徐寶德+方得河

習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅為實現(xiàn)國內(nèi)統(tǒng)籌東西發(fā)展、沿途各國人民合作發(fā)展提供了新的發(fā)展契機，更為張掖的改革開放和轉(zhuǎn)型跨越帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。張掖市委三屆五次全委（擴大）會議提出“建設(shè)絲路明珠金張掖，實現(xiàn)幸福美好家園夢”的奮斗目標，以“大景區(qū)、大互市、大博物館、大運動場”建設(shè)為抓手，努力把張掖建設(shè)成絲綢之路黃金旅游線。

一、張掖的比較優(yōu)勢和戰(zhàn)略定位

祁連山承接著天上來水，發(fā)育有冰川雪山，涵養(yǎng)著森林草原，孕育了中國第二大內(nèi)陸河——黑河；黑河滋養(yǎng)了河西走廊最大的綠洲——張掖；這“一山一水”，形成了一條生態(tài)文明線，與三千里絲路文明線交匯，造就了“一古城”。張掖是一座擁有兩個國家級自然保護區(qū)的城市，也是一座坐落在濕地上的城市，被譽為山青、水秀、天藍、地綠的“塞上江南”，宜居、宜游、宜學(xué)的“濕地之城”，明凈、清新、亮麗的“清涼之都”，文明、和諧、繁榮的“戈壁水鄉(xiāng)”。

張掖因“張國臂腋，以通西域”而得名，從而成為絲路重鎮(zhèn)、國家歷史文化名城。自古以來不僅是絲路商賈重鎮(zhèn)、塞上鎖鑰樞紐，而且是南北民族交融、中西文化薈萃之地。現(xiàn)今，張掖是西隴海—蘭新經(jīng)濟帶的節(jié)點城市，是我國西電東送、西氣東輸、西煤東運的戰(zhàn)略通道，也是解決西缺東援的補給通道。隨著張掖機場的通航、蘭新高鐵的建設(shè)、甘州北至阿右南至祁連公路的開通，張掖已成為西北地區(qū)重要的立體交通樞紐和承接青藏和內(nèi)蒙古兩大高原的物流通道，使河西走廊“居中四向”的區(qū)位優(yōu)勢更加突出。近年來，張掖堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，立足“一山一水一古城”的資源稟賦和生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟通道的區(qū)域戰(zhàn)略定位，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本途徑，把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，把宜居宜游作為首位產(chǎn)業(yè)培育壯大，統(tǒng)籌建設(shè)生態(tài)文明大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市、通道經(jīng)濟特色市、民族團結(jié)進步市，著力彰顯“多姿多彩多優(yōu)勢”特色風貌，初步形成了一產(chǎn)穩(wěn)固、二產(chǎn)創(chuàng)新、三產(chǎn)擴容的“三二一”內(nèi)生增長型經(jīng)濟格局，三產(chǎn)比重已占據(jù)GDP總量的一半。經(jīng)濟發(fā)展已度過了陣痛期，達到了轉(zhuǎn)型拐點，步入了一個以消費拉動增長為主要發(fā)展方式的新階段，呈現(xiàn)出增速明顯加快、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量不斷提高的良好態(tài)勢。

新時期，張掖在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中的戰(zhàn)略定位應(yīng)該是：全省乃至西部的重要生態(tài)安全屏障，“居中四向”的區(qū)域交通樞紐和立體交通網(wǎng)絡(luò)，大聯(lián)合、大流通、大開放的經(jīng)濟通道，綠洲生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，以張掖國家工業(yè)園區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)基地“玉水苑”作為發(fā)展生態(tài)工業(yè)的戰(zhàn)略平臺，河西走廊物流集散中心，西部的重要糧油果蔬生產(chǎn)基地，中國地貌景觀大觀園、暑天休閑度假城、絲綢之路古城邦、戶外運動體驗區(qū)。

