薛瑞芬

摘 要：近年來，我國的基層文化建設(shè)得到了全新的發(fā)展，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中發(fā)揮著非常重要的作用。提高基層公共文化服務(wù)質(zhì)量，能夠促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速穩(wěn)定發(fā)展。通過分析基層公共文化建設(shè)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的內(nèi)在聯(lián)系、基層公共文化建設(shè)在城鎮(zhèn)化過程中的重要作用和意義，進(jìn)一步深化了對基層公共文化建設(shè)的認(rèn)識，進(jìn)而針對我市基層公共文化建設(shè)不足的現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)基層公共文化建設(shè)的具體建議，以期對加快我市城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐起到一定的積極作用。

關(guān)鍵詞：基層；公共文化建設(shè)；城鎮(zhèn)化建設(shè)；城鎮(zhèn)化進(jìn)程

中圖分類號：G05 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）01-0109-03

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，太原市整體發(fā)展水平有了大幅提高，“城中村”改造已初見成效，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實力逐漸增強(qiáng)，現(xiàn)代化水平日益提高。與此同時，文化在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用也日漸凸顯，并得到越來越多人的認(rèn)可。然而，當(dāng)我們欣喜于文化建設(shè)對城鎮(zhèn)化建設(shè)起到積極促進(jìn)作用的同時，也應(yīng)當(dāng)看到文化資源浪費、基層公共文化建設(shè)相對滯后還十分普遍。因此，在城鎮(zhèn)化建設(shè)迅猛發(fā)展的背景下，進(jìn)一步深化對基層公共文化建設(shè)的認(rèn)識，加大基層文化建設(shè)力度，加快基層文化建設(shè)步伐，不僅具有重要的理論意義，更具有深刻的現(xiàn)實意義。

1 城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)涵

城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一個必經(jīng)過程，也是我國現(xiàn)代文明的一個重要標(biāo)志。所謂城鎮(zhèn)化，是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧和可持續(xù)發(fā)展為原則，推動城市現(xiàn)代化、集群化、生態(tài)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。其中以提升城市的文化、公共服務(wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。

2 基層公共文化建設(shè)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的內(nèi)在聯(lián)系

黨的十八大提出的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，是我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，全國各地開始了新型城鎮(zhèn)化的探索和實踐。從新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)要求來看，未來的城市是具有較高品質(zhì)的適宜人居之城市。在太原市委九屆七次全會上，太原市委、市政府提出要建設(shè)“一流的現(xiàn)代宜居城市”，這是我市推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程的具體舉措?！耙涣鞯默F(xiàn)代宜居城市”，除了創(chuàng)造出藍(lán)天白云、青山綠水的自然環(huán)境外，進(jìn)行“城中村”改造是重中之重。

到目前為止，有的“城中村”改造已初見成效，那里的村民已享受到了改造成果。比如，曾經(jīng)的閆家溝村，現(xiàn)在的閆家溝社區(qū)，是我市目前唯一完成整村拆除的“城中村”。在這里，大家告別了過去低矮破舊的老房子，住上了寬敞明亮的樓房。樓間硬化的小路格外整潔，四周綠樹環(huán)繞，生機(jī)盎然，人們出門就能欣賞到宜人的景色。與此同時，在這個新型社區(qū)里，小學(xué)、幼兒園、健身廣場、老年活動中心等公共配套服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。環(huán)境的巨變，帶來的不僅是居住條件的改善，“村民”的勞動積極性也被調(diào)動起來了，鄰里之間的關(guān)系更和睦了，人們的生活觀念也有了很大轉(zhuǎn)變，一切都逐漸向城鎮(zhèn)化靠攏。

由此可見，在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，一定要兼顧基層公共文化建設(shè)。否則，人們即使住上了高樓，也會由于公共文化建設(shè)的缺失導(dǎo)致生活不便，也不會產(chǎn)生幸福感，“宜居城市”就會流于口號，“和諧社會的構(gòu)建”就只能是一句空話。簡言之，基層公共文化建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容和推動力量，缺少文化的城鎮(zhèn)化，是失衡的、不完整的；沒有文化的積極引領(lǐng)，即便是一時經(jīng)濟(jì)上去了，最終也不會實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。

