沈 榮

(上海市供水管理處，上海 200063)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源短缺已成為部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視合理利用水資源，把節(jié)水工作放在重要位置，以提高用水效率，全面推廣各種節(jié)水技術(shù)措施，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

水平衡測(cè)試是對(duì)用水單位進(jìn)行科學(xué)管理的有效方法，也是進(jìn)一步做好城市節(jié)約用水工作的基礎(chǔ)。水平衡測(cè)試對(duì)上海市節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建具有重要作用，是創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型示范企業(yè)的基礎(chǔ)。近年，上海市通過(guò)完善節(jié)水法律法規(guī)、創(chuàng)新節(jié)水管理機(jī)制、夯實(shí)節(jié)水管理基礎(chǔ)，有力推動(dòng)了水平衡測(cè)試工作的開(kāi)展。

1 水平衡測(cè)試管理常規(guī)模式

自20 世紀(jì)90 年代起，上海市就開(kāi)展了水平衡測(cè)試管理工作，形成了一套行之有效的管理模式。一般由用水單位出資，配合水平衡測(cè)試服務(wù)機(jī)構(gòu)完成水平衡測(cè)試工作，報(bào)上級(jí)管理部門(mén)組織驗(yàn)收，具體流程如圖1 所示。

雖然用水單位按規(guī)定進(jìn)行了水平衡測(cè)試工作，但由于水平衡測(cè)試服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)參差不齊，在水平衡測(cè)試過(guò)程中存在經(jīng)驗(yàn)不足和實(shí)際操作誤區(qū)，或者為達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)而篡改數(shù)據(jù)等情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致測(cè)試結(jié)果不盡如人意，達(dá)不到節(jié)水效果。由水平衡測(cè)試流程圖可知管理部門(mén)只在送審驗(yàn)收階段進(jìn)行了水平衡測(cè)試成果的驗(yàn)收工作，在測(cè)試前和測(cè)試過(guò)程中均沒(méi)有涉及水平衡測(cè)試的監(jiān)督和管理工作。因此，如何加強(qiáng)對(duì)水平衡測(cè)試服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，加大管理部門(mén)在水平衡測(cè)試前的把關(guān)和測(cè)試過(guò)程中的管理，是提高水平衡測(cè)試水平的方向。

2 水平衡測(cè)試管理新模式

為了進(jìn)一步提高水平衡測(cè)試水平，加強(qiáng)對(duì)水平衡測(cè)試服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，自2012 年起上海市開(kāi)始逐步探索水平衡測(cè)試管理的新模式，該模式采取政府購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)的方式，推進(jìn)中心城區(qū)計(jì)劃用水考核單位的水平衡測(cè)試工作。新模式下的水平衡測(cè)試費(fèi)用由政府出資，并通過(guò)招投標(biāo)方式委托具有測(cè)試資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)試。政府出資費(fèi)用包括水平衡測(cè)試費(fèi)用，不包括水平衡測(cè)試過(guò)程中所涉及的工程費(fèi)用。上海市不斷探索、完善水平衡測(cè)試管理新模式，著重把關(guān)水平衡測(cè)試機(jī)構(gòu)的能力水平，強(qiáng)化了測(cè)前的能力把關(guān)、測(cè)中的過(guò)程監(jiān)管及測(cè)后的結(jié)果檢查，形成了新的流程如圖2 所示。

圖1 水平衡測(cè)試流程圖Fig.1 Flow Chart of Water Balance Test

2.1 測(cè)試前的能力把關(guān)

(1)開(kāi)展了兩輪水平衡測(cè)試機(jī)構(gòu)能力評(píng)價(jià)

