齊文山

2009年以來(lái)，黃南藏族自治州兩級(jí)人民法院，在以州中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)韓幸生為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，始終堅(jiān)持“兩為”主題，在“以黨建帶隊(duì)建、以隊(duì)建促審判”的工作思路指引下，緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力提升干警司法能力和整體素質(zhì)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的法院隊(duì)伍，使全州法院各項(xiàng)工作日益取得更大成效，為建設(shè)富裕文明和諧、法治開(kāi)放包容的新黃南，做出了積極貢獻(xiàn)。

全面提升隊(duì)伍素質(zhì)

為進(jìn)一步提升全州法院隊(duì)伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力，2009年以來(lái)，黃南法院相繼開(kāi)展了“人民法官為人民”，“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀，“全省大發(fā)展、黃南怎么辦”，“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升工作質(zhì)效”解放思想大討論以及司法作風(fēng)教育等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，以開(kāi)展活動(dòng)促進(jìn)法院工作，以工作成績(jī)檢驗(yàn)活動(dòng)效果，切實(shí)增強(qiáng)了黃南全州法院干警服務(wù)大局、服務(wù)群眾的意識(shí)和能力。

以系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，黃南兩級(jí)法院通過(guò)建立中心組學(xué)習(xí)和政治學(xué)習(xí)制度，以“分工負(fù)責(zé)、民主管理、相互支持、形成合力”為原則貫徹落實(shí)民主集中制，以及選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部等措施，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。尤其是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)方面，州中院本著“能者上、平者讓、庸者下”和“適時(shí)輪崗交流”的原則，把能干事、想干事、會(huì)干事的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，三年間新增補(bǔ)了2名黨組成員，調(diào)整了11名中層干部的崗位。

同時(shí)，黃南州法院在提高法官司法能力和水平上狠下功夫，通過(guò)舉辦專題講座、邀請(qǐng)專家授課、派出培訓(xùn)、掛職鍛煉、外出受訓(xùn)回崗授課、加大雙語(yǔ)法官培訓(xùn)等多種形式，切實(shí)提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。2012年，全州法院共有249人次參加了51期各級(jí)各類培訓(xùn)班，82人次外出參加由最高法院、省法院以及州委黨校等部門(mén)舉辦的32期培訓(xùn)班，2013年又選派94人次外出受訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)67%。特別是赴對(duì)口援助的天津法院參加審判實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，針對(duì)當(dāng)前司法熱點(diǎn)難點(diǎn)課題科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)方法，多措并舉增強(qiáng)教學(xué)互動(dòng)與反饋，取得了突出效果。

針對(duì)全州法院使用雙語(yǔ)開(kāi)庭的案件達(dá)到總案件數(shù)72%的實(shí)際，黃南中院及時(shí)摸底，根據(jù)干警雙語(yǔ)能力劃分層次開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)。五年來(lái)，全州法院共選派94人次參加由州委、省法院舉辦的雙語(yǔ)培訓(xùn)班16期，使全州法院雙語(yǔ)法官的庭審駕馭能力、裁判文書(shū)制作能力、調(diào)解能力、法律適用能力、做群眾工作等有了全面提高。

此外，黃南中院通過(guò)推行“師傅帶徒弟”、“手把手、傳幫帶”培養(yǎng)機(jī)制及定期召開(kāi)青年干警座談會(huì)等多種形式，不斷提高年輕干警的工作能力，使之盡快成長(zhǎng)為法院主力軍。五年里，黃南兩級(jí)法院平均每年選派40歲以下干警外出參加各類培訓(xùn)42人次，培訓(xùn)面達(dá)96%；2011年，州中院首次從基層法檢系統(tǒng)遴選了4名年輕干警到中院工作；2013年7月，全州法院舉辦了“我的中國(guó)夢(mèng)”主題演講比賽和“實(shí)現(xiàn)法官夢(mèng)、青春在行動(dòng)”主題交流會(huì)，勉勵(lì)年輕干警健康、快速成長(zhǎng)。這些舉措的施行，不斷完善了黃南法院的人才梯隊(duì)建設(shè)。

依法履行司法職能

在“以黨建帶隊(duì)建、以隊(duì)建促審判”工作思路指引下，黃南州中院充分發(fā)揮黨支部的核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，在不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的同時(shí)，以出色的黨建工作，帶動(dòng)建設(shè)了一支會(huì)辦案、會(huì)辦事、會(huì)服務(wù)、會(huì)調(diào)解、會(huì)指導(dǎo)、會(huì)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部還會(huì)管理的“七會(huì)”法院干警隊(duì)伍，依法履行審判職能，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力做到能動(dòng)司法、為民司法、和諧司法。