3 基層公共文化建設(shè)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的意義和作用

文化對城鎮(zhèn)化建設(shè)的作用日益凸顯，這使得越來越多的人認(rèn)識到，城市的發(fā)展要靠文化領(lǐng)跑，城市的未來以文化論輸贏。文化建設(shè)不僅為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了巨大的精神動力和智力支撐，而且也為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)空間；不僅能提高城鎮(zhèn)品位，樹立良好的城鎮(zhèn)形象，而且還能提高城鎮(zhèn)管理和經(jīng)營水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合競爭力，對城鎮(zhèn)化建設(shè)起到有力的推動作用。顯然，基層公共文化作為文化的重要組成部分，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中具有不可或缺的重要地位，其對于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高社會成員整體素質(zhì)、提升城市整體形象、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

3.1 基層公共文化服務(wù)的均等性是城鎮(zhèn)化的重要標(biāo)志

城鎮(zhèn)化的一個顯著特點就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體，在城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)包括公共文化服務(wù)在內(nèi)的社會服務(wù)均等化。目前，在我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）均有免費開放的“農(nóng)家書屋”和文化活動室（中心），村民可以隨時閱讀或參與群眾文化活動。與此同時，由劇團(tuán)等專業(yè)團(tuán)體和市群眾藝術(shù)館分別牽頭的文藝團(tuán)隊也時不時地將優(yōu)秀的文藝演出送到農(nóng)村，讓普通百姓共享文化成果。這些基本性、公益性、均等性、便利性的公共文化服務(wù)，為滿足群眾的基本精神文化需求提供了條件，同時也為城鎮(zhèn)化全面、可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，是城鎮(zhèn)化的重要標(biāo)志。

3.2 基層公共文化建設(shè)是城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容

基層公共文化建設(shè)有利于先進(jìn)文化的傳播，有效提升人民素質(zhì)，營造良好的社會風(fēng)尚，是城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。城鎮(zhèn)化，說到底，其實就是要為作為社會主體的人創(chuàng)造條件，使其生活得更有幸福感。幸福感主要表現(xiàn)在：①自然環(huán)境優(yōu)美；②物質(zhì)生活富足；③精神生活豐富；④社會和諧，聚居人群具有較高的素質(zhì)，人際關(guān)系良好。

先進(jìn)文化建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是提高國民素質(zhì)、保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)國家繁榮富強(qiáng)的重要因素。而基層公共文化作為先進(jìn)文化建設(shè)的基礎(chǔ)和重要方面，對于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求、改變?nèi)藗兊木衩婷病I造和諧社會發(fā)揮著不可估量的作用，是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不可缺少的重要內(nèi)容。

目前，太原市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）均有免費開放的文化活動室、圖書閱覽室，并有自發(fā)組織的活動團(tuán)隊，經(jīng)常會開展各類群眾endprint

文化活動。這對于宣傳黨和國家的方針政策，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，培養(yǎng)村民健康、文明的生活方式，提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)具有重要作用。以太原市尖草坪區(qū)南寨村為例，村委會投資修建了集戲臺、活動長廊、花園、健身于一體的活動中心，同時還為方便群眾，建設(shè)了供全體村民辦喜事、喪事使用的含廚房、餐廳、舞臺等功能齊全、實用性強(qiáng)的“辦事廳”，極大地凝聚了人心。另外，還通過村內(nèi)廣播、定期開展文體娛樂活動、開辦科普宣傳欄和農(nóng)民夜校等，尤其是通過開展評選“科技示范戶”“十星級文明戶”“文明小康示范組”“五好家庭”等活動，以及對考入大學(xué)學(xué)生的獎勵等，將文化育民的思想多渠道、多方位地進(jìn)行滲透，調(diào)動了農(nóng)民投身正業(yè)的積極性，改變了村民的精神面貌，形成了良好的村風(fēng)、村容、村貌，這對推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程將產(chǎn)生積極的社會影響。

