徐方清

2013年11月25日上午9時(shí)許，趙逸男所乘坐的飛機(jī)剛從北京起飛，就得到消息，李克強(qiáng)總理馬上要召開出訪準(zhǔn)備會，專機(jī)上的媒體記者可以去旁聽。

趙逸男是《中國日報(bào)》的經(jīng)濟(jì)部記者，這是她第一次作為隨團(tuán)記者跟隨李克強(qiáng)總理出訪。“我當(dāng)時(shí)還有點(diǎn)納悶，怎么剛上飛機(jī)就開會?！壁w逸男對《中國新聞周刊》回憶說。

中國國際廣播電臺的時(shí)政報(bào)道記者翟磊則對此已經(jīng)感到習(xí)慣。這是他在2013年第三次作為隨團(tuán)記者跟隨李克強(qiáng)總理出訪，“每次出訪期間，總理的行程安排都非常緊湊、密集?！?/p>

此行飛機(jī)的目的地是羅馬尼亞首都布加勒斯特。

10個(gè)小時(shí)的飛行后，專機(jī)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日13時(shí)抵達(dá)布加勒斯特。幾乎顧不上任何休息，一連串的外交活動(dòng)便接連展開，除了與羅馬尼亞總理蓬塔會談、共見記者外，李克強(qiáng)當(dāng)天還分別會見了6個(gè)中東歐國家的領(lǐng)導(dǎo)人，并與塞爾維亞、匈牙利總理共見記者。當(dāng)晚，李克強(qiáng)還出席了蓬塔為與會各國總理舉行的非正式工作晚餐會等。直至23時(shí)，李克強(qiáng)的外交活動(dòng)仍處于“進(jìn)行時(shí)”。布加勒斯特和北京有6個(gè)小時(shí)的時(shí)差，此時(shí)是北京時(shí)間次日凌晨5點(diǎn)。

李克強(qiáng)總理已經(jīng)工作了超過20個(gè)小時(shí)。

對于承擔(dān)報(bào)道任務(wù)的隨團(tuán)記者來說，總理“超長的一天”也讓他們面臨不小的挑戰(zhàn)?！捌骄刻齑蠹s睡兩三個(gè)小時(shí)，有時(shí)候因?yàn)闀r(shí)差的關(guān)系，要和國內(nèi)進(jìn)行直播連線，就通宵不睡。”中央人民廣播電臺記者馮悅對《中國新聞周刊》說。2013年總理的三次對外出訪，她作為隨團(tuán)記者跟訪了兩次。

這次隨總理出訪后，趙逸男一直很好奇，總理在喝哪個(gè)牌子的咖啡?！叭绻嬗羞@種咖啡的話，我一定去買?！壁w逸男有些打趣地說。

在25日與蓬塔共見記者后，李克強(qiáng)連續(xù)會見了波黑部長會議主席、克羅地亞總理、立陶宛總理、愛沙尼亞總理、塞爾維亞總理、匈牙利總理等6位中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人。國家不分大小，李克強(qiáng)總理與各國領(lǐng)導(dǎo)人均進(jìn)行一對一的會見，堅(jiān)持相互尊重、平等相待的原則，每場會見都有約20分鐘時(shí)間面對面交換意見?！昂髞砟苈牫鰜砜偫淼纳ぷ佣加悬c(diǎn)沙啞了，但思維一直很活躍，精力依然旺盛”。 趙逸男回憶。

超級推銷員

第一次隨團(tuán)采訪的趙逸男除了見識到總理的忙碌之外，還見識到總理工作的高效。在25日舉行會晤后，李克強(qiáng)和蓬塔當(dāng)場決定成立工作組，對接落實(shí)雙方在高鐵、核電、普通鐵路改造等方面開展合作的事宜，而兩國有關(guān)部門及企業(yè)隨后簽署十余項(xiàng)合作文件。蓬塔連連稱贊，李克強(qiáng)總理“高效務(wù)實(shí)”。

在布加勒斯特的三天，李克強(qiáng)除訪問羅馬尼亞之外，還有一個(gè)重頭戲是出席此間召開的中國·中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤。11月26日上午，李克強(qiáng)在會晤中提出了今后一個(gè)時(shí)期深化中國-中東歐國家合作的六點(diǎn)建議，其中包括做大做實(shí)經(jīng)貿(mào)合作和加快推進(jìn)互聯(lián)互通。

