安徽省千萬畝森林增長工程首戰(zhàn)告捷

千萬畝森林增長工程是安徽林業(yè)發(fā)展史上迄今最大的生態(tài)工程、民生工程、德政工程。2013年，全省上下加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責任制，強化保障機制，全力推進千萬畝森林增長工程順利實施，實現(xiàn)了首戰(zhàn)告捷的目標。

2013年，全省共完成千萬畝森林增長工程新造林20.28萬hm2，超額完成省政府下達的19.07萬hm2年度造林任務(wù)。與往年相比，這年的“三項創(chuàng)建”，即創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林長廊活動取得明顯成效，其中池州市在全省率先榮獲“國家森林城市”稱號，合肥、安慶“創(chuàng)森”工作通過專家驗收，黃山、宣城、六安等市“創(chuàng)森”工作扎實推進，淮南市在成功創(chuàng)建“全國綠化模范城市”之后，又加入“創(chuàng)森”行列，淮北市正朝著“全國綠化模范城市”的目標邁進?，F(xiàn)全省已有41個縣（市、區(qū)）、389個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1 500多個村申請創(chuàng)建安徽省森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊。全省共建設(shè)森林長廊2 011 km，其中示范路段1 197 km。

1 科學規(guī)劃，拓展造林空間

為了全方位拓展造林綠化空間，解決樹往哪里栽的問題，2012年10月，省政府辦公廳印發(fā)《安徽省千萬畝森林增長工程總體規(guī)劃（2012-2016年）》，確定了工程建設(shè)的目標、任務(wù)和重點。全省各地按照“主攻丘陵、鞏固山區(qū)、提升平原”的總體思路，結(jié)合區(qū)域和林情特點，突出生態(tài)脆弱區(qū)域，對城鎮(zhèn)村莊、山路田渠進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

2 真抓實干，推進工程建設(shè)

為了更有效地推進森林增長工程，把開展造林綠化、促進森林增長作為生態(tài)強省建設(shè)的首要任務(wù)，省政府把工程建設(shè)納入到各級政府年度目標考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評，每年考核一次，五年總考核。省、市、縣、鄉(xiāng)逐級簽訂責任書，層層分解目標任務(wù)，層層落實責任。省千萬畝森林增長工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室專門研究出臺了工程建設(shè)考核辦法、檢查驗收細則以及森林長廊、森林城鎮(zhèn)、森林村莊等考評辦法，認真驗收，嚴格考核。

考核辦法出臺后，各地、各有關(guān)部門積極響應(yīng)、快速行動，黨政領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，林業(yè)部門主動作為，有關(guān)部門密切配合，全社會廣泛參與，形成實施千萬畝森林增長工程的良好氛圍和強大合力。僅“植樹造林周”活動期間，全省就有20多萬干部群眾義務(wù)植樹296萬株。

3 創(chuàng)新機制，加大林業(yè)投入

千萬畝森林增長工程開展以來，省政府每年安排5億元財政資金作為造林補助。對成片造林，按省級以上資金每畝不低于300元予以補助，其中石質(zhì)山地按每畝不低于500元予以補助。整合省級涉林專項資金，對新建森林長廊、實現(xiàn)創(chuàng)建國家級、省級森林城市目標的市、縣給予獎補。各市、縣也相應(yīng)建立專項資金，投入造林綠化，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。據(jù)統(tǒng)計，2013年全省各級財政投入森林增長工程專項資金達28.8億元，吸引社會資本投入150多億元，大戶、專業(yè)合作組織和企業(yè)造林占全省新造林的80%以上。

4 技術(shù)指導(dǎo)，提高工程質(zhì)量

植樹造林離不開技術(shù)的支持，在多種樹的前提下還要確保種活樹。為此，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省林業(yè)廳制定印發(fā)了《安徽省造林技術(shù)導(dǎo)則》和石質(zhì)山地造林、血防工程造林等7個技術(shù)導(dǎo)則與標準，研究出臺了工程建設(shè)考核辦法、檢查驗收細則和森林城鎮(zhèn)、森林長廊、森林村莊等考評辦法，為工程建設(shè)提供全面技術(shù)支持和行動規(guī)范。

進入春季造林季節(jié)，全省組織開展了萬名林業(yè)科技人員下基層服務(wù)千萬畝森林增長工程活動，省林業(yè)廳派出24個專家組深入各市和16個重點縣巡回指導(dǎo)，并組織專家通過網(wǎng)絡(luò)解答群眾技術(shù)咨詢。

5 土地流轉(zhuǎn)，保護農(nóng)民利益

森林增長工程開展以來，各級政府按照“依法、自愿、有償”的原則，開展土地流轉(zhuǎn)，確保群眾在植樹造林中得實惠、增收入。為此，政府采取一系列措施保障群眾利益。在經(jīng)濟上，政府對各地土地流轉(zhuǎn)采取資金直補和實物折算兩種補償方式，一些地方對土地流轉(zhuǎn)租金，在設(shè)定最低租金基礎(chǔ)上，按照稻谷、小麥定價法動態(tài)議價、及時兌現(xiàn)，確保群眾利益不受損失。同時，引導(dǎo)企業(yè)、大戶為農(nóng)民提供林業(yè)技能培訓，增加就業(yè)機會。肥東、肥西兩縣采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式發(fā)展林苗產(chǎn)業(yè)，不僅帶動農(nóng)民入社，而且免費幫助農(nóng)民進行苗木繁殖、嫁接修剪等技術(shù)培訓，讓群眾就地就業(yè)，平均月工資收入達2 000元以上。

（省森林增長辦）