3.3 基層公共文化建設(shè)是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動力和助推劑

基層公共文化建設(shè)有利于社會主義核心價值體系的構(gòu)建，是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動力和助推劑?；鶎庸参幕ㄔO(shè)的目標(biāo)在于提升村民綜合素養(yǎng)。一個城市市民的文明程度，直接決定著城市的文化品位；市民素質(zhì)的高低是體現(xiàn)城市文明程度的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化過程，實質(zhì)上是城鎮(zhèn)公民現(xiàn)代化的過程。為此，大力推進(jìn)基層公共文化建設(shè)，有助于提高廣大市民的思想道德素質(zhì)，提高市民生活質(zhì)量，培養(yǎng)愛國、守法、知禮、誠信的現(xiàn)代城市公民，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城市文化建設(shè)發(fā)展的歷史進(jìn)程。

目前，太原市不少社區(qū)開辟了專門的場所常年開展“道德大講堂”活動，通過宣講社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等“四德”教育，倡導(dǎo)助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親等五種行為，普及“自強(qiáng)、厚德、崇儉、尚義、守信、明禮、報國、盡孝”等道德規(guī)范和“鄰里團(tuán)結(jié)、敬老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家”等傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)大家樹立正確的人生價值觀、道德觀，為居民搭建起一個溝通、交流和學(xué)習(xí)的平臺。同時在提升居民素質(zhì)、弘揚傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)政策宣傳等方面發(fā)揮了重要的作用，社區(qū)居民群眾的素質(zhì)明顯提高，參與社區(qū)公益活動的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)，社區(qū)更加和諧文明，這為構(gòu)建學(xué)習(xí)型文明和諧社區(qū)打下了良好的基礎(chǔ)，為推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到了積極的作用。

4 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的主要問題和相關(guān)建議

4.1 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的主要問題

4.1.1 認(rèn)識不到位，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

由于受過去“重經(jīng)濟(jì)，輕文化”觀念的影響，目前還有不少村領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，只要把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)搞上去就可以；至于文化建設(shè)，那就是簡單的跳舞、唱歌或是開展娛樂活動，誰喜歡誰就自已去參加，還沒有認(rèn)識到好的公共文化建設(shè)不但可以提高村民素質(zhì)，促進(jìn)社會和諧，而且還可以對當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政起到促進(jìn)作用。在公共文化建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)主動組織并給予一定經(jīng)費支持的，在太原市各村鎮(zhèn)還為數(shù)不多。

4.1.2 資金短缺，設(shè)施設(shè)備不全

雖然大部分村子都建有專門的文化活動場地，但文化經(jīng)費來源有限，活動靠集資形式開展得比較普遍，缺少必要的、固定的活動經(jīng)費。設(shè)施設(shè)備也僅限于政府配備的有限部分，沒有資金購買更多器材，這在一定程度上制約了文化活動的開展，造成了活動規(guī)模小、層次低、影響力不大等問題。

4.1.3 專業(yè)人才匱乏，活動內(nèi)容單調(diào)

農(nóng)村文化活動的組織者和參與者通常都是文藝愛好者，他們的熱情和激情帶動了農(nóng)村文化活動的開展。但由于缺乏各個門類的輔導(dǎo)員，文化活動僅停留在唱歌、下棋、撲克牌比賽等“小文化”范圍內(nèi)，活動形式略顯貧乏。村民參與度也較低，普遍以老年人群體和女性群體為主力軍，文化活動仍以社區(qū)牽頭組織、居民被動參與為主，基層公共文化建設(shè)缺乏活力。

4.1.4 教化功能不彰

雖然基層娛樂型文化活動開展較多，但文化陣地的宣傳、教育、輔導(dǎo)功能沒有充分發(fā)揮，有意識地引導(dǎo)、改變居民生活習(xí)慣、生活方式、道德觀念，培育“社區(qū)人”的文化活動偏少，居民相互學(xué)習(xí)、相互影響的文化活動更是少見。

