劉瑋

近日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》接到消費(fèi)者投訴稱(chēng)，沃爾瑪深國(guó)投百貨有限公司廊坊朝陽(yáng)分店（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：廊坊沃爾瑪）銷(xiāo)售的“長(zhǎng)方圓”牌羔羊肉片涉嫌造假。

經(jīng)記者與內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、內(nèi)蒙古自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、赤峰市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、天津市東麗區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所等部門(mén)采訪(fǎng)核實(shí)，證實(shí)該產(chǎn)品的食品生產(chǎn)許可證、《動(dòng)物檢疫合格證明》、《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格》標(biāo)識(shí)均系偽造。

從生產(chǎn)到銷(xiāo)售，“長(zhǎng)方圓”牌羔羊肉片所涉的證件無(wú)一真實(shí)。從進(jìn)貨到監(jiān)管，廊坊沃爾瑪、廊坊市食品安全辦公室、廊坊市工商局皆避重就輕。商家無(wú)良經(jīng)營(yíng)和職能部門(mén)監(jiān)管不力，使沃爾瑪售假行為時(shí)刻威脅著消費(fèi)者的食品安全。

偽造生產(chǎn)許可證

2013年12月10日，記者在廊坊沃爾瑪生鮮區(qū)購(gòu)買(mǎi)了一份“長(zhǎng)方圓”牌羔羊肉片，凈含量400克，全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證號(hào)為QS1504 1101 0046，生產(chǎn)廠(chǎng)家為：內(nèi)蒙古赤峰碩豐畜禽有限公司。

2013年12月18日、19日，廊坊市工商局廣陽(yáng)分局劉局長(zhǎng)給記者先后兩次發(fā)來(lái)郵件，提供了該產(chǎn)品生產(chǎn)廠(chǎng)家的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》正本、副本。

劉局長(zhǎng)表示，該產(chǎn)品生產(chǎn)廠(chǎng)家名稱(chēng)標(biāo)注錯(cuò)誤，正確的生產(chǎn)廠(chǎng)家名稱(chēng)為內(nèi)蒙古赤峰碩豐畜禽食品有限公司。

在該產(chǎn)品的《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》中可以清楚地看到，該證書(shū)發(fā)放時(shí)間為2011年12月28日，有效期至2014年12月27日，證書(shū)編號(hào)：QS1504 1101 0046。

為核實(shí)該證件真?zhèn)?，記者與內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、赤峰市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局取得聯(lián)系。

赤峰市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局回函稱(chēng)：赤峰碩豐畜禽食品有限公司2008年3月28日獲得食品生產(chǎn)許可證，速凍食品【速凍其他食品（速凍肉制品）】（QS150411010046），2011年3月27日有效期屆滿(mǎn)未向赤峰市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出延續(xù)換證申請(qǐng)。該企業(yè)食品生產(chǎn)許可證已注銷(xiāo)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局回函稱(chēng)，經(jīng)查：赤峰碩豐畜禽食品有限公司于2008年3月28日取得食品生產(chǎn)許可證，證書(shū)編號(hào)：QS1504 1101 0046，產(chǎn)品名稱(chēng)：速凍食品【速凍其他食品（速凍肉制品）】，有效期至2011年3月27日，食品生產(chǎn)許可證上的流水編號(hào)為00226489（正本），0026490（副本）。該公司在食品生產(chǎn)許可證到期后未再申請(qǐng)延續(xù)換證，食品生產(chǎn)許可證已過(guò)期無(wú)效。從你社提供的食品生產(chǎn)許可證影印件看，證書(shū)發(fā)證日期2011年12月28日，有效期2014年12月27日，證書(shū)流水編號(hào)仍為00226489，00226490，確認(rèn)該證書(shū)為偽造。

