方得河

旅游業(yè)在國(guó)內(nèi)外都是增速最快的產(chǎn)業(yè)，“是貨幣的流動(dòng)和財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移”，發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)就業(yè)和增加居民收入以及推進(jìn)對(duì)外交流與合作等都具有重要意義。張掖市委三屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)加快張掖轉(zhuǎn)型跨越進(jìn)行了科學(xué)的判斷和準(zhǔn)確定位，搶抓建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的歷史機(jī)遇，提出了“建設(shè)絲路明珠金張掖，實(shí)現(xiàn)幸福美好家園夢(mèng)”的奮斗目標(biāo)、建設(shè)旅游大景區(qū)的思路，為全市旅游業(yè)發(fā)展提出了新的要求，注入了更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。

一、張掖具有建設(shè)旅游大景區(qū)的基礎(chǔ)條件

第一，優(yōu)質(zhì)的旅游資源。張掖擁有國(guó)家級(jí)乃至世界級(jí)的高品質(zhì)的旅游資源，從自然景觀看，張掖自然資源的豐富性、獨(dú)特性和觀賞性在全國(guó)、全世界都占有重要地位，張掖是能將藍(lán)天白云、冰川雪山、森林草原、沙漠綠洲、七彩丹霞、沼澤濕地、湖泊葦溪等各類(lèi)地貌景觀聚焦在一個(gè)鏡頭里的城市，堪稱(chēng)“中國(guó)地貌景觀大觀園”乃至世界地貌景觀大觀園，七彩丹霞全球唯一，七一冰川是人類(lèi)可以登臨的為數(shù)不多的冰川，這就是張掖自然資源的豐富性。從歷史文化看，張掖是一個(gè)有足夠歷史長(zhǎng)度和足夠的文化厚度的地方，早在2000多年前，張掖就已經(jīng)納入中央版圖。從文化的厚度看，宗教文化、民族文化和絲綢之路文化，三大文化交相輝映形成了非常獨(dú)特的文化景觀，造就了一大批文化遺跡，形成了很多充滿(mǎn)價(jià)值追求的精神性文化和質(zhì)樸性文化，張掖文化資源的獨(dú)特性、豐富性和品質(zhì)都是非常高的。

第二，便捷的交通優(yōu)勢(shì)。張掖 “居中四向”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使張掖成為一個(gè)立體交通樞紐。東西交通暢通，南北交通正在完善，公路、鐵路、航空共同構(gòu)成的立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。旅游是離不開(kāi)交通的，區(qū)域交通樞紐地位的加強(qiáng)和立體交通網(wǎng)絡(luò)的建成，以及新的大功率、高數(shù)量交通運(yùn)載時(shí)代的到來(lái)，將會(huì)對(duì)張掖的旅游產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

第三，廣闊的市場(chǎng)前景。從發(fā)展的前景看，張掖旅游業(yè)大發(fā)展、大建設(shè)的時(shí)期正好重疊了全國(guó)和全球旅游業(yè)高速增長(zhǎng)的十年黃金期，張掖發(fā)展旅游業(yè)的前景是十分廣闊的。

第四，堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。張掖目前已經(jīng)擁有了8個(gè)國(guó)家級(jí)4A級(jí)景區(qū)，正在公示待批的還有4個(gè)，正在規(guī)劃建設(shè)中的還有3個(gè)，張掖丹霞國(guó)家地質(zhì)公園有望獲批為世界地質(zhì)公園。特別是張掖市委市政府把張掖4.2萬(wàn)平方公里面積的張掖作為一個(gè)大景區(qū)、大觀園，規(guī)劃的思路，為旅游業(yè)的發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

第五，千載難逢的機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想和甘肅省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的違建設(shè)，為張掖的改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

二、建設(shè)旅游大景區(qū)的目標(biāo)任務(wù)

