李林

摘 要：“四群”教育的成功實踐，為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動奠定了堅實的基礎(chǔ)，黨的群眾路線教育實踐活動，是“四群”教育活動進一步延伸和深化。探索研究“四群”教育與黨的群眾路線教育實踐活動如何有效對接，對于進一步深化開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動具有非常重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：“四群”；群教活動；有效對接

中圖分類號：D24 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0191-02

深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是“四群”教育活動進一步延伸和深化，其切入點都是干部直接聯(lián)系群眾為民辦實事，二者旨在思想上解決廣大黨員、干部為誰服務(wù)的問題，在作風上使廣大黨員、干部幫助群眾干好事、干實事，從而達到密切聯(lián)系群眾的目的。

一、“四群”教育的豐富實踐，為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動奠定了堅實的基礎(chǔ)

“四群”教育的成功經(jīng)驗是實現(xiàn)有效對接基礎(chǔ)。云南省臨滄市在“四群”教育活動中，一是突出“六個聯(lián)系”，用“腳”丈量民生。始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)蹲點聯(lián)戶、部門掛鉤聯(lián)戶、干部結(jié)對聯(lián)戶、下派干部聯(lián)戶、建立“兩卡”聯(lián)戶、完善臺賬聯(lián)戶“六個聯(lián)戶”工作，建立了干部直接聯(lián)系群眾的渠道，切實把干部與群眾聯(lián)了起來。二是突出“四個查找”，用“心”貼近民意。牢記根本宗旨，始終把人民放在心中最高位置，以書記帶頭查、常委分別查、班子全面查、集中分析查等有效方式找準差距和不足，打牢為群眾謀發(fā)展、辦好事的思想基礎(chǔ)。直接到群眾家中、直接與群眾交流、直接聽群眾心聲，了解群眾生產(chǎn)生活，掌握群眾所思所盼，認真查找在群眾觀點、群眾路線、群眾利益和群眾工作上的問題和不足，強化黨員干部“執(zhí)政為民”意識，提高做好新形勢下群眾工作的能力。三是突出“六個到戶”，用“情”化解民憂。 始終把人民利益放在第一位，切實抓好惠農(nóng)政策宣傳到戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實到戶、民居改造發(fā)動到戶、增收致富算賬到戶、組織建設(shè)延伸到戶、鄰里糾紛化解到戶“六個到戶”工作，全力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益，讓作風轉(zhuǎn)變覆蓋所有干部，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。四是突出“五個實惠”，用“力”贏得民心。 始終緊扣發(fā)展這個第一要務(wù)，切實抓好突出強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓群眾得實惠；突出實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，讓群眾得實惠；突出實施新家園行動計劃，讓群眾得實惠；突出完善基本公共服務(wù)體系，讓群眾得實惠；突出加強基層組織建設(shè)，讓群眾得實惠。組織各級干部開展“走百里、進百村、訪百家、解百難，直接深入群眾、直接面對群眾、直接聯(lián)系群眾、直接服務(wù)群眾” 的“四百四直接”活動，用“力”贏得民心。

臨滄市通過開展以“四查五實六聯(lián)”為抓手，創(chuàng)新載體和聯(lián)系方式，扎實開展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系制度工作，初步取得了“干部受教育、作風有改進、發(fā)展上水平、群眾得實惠、社會更和諧”的成效，為進一步深化開展的以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、實現(xiàn)有效對接就必須認真分析和研究“四群”教育中存在的突出問題

1.服務(wù)認識有差距。一是認識不足，工作開展到位不夠，沒有真正樹立起為民服務(wù)的思想，深入實際、深入基層、流于形式、只是對上負責的問題比較突出，就是下到基層，也只是浮于表面，根源在于沒有真正解決思想認識問題。二是深入群眾查找問題不夠，直接到群眾家中，直接與群眾交流，直接聽群眾心聲，在與群眾“面對面”中查找問題時也流于形式，沒有“下文”的情況較多。

2.服務(wù)內(nèi)容有差距。一是在解決群眾實際困難和問題時，讓群眾得實惠方面工作進展不大，按照“聽民聲，傾聽群眾呼聲；知民情，反映群眾訴求；解民憂，解決群眾困難；幫民富，幫助群眾致富；暖民心，維護群眾利益”的要求和標準仍有很大差距。二是在一些深入基層、為民服務(wù)的活動中，還停留在資金幫扶和節(jié)日慰問的狀態(tài)中，缺乏長效機制，不能做到經(jīng)?；?、制度化。三是所采取的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的辦法更多的只是“輸血”，不是“造血”。

3.服務(wù)工作有差距。一是大多下派的干部由于工作性質(zhì)、工作職能的特殊性，不管資金、不管項目，沒有實權(quán)，沒有其他更多的條件和能力為群眾解決生產(chǎn)生活方面的實際困難和問題，面對群眾反映的困難和問題，很多時候往往是束手無策。二是部分干部駐村時間達不到每年駐村不少于15天的要求。三是法律意服務(wù)不到位，使部分群眾法律意識淡薄，反映涉法涉訴問題時不是尋求司法調(diào)解和法律手段解決，而是重重上訪或?qū)⒚^指向政府。