李克強(qiáng)隨后再顯高效之風(fēng)，當(dāng)天中午就為落實(shí)建議開始做起了工作。他和中東歐16國領(lǐng)導(dǎo)人共同參觀了當(dāng)天開幕的中國鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施及裝備制造展，還臨時(shí)客串了一把“推銷員”。展廳中央，擺放著一列長達(dá)21米的中國“和諧”號高速動(dòng)車組模型。李克強(qiáng)向中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人介紹說，中國高鐵技術(shù)裝備成熟、施工經(jīng)驗(yàn)豐富，競爭優(yōu)勢明顯，完全能夠適應(yīng)各國情況，滿足市場的需求。

這不是李克強(qiáng)第一次當(dāng)高鐵“推銷員”。去年10月12日，在訪問泰國期間，李克強(qiáng)和泰國總理英拉共同為由中國鐵路總公司主辦的“中國高速鐵路展”剪彩。隨后，中泰兩國總理在展廳里進(jìn)行了十多分鐘的參觀，李克強(qiáng)向英拉以及其他泰方人員“推銷”說，中國的高鐵技術(shù)堅(jiān)定安全可靠，成本具有競爭優(yōu)勢，希望中泰加強(qiáng)鐵路合作。在一天前，李克強(qiáng)剛抵達(dá)曼谷，就前往泰國國會發(fā)表演講，他向在座的泰國國會議員們預(yù)告，將和英拉一起出席“中國高速鐵路展”，仍不忘“推銷”：中國擁有先進(jìn)的高鐵建設(shè)能力和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。

在布加勒斯特期間，跟隨總理出訪的隨團(tuán)記者印象深刻的是，在與每一位中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行一對一的會晤時(shí)，李克強(qiáng)都會談及在鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行合作的內(nèi)容。他進(jìn)行推介的不僅僅是高鐵，而是整個(gè)“中國裝備”和“基礎(chǔ)設(shè)施”，“高鐵外交”已經(jīng)升級成“裝備制造和基礎(chǔ)設(shè)施外交”。香港《商報(bào)》以《李克強(qiáng)超級推銷Style》為題評論稱，作為中國總理，李克強(qiáng)不放過任何機(jī)會，向外界展示“中國制造”的產(chǎn)品優(yōu)勢和中國投資的優(yōu)越機(jī)會。

在參觀中國鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施及裝備制造展”時(shí)，李克強(qiáng)在一塊展板前為展覽做了一句補(bǔ)充說明：“中國制造已經(jīng)風(fēng)靡全球，中國裝備也將享譽(yù)世界?！边@句話隨后成了“推銷員”李克強(qiáng)的“廣告詞”，一些隨團(tuán)采訪的記者都已經(jīng)能背下來。

“總理利用外訪契機(jī)來推銷，比商務(wù)部門的技術(shù)官員去做，效果要好得多。一方面受關(guān)注程度高，傳播效應(yīng)好，另一方面有利于迅速推動(dòng)成果的達(dá)成?！敝袊饨徊客饨徽咦稍兾瘑T會委員、中國國際問題研究所所長曲星在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)說。

10月11日，李克強(qiáng)到訪曼谷首日，中泰雙方就簽署了《中泰政府關(guān)于泰國鐵路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與泰國農(nóng)產(chǎn)品交換的政府間合作項(xiàng)目的諒解備忘錄》，這一合作方式被形象地形容為“大米換高鐵”；同樣在到訪布加勒斯特首日，李克強(qiáng)就和匈牙利總理歐爾班、塞爾維亞總理達(dá)契奇共同宣布，合作建設(shè)連接貝爾格萊德和布達(dá)佩斯的匈塞鐵路，并成立聯(lián)合工作組落實(shí)推進(jìn)工作。

