)”行列，2012年鄭州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量和貨郵吞吐量增速分別達(dá)到16.5%和45%，特別是貨運(yùn)持續(xù)快速增加，影響深遠(yuǎn)。河南民航業(yè)發(fā)展跨上一個(gè)新臺(tái)階。2012年，鄭州航空港區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值190.7億元，同比增長(zhǎng)77.6%，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。河南外貿(mào)規(guī)模優(yōu)勢(shì)已初步形成。

（二）提升貿(mào)易優(yōu)勢(shì)

航空港區(qū)是指由于航空運(yùn)輸?shù)木薮笮?yīng)，促使航空港相鄰地區(qū)及空港走廊沿線地區(qū)出現(xiàn)生產(chǎn)、技術(shù)、資本、貿(mào)易、人口的聚集，從而形成的多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)域。因此，一方面，在空港地區(qū)實(shí)現(xiàn)了相關(guān)要素以及支持產(chǎn)業(yè)的聚集，從而形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)資金的外部經(jīng)濟(jì)，促使企業(yè)可以從產(chǎn)業(yè)的集中與擴(kuò)展中便捷、廉價(jià)、可靠地獲取原材料、中間產(chǎn)品和技術(shù)工人，從而提高效率，降低生產(chǎn)成本，另一方面，由于產(chǎn)業(yè)集群，隨著企業(yè)數(shù)量的增加，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，促使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整公司戰(zhàn)略，提高企業(yè)管理效率，最終促使整個(gè)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。第三，航空港區(qū)有技術(shù)的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。技術(shù)外部經(jīng)濟(jì)主要來(lái)自區(qū)內(nèi)跨國(guó)公司，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以通過(guò)與跨國(guó)公司合作，技術(shù)信息的傳播，技術(shù)人員的流動(dòng)，示范和模仿來(lái)獲得先進(jìn)的知識(shí)與技術(shù)決竅，從而為空港區(qū)內(nèi)其他企業(yè)帶來(lái)收益。第四，港區(qū)內(nèi)信息外溢效應(yīng)，會(huì)加快競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生。信息外溢效益主要是由于航空港區(qū)與國(guó)際市場(chǎng)無(wú)縫對(duì)接，國(guó)際商務(wù)信息能快速而廣泛地傳遞，因此區(qū)內(nèi)企業(yè)獲取貿(mào)易機(jī)會(huì)增大，企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的積極性提高。

（三）改善出口結(jié)構(gòu)

航空港區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般都是高技術(shù)，高附加值的產(chǎn)業(yè)，隨著臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展，必然會(huì)形成高技術(shù)，高附加值產(chǎn)業(yè)的集群。在中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)從東南沿海向西部轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，鄭州航空港成功引入富士康項(xiàng)目，并成立鄭州綜合保稅區(qū)，發(fā)展航空物流業(yè)。與富士康配套的相關(guān)企業(yè)在即時(shí)生產(chǎn)要求影響下，也跟隨富士康集聚鄭州。以富士康入駐和鄭州綜合保稅區(qū)建設(shè)為契機(jī)，另一國(guó)際電子產(chǎn)品巨頭微軟將新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為自己的國(guó)際產(chǎn)品集散地。兩大電子巨頭的示范效應(yīng)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力日益凸顯，尤其是對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的吸引力大大增強(qiáng)，吸引更多的高新技術(shù)產(chǎn)品落戶(hù)鄭州航空港區(qū)。由于鄭州航空港區(qū)擁有獨(dú)特的政策優(yōu)勢(shì)，安全、快速的航空運(yùn)輸及全球航線網(wǎng)絡(luò)，高頻率的航班架次，原材料和產(chǎn)品可以實(shí)現(xiàn)全球采購(gòu)、全球分銷(xiāo)，這為高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易提供了有利的條件，這促使河南出口結(jié)構(gòu)中高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品所占比重不斷提高，有助于改善河南現(xiàn)有的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。2012年，河南省出口產(chǎn)品主要是以蘋(píng)果手機(jī)和汽車(chē)為代表的機(jī)電產(chǎn)品，出口機(jī)電產(chǎn)品193.81億美元，增長(zhǎng)1.3倍，占全省出口總值的65.3%。