張掖市委市政府把旅游業(yè)作為“建設(shè)絲路明珠金張掖，實(shí)現(xiàn)幸福美好家園夢(mèng)”的重要組成部分，作為宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，作為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方向的著力重點(diǎn)來(lái)謀劃，把奮斗目標(biāo)確定為“322”，到2020年旅游接待量達(dá)到3000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入200億元，占GDP的比重達(dá)到20%以上。把張掖打造為西部重要的游客集散中心、中國(guó)重要的旅游目的地、國(guó)際特色旅游度假名城。

三、建設(shè)旅游大景區(qū)的幾點(diǎn)思考

第一，精品化建設(shè)。選擇有一定知名度、旅游基礎(chǔ)比較好的景點(diǎn)作為精品景點(diǎn)來(lái)加以重點(diǎn)建設(shè)。如張掖丹霞國(guó)家地質(zhì)公園、張掖大佛寺等，以它們?yōu)楣?jié)點(diǎn)形成精品路線。通過(guò)精品景點(diǎn)和精品路線的建設(shè)來(lái)形成特色明顯的旅游景點(diǎn)，帶動(dòng)整體旅游景點(diǎn)和路線的發(fā)展，堅(jiān)持人無(wú)我有、人有我優(yōu)的原則，把旅游資源開(kāi)發(fā)為具有獨(dú)特性，甚至惟一性旅游產(chǎn)品。

第二，標(biāo)準(zhǔn)化管理。把張掖打造成國(guó)際休閑度假名城，管理就要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。要加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格防范在旅游人數(shù)暴漲的情況下降低旅游品質(zhì)、影響旅游形象，不斷提高管理水平，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

第三，規(guī)范化服務(wù)。按照旅游的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)際、國(guó)內(nèi)的通行規(guī)范來(lái)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)的服務(wù)、賓館餐飲的服務(wù)和特色旅游的服務(wù)，加大力度推廣旅游規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律要建立行業(yè)的自律組織，制定行業(yè)的服務(wù)公約，強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰。加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度，健全完善受理投訴、查處違規(guī)的快速反應(yīng)機(jī)制。

第四，信息化提升。信息化為旅游宣傳和旅游服務(wù)搭建了一個(gè)重要的平臺(tái)，同時(shí)又成為旅游發(fā)展的一個(gè)重要的推動(dòng)力。信息化水平提不高，就很難適應(yīng)旅游市場(chǎng)快速變化的現(xiàn)實(shí)。要建立政府扶持、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)參與、旅游推介、形象宣傳、預(yù)定服務(wù)、信息發(fā)布、個(gè)性咨詢(xún)?nèi)跒橐惑w的旅游信息網(wǎng)絡(luò)體系。要整合全市的旅游信息資源。以景區(qū)景點(diǎn)、賓館餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所等為支點(diǎn)，以云計(jì)算為平臺(tái)建立張掖智慧旅游平臺(tái)。

第五，市場(chǎng)化運(yùn)作。景區(qū)景點(diǎn)雖然由政府投資修建立，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府不能作為市場(chǎng)主體，具備條件進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓的要盡快轉(zhuǎn)讓?zhuān)唤o有實(shí)力、有品牌、有信譽(yù)的企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，政府發(fā)揮好監(jiān)管的作用?！叭龣?quán)分離”的運(yùn)作模式要進(jìn)一步完善，同時(shí)圍繞擴(kuò)大投資普遍招商和圍繞健全業(yè)態(tài)重點(diǎn)招商，并重視各類(lèi)市場(chǎng)主體的引入和培育。

“建設(shè)絲路明珠金張掖，實(shí)現(xiàn)幸福美好家園夢(mèng)”目標(biāo)的確定，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略偉大構(gòu)想和建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的重大契機(jī)，為張掖市旅游業(yè)提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，相信在張掖市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的廣泛關(guān)注下，經(jīng)過(guò)全市旅游工作者的共同努力，張掖市的旅游業(yè)一定會(huì)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，進(jìn)而為加速“建設(shè)絲路明珠金張掖，實(shí)現(xiàn)幸福美好家園夢(mèng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。