食品生產(chǎn)許可證是工業(yè)產(chǎn)品許可證制度的一個(gè)組成部分，是為保證食品的質(zhì)量安全，由國(guó)家主管食品生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督工作的行政部門(mén)制定并實(shí)施的一項(xiàng)旨在控制食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)條件的監(jiān)控制度。該制度規(guī)定：從事食品生產(chǎn)加工的公民、法人或其他組織，必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本生產(chǎn)條件，按規(guī)定程序獲得《食品生產(chǎn)許可證》，方可從事食品生產(chǎn)。沒(méi)有取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不得生產(chǎn)食品，任何企業(yè)和個(gè)人不得銷(xiāo)售無(wú)證食品。

那么這個(gè)由廊坊市工商局廣陽(yáng)分局提供的，2011年12月28日發(fā)放的《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》又是從何而來(lái)呢？

動(dòng)檢標(biāo)識(shí)造假

記者在廊坊沃爾瑪購(gòu)買(mǎi)的“長(zhǎng)方圓”牌羔羊肉片，其包裝顯示為：凈含量400克，生產(chǎn)日期：2013年11月10日，產(chǎn)品外包裝上粘貼的《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格》小標(biāo)識(shí)上的編號(hào)為蒙：00047203588。

為核實(shí)該產(chǎn)品的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫情況，記者與內(nèi)蒙古自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所取得聯(lián)系。該所在回函中稱(chēng)，由內(nèi)蒙古赤峰碩豐畜禽有限公司生產(chǎn)的“長(zhǎng)方圓”牌羔羊肉片產(chǎn)品包裝上粘貼的號(hào)碼為蒙：00047203588的《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格》小標(biāo)識(shí)不屬于我所發(fā)放的《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格》小標(biāo)識(shí)。

該所證件科王秀英告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者，內(nèi)蒙古自治區(qū)所發(fā)放的《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格》小標(biāo)識(shí)號(hào)碼均為十位數(shù)，從來(lái)沒(méi)有發(fā)放過(guò)十一位數(shù)的號(hào)碼。

那么，這個(gè)十一位數(shù)的《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格》小標(biāo)識(shí)從何而來(lái)？

廊坊市工商局廣陽(yáng)分局劉局長(zhǎng)向記者提供了一張編號(hào)為1200478224的《動(dòng)物檢疫合格證明》，稱(chēng)該檢疫單就是記者所購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品該批次的檢疫單。并表示該產(chǎn)品不是由內(nèi)蒙古自治區(qū)的廠(chǎng)家直接銷(xiāo)售，而是由天津長(zhǎng)方圓肉類(lèi)食品有限公司負(fù)責(zé)經(jīng)銷(xiāo)，在天津做的動(dòng)檢。

在該檢疫合格證明中標(biāo)注著，產(chǎn)品名稱(chēng)：羊產(chǎn)品，生產(chǎn)單位名稱(chēng)地址：內(nèi)蒙古赤峰碩豐畜禽食品有限公司，目的地：河北省廊坊市，本批動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)檢疫合格，應(yīng)于叁日內(nèi)到達(dá)有效。官方獸醫(yī)簽字：于廣仁。簽發(fā)日期：2013年12月9日。在（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所檢疫專(zhuān)用章）旁邊蓋了一個(gè)橢圓形的章，章上有“天津市東麗區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所檢疫專(zhuān)用”。在備注一欄中有“1505017707”和另一組數(shù)字。

記者致電天津市東麗區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，該所高先生告訴記者，這個(gè)屬于換證，他們是從內(nèi)蒙古過(guò)來(lái)的，換證前提供的《動(dòng)物檢疫合格證明》編號(hào)為1505017707，就是備注欄中的第一組數(shù)字。

在高先生提供的編號(hào)為1505017707的《動(dòng)物檢疫合格證明》中，記者看到，產(chǎn)品名稱(chēng)：蒙羴羊產(chǎn)品，生產(chǎn)單位名稱(chēng)地址：內(nèi)蒙古赤峰碩豐畜禽食品有限公司，目的地：天津市東麗區(qū)，本批動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)檢疫合格，應(yīng)于伍日內(nèi)到達(dá)有效。官方獸醫(yī)簽字：王剛。簽發(fā)日期：2012年6月20日。