三、實現(xiàn)有效對接就必須深入開展好黨的群眾路線教育實踐活動

1.實現(xiàn)有效對接就必須突出解決好黨員干部對這場活動的認識問題，使廣大黨員干部真正得到教育。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，要把提高黨員干部的思想認識貫穿活動始終，不斷激發(fā)廣大黨員干部自我認識問題和自我解決問題的覺悟、勇氣和決心，啟發(fā)他們自我教育、自我完善和自我提高，切實增強群眾思想觀念，樹立群眾工作意識，提升新形勢下做群眾工作的能力和水平。要堅持把學習貫穿于工作始終，采取“黨校輪訓學、集中專題學、討論交流學、撰寫體會學、組織測試學”等方式，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的精神上來。采取有力措施，以整風的精神，著力整治庸懶散奢等不良風氣，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，做到思想上有明顯提高，為民上有明顯成效，作風上有明顯轉(zhuǎn)變，紀律上有明顯增強，努力辦好利民惠民實事，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。筑牢宗旨意識，切實解決愿不愿意服務(wù)和會不會服務(wù)的問題，切實解決黨員干部的認識問題。

2.實現(xiàn)有效對接就必須突出解決好黨員干部的思想作風問題，使廣大黨員干部的作風得到根本轉(zhuǎn)變。按照中央關(guān)于“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，以整風的精神來抓。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，要求黨員干部帶著感情、帶著課題、帶著問題深入基層開展調(diào)研走訪，樹立群眾利益無小事的觀點，認真聽取群眾對黨的建設(shè)和各項工作的建議和意見，查找自身工作存在的問題和不足，使問題在一線發(fā)現(xiàn)、工作在一線開展、困難在一線解決、作風在一線轉(zhuǎn)變，切實提高為民服務(wù)和解決難題的能力。在“親、會、敢”三個字上下功夫?！坝H”，把勤政為民作為從政的崇高追求，牢固樹立親民愛民的思想，有體察群眾疾苦的善意和為群眾解決問題的誠意?！皶?，就是有會做好新時期群眾工作必備的素質(zhì)和能力。 “敢”，就是敢擔責任、敢擔風險，真正做到“敢”面對群眾。俯下身子為民做事，竭力為群眾解決實際困難，用實際行動贏得民心，實現(xiàn)由“群眾找”向“找群眾”轉(zhuǎn)變。

3.實現(xiàn)有效對接就必須突出解決好直接聯(lián)系群眾的機制問題，建立群眾監(jiān)督評價制度。按照中央政治局關(guān)于改進作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定以及省、市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的具體情況，對照活動中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全各項直接聯(lián)系群眾的制度和機制。如建立健全黨群聯(lián)系制度、公開承諾制度、隨機調(diào)研制度、現(xiàn)場觀摩制度、考核問效制度、民情訴求辦理制度、廉政教育制度等；建立健全干部直接聯(lián)系群眾的有效機制、解決群眾反映強烈問題的責任追究機制、黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性和純潔性的長效機制等。實現(xiàn)有效對接就要與群眾的生產(chǎn)生活結(jié)合起來，與各部門各單位的重點工作結(jié)合起來，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事，防止形式主義，防止走過場，切實增強教育實踐活動的長效性。群眾路線教育實踐活動的情況要及時向群眾公布，廣泛征求群眾意見，充分吸收群眾參與，主動接受群眾監(jiān)督，采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調(diào)查等形式，由上級黨組織對下一級的群眾路線教育實踐活動進行群眾滿意度測評，多數(shù)群眾不滿意的，必須及時“補課”。

4.實現(xiàn)有效對接就必須突出解決好群眾反映強烈的問題，了解實際情況，督促解決問題。堅持開門搞活動，采取座談當面問、談心談話問、書面調(diào)查問、走訪直接問、設(shè)箱定點問等方式，廣泛收集群眾反映強烈的突出問題，廣泛征集人民群眾的意見和建議。實行終身責任追究制，誰的問題就由誰去解決，能夠立即解決的馬上解決，對需要一段時間的，制定解決的措施，明確解決的時限，逐一解決。廣大黨員干部廣泛深入群眾，用“腳”丈量民生，真誠對待群眾，用“心”貼近民意，切實幫扶群眾，用“情”化解民憂，全力服務(wù)群眾，用“力”贏得民心，及時把黨中央的關(guān)懷和溫暖落到實處，惠及各族群眾，架起干部和群眾的“連心橋”。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要通過深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，要幫助聯(lián)系點找出工作差距，理清發(fā)展思路，提出建議，解決實際問題，使聯(lián)系點成為群眾路線教育實踐活動的示范點。

總之，通過“四群”教育與黨的群眾路線教育實踐活動的有效對接，要真正使廣大黨員干部思想上有了明顯提高，作風上有了明顯轉(zhuǎn)變，為民上有了明顯成效，紀律上有了明顯增強，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，形成了“一家親人常相處、一門心思辦實事、一身清白正風氣”良好氛圍。

[責任編輯 安世友]