臺灣《聯(lián)合報(bào)》評論稱，這是大陸首度把鐵路輸出到歐洲，也是大陸高鐵輸出邁向國際的重要一步。

“歐洲在鐵路和高鐵建設(shè)上有自己的標(biāo)準(zhǔn)。我們憑借自己在價(jià)格和技術(shù)上的競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了鐵路進(jìn)入歐洲的突破，這是一個(gè)好的先例和突破。”原駐烏克蘭大使、上海合作組織前副秘書長高玉生對《中國新聞周刊》采訪時(shí)說。

在中國·中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤中，許多中東歐國家總理表示愿與中方探討開展核電、水電、火電等能源合作，而中方也愿積極考慮從中東歐國家進(jìn)口更多安全、高質(zhì)量的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品。“我們愿擴(kuò)大從中東歐國家進(jìn)口優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和其他適銷產(chǎn)品，擴(kuò)大公民赴中東歐地區(qū)旅游消費(fèi)，采取各種方式改善貿(mào)易不平衡狀況。”李克強(qiáng)說。上述提議，被羅馬尼亞當(dāng)?shù)孛襟w稱作是中方為實(shí)現(xiàn)“互利共贏”展現(xiàn)誠意并作出積極努力。

有媒體還分析稱，李克強(qiáng)總理一方面推動(dòng)“裝備走出去”，通過輸出高鐵、基建技術(shù)釋放產(chǎn)能，提升就業(yè)率，并助力中國企業(yè)進(jìn)一步拓展海外市場，另一方面又鼓勵(lì)“肉奶引進(jìn)來”，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口，以此彌補(bǔ)國內(nèi)此類產(chǎn)品缺口，進(jìn)一步平抑物價(jià)，“讓大外交服務(wù)小菜籃”。

爭端調(diào)解員

“兩個(gè)月能挺得住嗎？”2013年6月7日，在河北省邢臺市一家光伏企業(yè)的切割車間里，專程前來考察工作的李克強(qiáng)關(guān)切地詢問。

3天前，歐盟委員會公布對中國光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果，決定從6月6日至8月6日對涉案中國光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。如果中歐雙方不能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時(shí)反傾銷稅率將升至47.6%。歐盟是中國光伏產(chǎn)品最大的出口市場，有評論稱，如果情況不能發(fā)聲變化，中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將可能被拖入陰霾，這關(guān)系到40萬人的就業(yè)。

2013年5月，李克強(qiáng)開始了自己出任中國國務(wù)院總理后的首次對外出訪，亞洲的印度、巴基斯坦和歐洲的瑞士、德國成為這場備受關(guān)注的“首訪”中的對象國。

幾乎在李克強(qiáng)踏上歐洲土地的第一時(shí)間，他就呼吁歐盟妥善處理光伏和無線通信設(shè)備兩案。雖然李克強(qiáng)抵達(dá)歐洲的第一站瑞士并非歐盟成員國，但他在瑞士金融界人士午餐會上發(fā)表演講時(shí)仍指出，中國堅(jiān)決反對歐盟發(fā)起針對中國光伏產(chǎn)品和無線通信設(shè)備的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。

在李克強(qiáng)抵歐訪問的一周前，比利時(shí)籍的歐盟貿(mào)易專員卡洛·德古赫特向歐盟委員會提議，對進(jìn)口的中國光伏產(chǎn)品征收平均幅度高達(dá)47.6%的臨時(shí)性反傾銷關(guān)稅，他還威脅將對華為、中興兩家中國電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商發(fā)起“雙反”（反補(bǔ)貼反傾銷）調(diào)查。

到訪德國后，不論是在與德國總理默克爾舉行會談時(shí)，還是在接見德國不同派別的多個(gè)層級的官員會見時(shí)，李克強(qiáng)無一例外地表明中國反對歐盟發(fā)起“雙反”調(diào)查的立場，并指出中國主張通過對話磋商妥善解決貿(mào)易摩擦，堅(jiān)定維護(hù)世界貿(mào)易和投資自由化、便利化。

“總理溝通的特點(diǎn)，就是非常坦誠，在尊重對方的同時(shí)，也會清楚告訴對方，我們的利益是什么，并明確表態(tài)，我們要維護(hù)自己的利益。”翟磊對《中國新聞周刊》說。