細(xì)心的讀者不難發(fā)現(xiàn)，記者購(gòu)買(mǎi)的“長(zhǎng)方圓”牌羔羊肉片和“蒙羴羊產(chǎn)品”并非一種，對(duì)此，天津市東麗區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所高先生解釋?zhuān)骸拔覀兙蛯?xiě)了羊產(chǎn)品”。從2012年6月20日到2013年12月9日，兩個(gè)時(shí)間相差近一年半的時(shí)間，早已超過(guò)了“伍日內(nèi)到達(dá)有效”的有效期。延時(shí)一年半的《動(dòng)物檢疫合格證明》是如何開(kāi)具出來(lái)的？endprint

不僅如此，廊坊市工商局廣陽(yáng)分局劉局長(zhǎng)在提供該產(chǎn)品《動(dòng)物檢疫合格證明》時(shí)言辭鑿鑿，工商局是如何把“羊產(chǎn)品”定義為“長(zhǎng)方圓牌羔羊肉片”的？“蒙羴羊產(chǎn)品”又是如何去掉兩個(gè)字，華麗轉(zhuǎn)身成為“長(zhǎng)方圓牌羔羊肉片”通行證的？類(lèi)似“李鬼”變“李逵”的事件是個(gè)例還是另有隱情？

無(wú)論是從產(chǎn)品生產(chǎn)日期（2013年11月10日）來(lái)看，還是從2012年6月20日開(kāi)具的、伍日內(nèi)到達(dá)有效的《動(dòng)物檢疫合格證明》來(lái)看，即使“蒙羴羊產(chǎn)品”和“長(zhǎng)方圓”牌羔羊肉片是一種產(chǎn)品，早出生一年有余的《動(dòng)物檢疫合格證明》也毫不可信。

兩份動(dòng)檢證明疑點(diǎn)重重，廊坊工商局和沃爾瑪卻“視若不見(jiàn)”，如果企業(yè)拿這種證明便可輕松過(guò)關(guān)，那食品安全如何保障？

監(jiān)管避重就輕

記者將廊坊沃爾瑪銷(xiāo)售假羊肉片的情況通報(bào)河北省廊坊市食品安全辦公室后，食安辦指派廊坊市工商局廣陽(yáng)區(qū)分局核查此事。

廊坊市工商局廣陽(yáng)分局劉局長(zhǎng)先后提供了“長(zhǎng)方圓”牌羔羊肉片的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《動(dòng)物防疫條件合格證》（副本）、《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》正本和副本、《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的流水號(hào)：NO.00226490、編號(hào)為1200478224的《動(dòng)物檢疫合格證明》、《廣陽(yáng)區(qū)工商行政管理局流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽樣檢測(cè)工作單 2013年4季度廣陽(yáng)地區(qū)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)》和《秦皇島出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心檢驗(yàn)報(bào)告》等材料。

在12月26日記者與劉局長(zhǎng)的通話(huà)中，劉局長(zhǎng)表示這些產(chǎn)品由沃爾瑪上級(jí)（北京總部）采購(gòu)，相關(guān)材料也是由北京總部審核的。由于該產(chǎn)品是在12月9日下午進(jìn)的貨，12月10日上的貨，所以這個(gè)批次還沒(méi)來(lái)得及檢查。但工商局方面在每個(gè)季度都有專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，無(wú)論是在專(zhuān)項(xiàng)整治還是在抽查中都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題。在記者調(diào)查該情況之前，工商局對(duì)企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)許可證》和《動(dòng)物檢疫合格證明》均沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有取得全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得生產(chǎn)食品，任何企業(yè)和個(gè)人不得銷(xiāo)售無(wú)證食品。事實(shí)上，內(nèi)蒙古赤峰碩豐畜禽食品有限公司在2011年3月27日后便不再有生產(chǎn)資質(zhì)，即使生產(chǎn)了也不得銷(xiāo)售。不允許銷(xiāo)售的產(chǎn)品又是如何取得了《動(dòng)物檢疫合格證明》？