管理部門(mén)采取專(zhuān)家評(píng)議的方式，對(duì)上海市水平衡測(cè)試機(jī)構(gòu)開(kāi)展能力評(píng)價(jià)。能力評(píng)價(jià)改進(jìn)了測(cè)試機(jī)構(gòu)的軟硬件建設(shè)，提升了測(cè)試機(jī)構(gòu)的管理水平和技術(shù)能力。只有通過(guò)能力評(píng)價(jià)的水平衡測(cè)試機(jī)構(gòu)方能入圍接下來(lái)的水平衡測(cè)試招投標(biāo)工作。

(2)開(kāi)展了兩輪水平衡測(cè)試公開(kāi)招投標(biāo)

管理部門(mén)委托招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展水平衡測(cè)試公開(kāi)招投標(biāo)，使水平衡測(cè)試招投標(biāo)工作公開(kāi)、公平、公正地運(yùn)作。

2.2 測(cè)試中的過(guò)程監(jiān)管

(1)建立水平衡測(cè)試工作情況周報(bào)制度

管理部門(mén)要求水平衡測(cè)試機(jī)構(gòu)將工作內(nèi)容及進(jìn)度以周報(bào)形式上報(bào)，可及時(shí)掌握各類(lèi)信息。通過(guò)水平衡測(cè)試工作情況周報(bào)強(qiáng)化對(duì)水平衡測(cè)試機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，促進(jìn)各用水戶(hù)和測(cè)試機(jī)構(gòu)間的溝通，確保水平衡測(cè)試按計(jì)劃完成。

圖2 水平衡測(cè)試新模式下的流程圖Fig.2 Flow Chart of New Mode for Water Balance Test

(2)開(kāi)展水平衡測(cè)試機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查

管理部門(mén)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、發(fā)放水平衡測(cè)試服務(wù)意見(jiàn)征詢(xún)表等形式了解各用水戶(hù)對(duì)水平衡測(cè)試機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，進(jìn)一步提高水平衡測(cè)試機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，強(qiáng)化對(duì)水平衡測(cè)試機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

2.3 測(cè)試完成后的結(jié)果檢查

(1)建立水平衡測(cè)試報(bào)告預(yù)審環(huán)節(jié)

要求水平衡測(cè)試單位在完成水平衡測(cè)試報(bào)告書(shū)后，將報(bào)告書(shū)送至管理部門(mén)進(jìn)行報(bào)告預(yù)審，以此加強(qiáng)對(duì)水平衡測(cè)試報(bào)告書(shū)的質(zhì)量把關(guān)，對(duì)于不符合要求的測(cè)試報(bào)告，堅(jiān)決要求修改完善。

(2)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收效果

在水平衡測(cè)試完成后，管理部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，期間對(duì)水平衡測(cè)試報(bào)告中的節(jié)水項(xiàng)目改造、水表數(shù)據(jù)、用水合理化水平分析結(jié)果等進(jìn)行重點(diǎn)檢驗(yàn)。特別是在用水合理化水平分析時(shí)，對(duì)照最新的上海市用水定額(如表1)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，并提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，以此達(dá)到通過(guò)水平衡測(cè)試提高用水單位用水管理水平，促進(jìn)用水單位節(jié)水工作的開(kāi)展。

表1 上海市用水定額部分地方標(biāo)準(zhǔn)Tab.1 Parts of Water Quota Standards of Shanghai

3 案例分析

以上好佳(中國(guó))有限公司的水平衡測(cè)試結(jié)果作為案例，結(jié)合用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)進(jìn)行用水合理化分析，找出企業(yè)用水存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)建議。

上好佳(中國(guó))有限公司是一家以食品工業(yè)為主的企業(yè)集團(tuán)，目前廠區(qū)現(xiàn)有一路市政分支供水計(jì)量總表，提供廠區(qū)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備運(yùn)行、后勤生活以及消防保障用水。主要生產(chǎn)設(shè)備有擠壓機(jī)、烘箱和蒸汽攪拌機(jī)、冷卻塔等，生活用水包括餐廳、淋浴和員工宿舍等。企業(yè)共有用水總?cè)藬?shù)為2 250左右。