這得到了德國各方的積極回應(yīng)。中德兩國總理共見記者時(shí)，在有限的時(shí)間里，默克爾被問到的唯一問題便是關(guān)于歐盟對中國光伏等產(chǎn)品實(shí)施“雙反”調(diào)查。默克爾表示，德國主張通過對話協(xié)商解決歐中關(guān)于光伏等產(chǎn)業(yè)的分歧，認(rèn)為歐盟對有關(guān)產(chǎn)品征收永久性關(guān)稅無濟(jì)于事，應(yīng)采取措施予以避免。

德國副總理兼經(jīng)濟(jì)部長勒斯勒爾在5月27日與李克強(qiáng)共進(jìn)午餐時(shí)則表達(dá)了更明確的態(tài)度，德國政府反對向中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。這位來自反對派德國社會民主黨的經(jīng)濟(jì)部長還在500多名中德工商界人士出席的午餐會上坦率地透露，德古赫特曾和他聯(lián)系，希望爭取德國的支持，而他給對方的回應(yīng)是，需要與中國朋友溝通后再做決定。當(dāng)天，勒斯勒爾對在場的中德工商界人士說，德國給歐盟最終的回復(fù)是“NO！”

“這是德國第一次公開反對歐盟針對中國的‘雙反調(diào)查?！敝袊v德國大使史明德在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)說。德國《經(jīng)理人》雜志亦稱，在反對貿(mào)易保護(hù)主義問題上，柏林和北京將聯(lián)合起來共同反對布魯塞爾（歐盟總部所在地），這種情況還從未出現(xiàn)過。

結(jié)束訪問回國后不到一周，6月3日，李克強(qiáng)應(yīng)約與歐盟委員會主席巴羅佐通話，明確表示中國堅(jiān)決反對貿(mào)易保護(hù)主義和濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，堅(jiān)決維護(hù)中國的利益。

從國外到國內(nèi)，在李克強(qiáng)不遺余力地推動(dòng)下，再加上中方多個(gè)層面的努力，歐盟在最后一刻將臨時(shí)反傾銷稅率從47.6%下調(diào)到11.8%。7月27日，兩個(gè)月前提議對中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅的德古赫特宣布，經(jīng)過談判，中國與歐盟就光伏爭端達(dá)成“友好”解決方案。

“這是通過談判解決貿(mào)易爭端的一個(gè)成功案例?！鼻菍Α吨袊侣勚芸氛f。他還表示，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來，更積極倡導(dǎo)外交要統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)大局，外交越來越務(wù)實(shí)，經(jīng)濟(jì)外交的角色越來越重要，以更好地為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

“利用國家領(lǐng)導(dǎo)人外訪的契機(jī)來進(jìn)行推銷，或者解決當(dāng)前比較緊迫的實(shí)際貿(mào)易問題，是現(xiàn)在各國外交的一個(gè)趨勢。這方面，中國外交和世界接軌的速度在加快。”曲星說。

以前，國外領(lǐng)導(dǎo)人在訪問中國時(shí)，總會遞給中方一張單子，希望中方能對上面的企業(yè)和項(xiàng)目提供便利、進(jìn)行照顧。現(xiàn)在，中國領(lǐng)導(dǎo)人也會遞出自己的單子。

“互聯(lián)互通”

印度當(dāng)?shù)貢r(shí)間2013年5月19日下午3點(diǎn)10分許，經(jīng)過近7個(gè)小時(shí)的飛行后，李克強(qiáng)總理乘坐的專機(jī)抵達(dá)印度新德里帕拉姆空軍機(jī)場。印度，是李克強(qiáng)作為中國總理首次對外出訪的第一站，也是其首訪行程中訪問時(shí)間最長的一站。

但就在此次出訪的一個(gè)多月前，印度媒體熱炒“帳篷事件”，為即將到來的訪問蒙上了一層陰影。事件起于印度新德里電視臺4月15日關(guān)于中國軍隊(duì)士兵“越過‘實(shí)際控制線在印度領(lǐng)土搭起帳篷”的報(bào)道，隨后印度媒體連篇累牘報(bào)道此事，一時(shí)間“中國入侵論”在印度甚囂塵上。但在中印啟動(dòng)邊境事務(wù)磋商和協(xié)調(diào)工作機(jī)制后，雙方軍隊(duì)同時(shí)向后撤退。