據(jù)劉局長(zhǎng)講，因產(chǎn)品包裝上標(biāo)注的生產(chǎn)廠(chǎng)家名稱(chēng)與實(shí)際生產(chǎn)廠(chǎng)家名稱(chēng)不符，12月27日，廊坊市工商局廣陽(yáng)分局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第86條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑”的規(guī)定，下達(dá)了《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，并對(duì)企業(yè)處以3.5萬(wàn)元的罰款。因同樣原因，廊坊市工商局廣陽(yáng)分局已經(jīng)對(duì)“長(zhǎng)方圓”牌羔羊肉片進(jìn)行了下架處理。

劉局長(zhǎng)還告訴記者，經(jīng)過(guò)他們的核查，天津開(kāi)的動(dòng)檢報(bào)告沒(méi)有問(wèn)題，生產(chǎn)許可證及其它方面市局（廊坊市工商行政管理局）食品科正在調(diào)查。

截至發(fā)稿之日，廊坊市食品安全辦公室、廊坊市工商局廣陽(yáng)分局均未向記者通報(bào)最新查處情況。

在生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)標(biāo)注有誤、食品生產(chǎn)許可證造假、冒用過(guò)期動(dòng)物檢疫合格證明、粘貼假冒《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格》小標(biāo)識(shí)這些問(wèn)題上，生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)標(biāo)注有誤和其它造假相比“不值一提”，但廊坊市工商局廣陽(yáng)分局避重就輕，將造假化于無(wú)形的做法是為了幫助沃爾瑪和企業(yè)逃避責(zé)任還是為了擺脫未盡到監(jiān)管職責(zé)的處境？

2月18日，記者再次來(lái)到廊坊沃爾瑪采訪(fǎng)，遭到拒絕。

當(dāng)日，廊坊工商局廣陽(yáng)分局劉局長(zhǎng)稱(chēng)，他們已經(jīng)對(duì)長(zhǎng)方圓牌羔羊肉片的《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》情況進(jìn)行核實(shí)，確定該證在2011年便已過(guò)期。

至于該產(chǎn)品的《動(dòng)物檢疫合格證明》，劉局長(zhǎng)稱(chēng)已經(jīng)與天津市東麗區(qū)動(dòng)監(jiān)所核對(duì)過(guò)，得到的回復(fù)與沃爾瑪提供的證明相同，所以劉局長(zhǎng)認(rèn)為《動(dòng)物檢疫合格證明》是沒(méi)有問(wèn)題的。

廊坊工商局廣陽(yáng)分局經(jīng)過(guò)核查，明知企業(yè)提供的《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》是過(guò)期的假證，卻認(rèn)為《動(dòng)物檢疫合格證明》沒(méi)有問(wèn)題，不知背后究竟有什么原因。

業(yè)內(nèi)人士向記者透露，這些證件核查起來(lái)很容易，監(jiān)管部門(mén)不可能不知道內(nèi)情，工商局向媒體提供這些偽造的證件，很有可能和沃爾瑪或者供應(yīng)商有說(shuō)不清的關(guān)系。

食品安全一直是重中之重，然而廊坊市食品安全辦公室和廊坊市工商局廣陽(yáng)分局不但在日常工作中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“長(zhǎng)方圓”牌羔羊肉片相關(guān)證件造假，在記者通報(bào)產(chǎn)品造假后兩個(gè)多月的時(shí)間里，相關(guān)職能部門(mén)僅發(fā)現(xiàn)了該產(chǎn)品生產(chǎn)廠(chǎng)家名稱(chēng)不符這一問(wèn)題，其監(jiān)管力度令人生疑。對(duì)食品安全工作負(fù)有綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)的食安辦是如何做好當(dāng)?shù)氐氖称钒踩ぷ鞯?？?fù)責(zé)查處市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的經(jīng)銷(xiāo)摻假及假冒產(chǎn)品行為的廊坊市工商局又是如何對(duì)流通領(lǐng)域的違法違章案件進(jìn)行查處的？對(duì)此，本刊將繼續(xù)予以關(guān)注。endprint