（四）降低貿(mào)易成本

貿(mào)易成本包括將貿(mào)易產(chǎn)品從生產(chǎn)者運(yùn)輸?shù)絿?guó)外最終用戶(hù)手中的所有成本，可分為運(yùn)輸成本，由關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘引起的成本，信息成本、合同執(zhí)行成本、法律和管理成本、出口市場(chǎng)的經(jīng)銷(xiāo)成本。WTO統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年由于運(yùn)輸成本劣勢(shì)凸顯，貿(mào)易成本更趨增加，導(dǎo)致內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家出口收入比2008年銳減49.7%。世界銀行的研究顯示，提高港口運(yùn)營(yíng)效率，能為一個(gè)國(guó)家降低相當(dāng)于縮短與其貿(mào)易伙伴9 000公里距離的運(yùn)輸成本。因此，改善運(yùn)輸條件，降低貿(mào)易成本，是促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的有效途徑。鄭州航空港區(qū)的建立有利于大大減少河南對(duì)外貿(mào)易的成本。

1.便利的交通有利于減少運(yùn)輸成本

鄭州航空港區(qū)以新鄭機(jī)場(chǎng)為核心，交通設(shè)施齊備，道路四通八達(dá)，且區(qū)內(nèi)物流業(yè)發(fā)達(dá)，已有UPS、中外空、嘉里大通、海程邦達(dá)4家快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際航空快件業(yè)務(wù)，與此同時(shí)，Schenker（辛克）全球國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)DB）、國(guó)際快件貨運(yùn)業(yè)巨頭聯(lián)邦快遞（FedEx）、聯(lián)合包裹運(yùn)送服務(wù)公司（UPS）、天地（TNT）和敦豪（DHL）等多家快件物流公司也向海關(guān)表示希望開(kāi)展國(guó)際航空快件業(yè)務(wù)，能夠滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨?。上海諾威傳世國(guó)際貨運(yùn)有限公司宣布，在鄭州市開(kāi)通“全球飛”的新貨運(yùn)航線，這是河南通往美洲、歐洲、亞洲的首條“全球飛”貨運(yùn)航線。因此，當(dāng)前，區(qū)內(nèi)運(yùn)輸形式多樣、方便而快捷，有效地降低運(yùn)輸成本。

2.優(yōu)惠的政策降低關(guān)稅及非關(guān)稅成本

航空港區(qū)作為新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，必將得到政策方面的支持。為了助力鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鄭州海關(guān)研究制定了，例如鄭州實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化通關(guān)，企業(yè)可以足不出戶(hù)口實(shí)現(xiàn)“指尖上的通關(guān)”等10項(xiàng)舉措，已經(jīng)海關(guān)總署核準(zhǔn)，同意正式對(duì)外發(fā)布實(shí)施。這些舉措大大降低企業(yè)的通關(guān)成本。另外加之園區(qū)內(nèi)設(shè)立了新鄭綜合保稅區(qū)，同時(shí)鄭州正在積極申請(qǐng)建立自由貿(mào)易區(qū)，這樣區(qū)內(nèi)企業(yè)可以享受免稅待遇，進(jìn)出口的產(chǎn)品也可享受減免關(guān)稅的優(yōu)惠，因此這樣有助于降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘引起的貿(mào)易成本。

三、結(jié)束語(yǔ)

2013年第一季度，鄭州航空港區(qū)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20.9%，占河南省進(jìn)出口的56.3%，對(duì)全省外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為91.2%，拉動(dòng)全省進(jìn)出口總額位居中部六省第一。航空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新“引擎”，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的成立，率先探索了一條以發(fā)展航空港經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新模式，以及實(shí)現(xiàn)河南全方位開(kāi)放的新途徑。因此，河南應(yīng)以鄭州航空港為契機(jī)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)河南對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，擴(kuò)大中原地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的力度，實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)。

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[責(zé)任編輯 王曉燕]