二、張掖的戰(zhàn)略重點

按照“以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”的基本思路，牢牢抓住建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的重大機遇，認真貫徹落實習(xí)近平總書記建設(shè)幸福美好新甘肅的重要指示精神和甘肅省委、省政府實施“3341”項目工程的戰(zhàn)略部署，始終秉持“立于生態(tài)、興于經(jīng)濟、成于家園”的發(fā)展理念，圍繞“建設(shè)絲路明珠金張掖，實現(xiàn)幸福美好家園夢”的奮斗目標，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為主線，以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)為主攻方向，以宜居宜游為首位產(chǎn)業(yè)，通過“大景區(qū)、大互市、大博物館、大運動場”的建設(shè)，把張掖打造成為綠洲生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、絲綢之路城市發(fā)展示范區(qū)，使其成為名副其實的“絲路明珠金張掖”，再鑄金張掖輝煌。

三、張掖在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中的對策建議

（一）建設(shè)輻射聯(lián)動周邊區(qū)域的旅游大景區(qū)

張掖擁有國家級乃至世界級的高品質(zhì)的旅游資源。從自然景觀看，張掖自然資源的豐富性、獨特性和觀賞性在全國、全世界都占有重要地位，張掖是能將藍天白云、冰川雪山、森林草原、沙漠綠洲、七彩丹霞、沼澤濕地、湖泊葦溪等各類地貌景觀聚焦在一個鏡頭里的城市，堪稱“中國地貌景觀大觀園”乃至世界地貌景觀大觀園，七彩丹霞全球唯一，七一冰川是人類可以登臨的為數(shù)不多的冰川，這就是張掖自然資源的豐富性。從歷史文化看，張掖是一個有足夠歷史長度和足夠的文化厚度的地方，早在2000多年前，張掖就已經(jīng)納入中央版圖。從文化的厚度看，宗教文化、民族文化和絲綢之路文化三大文化交相輝映形成了非常獨特的文化景觀，造就了一大批文化遺跡，形成了很多充滿價值追求的精神性文化和質(zhì)樸性文化，張掖文化資源的獨特性、豐富性和品質(zhì)都是非常高的。張掖所擁有的國家級乃至世界級的優(yōu)質(zhì)旅游資源，為我們打造宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。張掖目前已經(jīng)擁有8個國家級4A級景區(qū)，正在公示待批的還有4個，正在規(guī)劃建設(shè)中的還有3個，張掖丹霞國家地質(zhì)公園有望獲批為世界地質(zhì)公園。在此基礎(chǔ)上，張掖市委、市政府把4.2萬平方公里面積的張掖作為一個大景區(qū)、一個宜居宜游的大觀園，把景點規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和城市規(guī)劃統(tǒng)籌考慮、融為一體，通過現(xiàn)有景區(qū)的整合提升，串點成線、集點成片，規(guī)劃建設(shè)旅游大景區(qū)，使城市成為景區(qū)家園，成為集休閑、度假、觀光、體驗為一體的復(fù)合旅游功能區(qū)，形成景區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)與城市交相輝映、渾然一體的旅游目的地。

張掖的“居中四向”造就了張掖成為一個立體交通樞紐。東西交通暢通，南北交通正在完善，公路、鐵路、航空共同構(gòu)成的立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。旅游是離不開交通的，區(qū)域交通樞紐地位的加強和立體交通網(wǎng)絡(luò)的建成，以及新的大功率、高數(shù)量交通運載時代的到來，將會對張掖的旅游產(chǎn)生巨大的推動作用。發(fā)揮張掖承載東西、連通南北的區(qū)位優(yōu)勢，融合內(nèi)蒙“秘境”阿拉善和青?！皷|方小瑞士”祁連縣等周邊的旅游資源，構(gòu)建區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造區(qū)域性旅游集散中心。

張掖市委三屆五次全委（擴大）會議，對加快張掖轉(zhuǎn)型跨越進行了科學(xué)的判斷和準確定位、搶抓建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的歷史機遇，提出了“建設(shè)絲路明珠金張掖，實現(xiàn)幸福美好家園夢”的奮斗目標，為全市旅游業(yè)發(fā)展提出了新的要求，注入了更加強勁的動力。