“中印之間已經(jīng)建立了有效的雙邊磋商和對話機(jī)制，這種關(guān)系的穩(wěn)定和成熟度已足夠化解一些小糾紛?！?印度加爾各答大學(xué)對外政策研究所學(xué)術(shù)委員會主任沙塔努對《中國新聞周刊》說。

如果說“推銷”中國裝備和調(diào)解中歐貿(mào)易爭端是直接為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來收益，那么如今中國政府在面對與鄰國的一些領(lǐng)土糾紛時(shí)表現(xiàn)出的成熟和遠(yuǎn)見則是為中國經(jīng)濟(jì)以及對外合作發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的周邊環(huán)境。

10月份的東盟之行中，在訪問與中國存在領(lǐng)海爭議的越南期間，李克強(qiáng)與越南總理在會談后舉行記者會，宣布了會談的一項(xiàng)最重要成果，“兩國將正式成立中越海上共同開發(fā)磋商工作組、基礎(chǔ)設(shè)施合作工作組、中越金融合作工作組，三個(gè)工作組三頭并進(jìn)，開展兩國在上述三方面的合作”。

從5月份首訪行程中的印度、巴基斯坦，到10月的東盟之行，再到11月的中東歐之行并出席在烏茲別克斯坦舉行的上合組織總理會議，周邊國家占據(jù)了李克強(qiáng)總理2013年三次出訪國家數(shù)量的“半壁江山”。

去年10月24日至25日，中共中央周邊外交工作座談會在北京召開，中共中央七位常委全部出席，包括各地方、軍隊(duì)、國企、金融機(jī)構(gòu)、大使、特使等悉數(shù)出席。這是新中國成立以來中央首次召開周邊外交工作座談會，確定了今后5至10年我國周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本方針和總體布局，明確要在與周邊各國交往中體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念。

曲星認(rèn)為，這次會議一方面表明了以習(xí)近平為總書記的中央對周邊外交的高度重視，另一方面也是中國外交加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的一個(gè)重要體現(xiàn)。2013年，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理共出訪7次，足跡遍及亞非拉及歐洲、北美各大洲，“相輔相成，科學(xué)布局，并著眼長遠(yuǎn)，為未來鋪路”。

在李克強(qiáng)總理的三次出訪中，有一個(gè)重要特點(diǎn)是，周邊外交與多邊外交相結(jié)合，并強(qiáng)調(diào)外交為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能，“從外交分工上來說，這也是政府首腦工作的重點(diǎn)”。

在文萊，李克強(qiáng)出席了東亞領(lǐng)導(dǎo)系列會議；在布加勒斯特，李克強(qiáng)出席了中國·中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤；在烏茲別克斯坦首都塔什干，李克強(qiáng)出席了上海合作組織成員國第十二次總理會議。

與習(xí)近平出訪相呼應(yīng)，只要在周邊，不論是在雙邊外交還是多邊外交場合，李克強(qiáng)無一例外地提到了“加快互聯(lián)互通建設(shè)”的提法，并伴有建設(shè)融資平臺的提議：在文萊提出希望籌建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”；在布加勒斯特稱中方愿與相關(guān)中東歐國家互設(shè)金融分支機(jī)構(gòu)、簽署本幣互換和結(jié)算協(xié)議；在塔什干表示要推進(jìn)建立上合組織開發(fā)銀行；而在新德里，中國和印度首倡建設(shè)被稱為“新茶馬古道”的中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊；在伊斯蘭堡，中國和巴基斯坦同意啟動(dòng)建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊。

互聯(lián)互通建設(shè)，包括公路、鐵路、航空、水路四通。中國國際問題研究所副研究員時(shí)永明認(rèn)為，互聯(lián)互通建設(shè)的進(jìn)展是雙方加深貿(mào)易往來、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的重要基礎(chǔ)條件。而融資平臺的搭建，是對加快互聯(lián)互通建設(shè)予以資金支持。

對于周邊各國來說，誰能抓住契機(jī)，把互聯(lián)互通和國家發(fā)展戰(zhàn)略升級換代結(jié)合在一起，將會拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造的出口，并促進(jìn)貿(mào)易往來和合作提速，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長久的驅(qū)動(dòng)力。