3.1 用水情況分析

本次實(shí)測(cè)時(shí)段企業(yè)日均取用新水量為1 458 m3，具體情況如表2 所示。

表2 企業(yè)用水情況分析表Tab.2 Analysis of Enterprise Water Consumption Volume

續(xù) 表

3.2 用水合理化分析

根據(jù)企業(yè)用水情況分析表可知企業(yè)生產(chǎn)用水約占90%，生活用水約占10%，其中工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)91.58%，間接冷卻水循環(huán)率達(dá)99.18%，都處于較高的水平。但在生活用水方面，特別是車(chē)間衛(wèi)生間(淋浴)用水的人均用水量114 L/人·d 遠(yuǎn)超出用水定額標(biāo)準(zhǔn)(61.8 L/人·d)，食堂生活用水和外方員工住宿生活用水也都超用水定額標(biāo)準(zhǔn)。

由此可知企業(yè)在工業(yè)用水方面采取的節(jié)水項(xiàng)目達(dá)到了預(yù)期的效果，特別是在近年來(lái)采取的各項(xiàng)節(jié)水措施，如清洗水的串聯(lián)使用、蒸汽冷凝水的串聯(lián)利用、采用河道水澆灌草坪以及對(duì)地下管道的查漏、修復(fù)等工作都達(dá)到了預(yù)期的效果。但由于生活用水占企業(yè)用水總量比例較小，沒(méi)有引起企業(yè)足夠的重視，使得生活用水在淋浴、食堂、員工住宿等方面人均用水量都超用水定額標(biāo)準(zhǔn)。

水平衡測(cè)試服務(wù)機(jī)構(gòu)在完成水平衡測(cè)試項(xiàng)目后，對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)和生活方面的用水提出了如下建議:

在對(duì)開(kāi)式冷卻循環(huán)水系統(tǒng)定期進(jìn)行排污操作時(shí)，由于目前是采取人工手控操作排污的方式，因此必須避免因?yàn)檫^(guò)度排污而浪費(fèi)用水的情況發(fā)生;

繼續(xù)加強(qiáng)新舊鍋爐間的串聯(lián)用水，加強(qiáng)對(duì)軟水處理器日常管理維護(hù)工作，依據(jù)化驗(yàn)的軟水指標(biāo)值來(lái)合理操作進(jìn)行再生/反沖程序，使軟水處理排放的用水量處于正常合理范圍;

加強(qiáng)食堂(餐廳)方面的節(jié)水管理工作，如對(duì)冷凍食物進(jìn)行降解融化操作時(shí)，應(yīng)盡量采取自然解凍的方式，避免用自來(lái)水來(lái)進(jìn)行連續(xù)沖淋解凍，在對(duì)地面進(jìn)行衛(wèi)生沖洗時(shí)，必須在取水塑膠軟管端口加裝手槍式點(diǎn)動(dòng)啟閉控制籠頭，做到“隨用隨取、用后即止”的節(jié)約用水形式;

加強(qiáng)浴室的節(jié)水管理工作，對(duì)浴室進(jìn)行改造，通過(guò)加裝IC 卡來(lái)提高人們節(jié)約用水的意識(shí)，加裝IC卡后可以節(jié)約水量達(dá)40%～50%，節(jié)水效果顯著。

4 結(jié)語(yǔ)

開(kāi)展企業(yè)水平衡測(cè)試是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事，是開(kāi)展節(jié)約用水、提高用水效率、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。上海市在不斷完善水平衡測(cè)試的新模式，仍需加強(qiáng)以下工作:

(1)通過(guò)水平衡測(cè)試，幫助企業(yè)建立一套用水管理制度，如抄表制度，形成定人、定期抄表，形成統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并及時(shí)進(jìn)行用水分析。

(2)大力推廣節(jié)水技術(shù)改造，淘汰落后設(shè)備和工藝。對(duì)于國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備，如鑄鐵式螺旋升降式水嘴必須更換成節(jié)水型龍頭。