4.1.5 農(nóng)家書屋形同虛設(shè)

近來年，國家購置了大量圖書發(fā)放到農(nóng)村，各村都配備了圖書閱覽室，但多數(shù)常年無人借閱，書桌上的塵土清晰可見，造成了文化資源的浪費。

4.1.6 歷史人文資源缺乏有影響力的傳播載體

一些地方性的歷史人文資源有一些本地特色，但缺乏有影響力的傳播載體。我市具有悠久的歷史文化底蘊，各區(qū)均有自己獨特的歷史人文資源，但沒能進(jìn)行充分挖掘，未將其與公共文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來進(jìn)行有效的傳播，這不得不說是一大損失。

4.2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中基層公共文化建設(shè)的相關(guān)建議

面對城鎮(zhèn)化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，如何加快我市基層公共文化建設(shè)，提升基層公共文化服務(wù)質(zhì)量，就成為各宣傳和文化部門需要思考的一個重要課題。針對太原市基層文化建設(shè)的不足，建議從以下幾個方面入手。

4.2.1 提高認(rèn)識，加強(qiáng)基層文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，當(dāng)?shù)卣獜暮椭C社會建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共文化建設(shè)放在同等重要的地位，把基層公共文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)則，把基層公共文化工作納入年度目標(biāo)考核中，切實保障群眾文化利益。

4.2.2 增加資金投入，完善基層公共文化設(shè)施

基層文化設(shè)備設(shè)施是基層文化建設(shè)的依托與物質(zhì)基礎(chǔ)。雖說政府已投入資金建設(shè)公共文化設(shè)施，但是只靠那點遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大對基層文化建設(shè)的財政支持，將其納入財政預(yù)算。同時，政府可以制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵社會資金投入基層公共文化建設(shè)，形成社會資源共享、多方積極投入的基層文化共建共享局面。

4.2.3 加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，壯大基層文化隊伍

加強(qiáng)基層文化建設(shè)，人才是關(guān)鍵。一方面，要完善文化骨干培訓(xùn)制度，通過選派進(jìn)修等方式，提高文化工作者辦文化、管文化的能力；另一方面，要大力發(fā)展文化志愿者隊伍，通過社會招募、表演團(tuán)隊選拔等方式聘用愛好文藝的熱心人士擔(dān)任輔導(dǎo)員，指導(dǎo)文化活動的開展。

4.2.4 豐富活動內(nèi)容，提高群眾參與積極性

要不斷豐富基層文化活動內(nèi)容，擴(kuò)大活動的受眾面，從而提高群眾參與的積極性?？梢酝ㄟ^座談等形式，對群眾興趣愛好、精神需求和空閑時間的活動安排進(jìn)行了解，進(jìn)而開展能滿足不同層次、不同愛好者需求的文化活動，力爭讓群眾都能參與到活動中來，并由此得到教育、交流和提高。

4.2.5 按需投入，保證文化資源合理利用

“全民讀書，提高素質(zhì)”，國家的初衷是好的，但由于受文化層次、年齡等客觀因素的影響，各地情況不一，為此，不能“千人一面”，有關(guān)部門一聲令下，全國各地爭相效仿，都發(fā)放價值不匪的圖書，有的卻被束之高閣，無人問津，造成了極大的浪費。一方面，上級政府部門要進(jìn)行調(diào)研，在深入基層了解群眾真正需求的基礎(chǔ)上因地制宜，按需分配；另一方面，可以針對群眾所需，適時開辦文化講堂，將圖書內(nèi)容以通俗易懂的方式直接輸送給群眾，提高他們的文化素養(yǎng)。

4.2.6 挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造特色文化活動

努力挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以文化活動為載體，打造具有代表性和影響力的地方民間藝術(shù)和民俗文化，增強(qiáng)居民的家鄉(xiāng)自豪感，并將其升華為蓬勃向上的地方精神。

〔編輯：曹月〕endprint