在刑事審判中，黃南法院一方面依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)量刑規(guī)范化，確保案件法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一；另一方面堅(jiān)定不移地與民族分裂勢(shì)力作斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲懲處危害國(guó)家安全和統(tǒng)一的刑事案件。2013年，全州法院共受理刑事案件82件134人，審結(jié)72件117人，審結(jié)率87.31%。其中，受理并審結(jié)危害國(guó)家安全等犯罪案件13件20人；“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策下，重刑率18.81%，免予刑事處罰、緩刑率占28.81%。

在民事審判中，為達(dá)到案結(jié)事了、化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，近年來(lái)黃南法院全面推廣了“對(duì)當(dāng)事人說(shuō)服教育有耐心、為當(dāng)事人排憂解難要誠(chéng)心、遇到困難要有恒心、評(píng)判是非要有公心”的“四心”工作法，始終堅(jiān)持“調(diào)判結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先、當(dāng)判則判”的原則，加大案件調(diào)解力度。2013年，全州法院受理各類民商事案件631件，審結(jié)513件，結(jié)案率81.30%，其中調(diào)解結(jié)案344件，調(diào)解率67.06%。

2012年5月，州中院制定下發(fā)了《黃南州中級(jí)人民法院巡回審判工作制度》，規(guī)定澤庫(kù)、河南兩縣法院以巡回審判為主，同仁、尖扎兩縣法院保持一定比例的案件進(jìn)行巡回審判。2009年以來(lái)，澤庫(kù)、河南法院共開(kāi)展巡回審判36次，審理案件21件，旁聽(tīng)人數(shù)達(dá)3100余人。

在行政案件審理中，黃南州法院按照“保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益與監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政并重”的原則，建立了行政案件在立案前和審理時(shí)，先行做好行政案件協(xié)調(diào)工作的機(jī)制。

在執(zhí)行工作中，黃南法院以實(shí)現(xiàn)公正與效率為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、情法并重、公正文明的執(zhí)行方法，在定紛止?fàn)帯⒒饷艿耐瑫r(shí)，增進(jìn)當(dāng)事人信任，增強(qiáng)群眾法制觀念和法律意識(shí)，一改以前積案多、矛盾激烈的局面。

在立案與信訪工作中，全州法院堅(jiān)持立案工作標(biāo)準(zhǔn)化和“全天候”立案及法庭代收案、代立案制度，并堅(jiān)持做到“五心”，即接待熱心、回答誠(chéng)心、解釋耐心、宣傳細(xì)心、服務(wù)放心。對(duì)涉訴信訪，全州法院按照“傾聽(tīng)群眾呼聲、爭(zhēng)取群眾信任、抓好制度落實(shí)”的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，不斷加大調(diào)處力度，使上訪人員息訴罷訪。

黃南法院狠抓隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)司法審判、推動(dòng)法院各項(xiàng)工作不斷進(jìn)步的良好局面，還得益于制度建設(shè)。

近年來(lái)，黃南中院把制度建設(shè)作為一項(xiàng)根本性、全局性、長(zhǎng)期性的任務(wù)來(lái)抓，牢固樹(shù)立用制度管人、管事、管案的理念，自2009年以來(lái)制定了審判委員會(huì)工作規(guī)則、黨組議事制度、財(cái)務(wù)管理制度、聘用人員管理辦法等多項(xiàng)政務(wù)、會(huì)務(wù)、財(cái)務(wù)、人事制度，并多次修訂和完善既有的對(duì)基層法院、對(duì)本院各部門(mén)的考核辦法等制度，逐步形成了一整套符合法院工作規(guī)律的、行之有效的制度體系，使全州法院工作不斷邁向制度化、規(guī)范化，切實(shí)提升了執(zhí)法辦案的效率。

黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角。當(dāng)前，黃南全州法院干警正緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，深入推進(jìn)司法改革創(chuàng)新，著力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的法院隊(duì)伍，全面落實(shí)民生司法需求，切實(shí)維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公平正義，為不斷開(kāi)創(chuàng)黃南法院事業(yè)新局面努力奮斗！

責(zé)任編輯 吳軍濤endprint