張晶瑩
摘 要:如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,離不開“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化”。農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化就是將蘊(yùn)藏其中的巨大的潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力,從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。文章在分析借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,針對我市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化情況,分析農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中出現(xiàn)的問題,探討我市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的方式和途徑,提出我市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展意見和對策。
關(guān)鍵詞:科技成果;轉(zhuǎn)化;問題;對策
1 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的意義
國內(nèi)外實踐證明,通過實施農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化,可使高新技術(shù)全面向農(nóng)業(yè)滲透,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的有力措施。在我市建立以科技為龍頭,以市場為導(dǎo)向,以加工為核心,以基地為基礎(chǔ),集科技、市場、生產(chǎn)、加工、生產(chǎn)基地于一體的農(nóng)業(yè)科技成果推廣產(chǎn)業(yè)化運行體系,對于有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研與推廣面向市場,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的活力,是重要的現(xiàn)實選擇。
農(nóng)村是弱化的區(qū)域,農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是弱勢群體。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)圍繞解決“三農(nóng)”問題而展開。一是要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展相適應(yīng),引導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。二是要與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)是地域性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),自然條件各地差異很大。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果需要的自然條件選擇適宜的區(qū)域進(jìn)行轉(zhuǎn)化。三是要與農(nóng)民相適應(yīng)。事前做好宣傳、培訓(xùn)、引導(dǎo)、示范工作,事中注重指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和跟蹤服務(wù),事后做好評價、前景的分析預(yù)測。這樣有利于增加農(nóng)民的收人,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)村的整體進(jìn)步與發(fā)展,形成良性循環(huán)。
2 農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 國外農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展經(jīng)驗
2.1.1 科技投入與資金使用方面:一是普遍采用多元化的農(nóng)業(yè)科技投資方式。二是資金使用方向明確,集中投向重點領(lǐng)域。三是發(fā)達(dá)國家,企業(yè)是成果轉(zhuǎn)化的主體,可有效地把技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)和轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)結(jié)合起來,提高成果的轉(zhuǎn)化率和普及率。資金重點對企業(yè)進(jìn)行資助。
2.1.2 農(nóng)業(yè)科研方面:特點是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密。
2.1.3 農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化方面:主要有四種模式。一是政府主導(dǎo)型。二是以研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)為依托的技術(shù)開發(fā)和試驗型。三是農(nóng)民組織參與科技成果轉(zhuǎn)化型。四是農(nóng)業(yè)高科技園示范、帶動型。
2.1.4 國外農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展經(jīng)驗概括起來有以下四個方面:(1)強(qiáng)力的政府扶持力度。(2)高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)體系。(3)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合。(4)發(fā)達(dá)的科技與教育。
2.2 我國、我省農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的基本情況
我國農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的主要特點一是科技成果產(chǎn)出量高,據(jù)統(tǒng)計我國每年約有6000項農(nóng)業(yè)科技成果問世。二是成果轉(zhuǎn)化率低,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率約為30%~40%。遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家65%~85%的水平。據(jù)調(diào)查,我國農(nóng)業(yè)科技成果中,受農(nóng)戶歡迎的“熱型成果”僅占成果總數(shù)的10%左右,加上一定配套服務(wù)才能接受的“溫型成果”約占40%~60%;另外,約30%~40%的成果屬于農(nóng)民不感興趣、不愿接受甚至拒絕接受的“冷型成果”。近10年來我國有省部級以上的農(nóng)業(yè)科技成果2萬多項,但得到應(yīng)用推廣的僅占30%-40%,大面積推廣應(yīng)用的不足15%,所以,如何使農(nóng)業(yè)科技成果走上產(chǎn)業(yè)化的道路,迅速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,是急待解決的重大理論和實際問題。
2.3 我市農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀和問題
2.3.1 發(fā)展現(xiàn)狀:
(1)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化情況。
目前,發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在80%以上,我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30~50%,2010年末我省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為68.5%,我市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率20%~30%。
2012年全市重點實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用項目近百項,推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)30余項,項目覆蓋面積4500萬畝次,促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)新技術(shù)的傳播和推廣;建設(shè)水稻智能化育苗中心82個,全市實現(xiàn)水稻智能化浸種、催芽全覆蓋,全面提高我市水稻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、設(shè)施化和品牌化水平;應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)移的比例達(dá)到60%以上。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,全市綜合機(jī)械化程度達(dá)到83.2%;加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),重點打造哈爾濱市農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和五常、方正水稻園區(qū)、雙城和呼蘭等5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。全市每年重大技術(shù)推廣面積達(dá)6000萬畝次,良種覆蓋率達(dá)99%。
(2)我市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的特點和發(fā)展形式。
我市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的主要模式有四種,一是產(chǎn)學(xué)研合作模式。二是政府搭平臺,實行科研與生產(chǎn)現(xiàn)場對接模式。三是成果示范+技術(shù)服務(wù)與生產(chǎn)對接模式,與農(nóng)民實現(xiàn)零距離指導(dǎo)、對接。四是科技特派員+科技創(chuàng)業(yè)行動+實踐與企業(yè)、農(nóng)戶對接。
2.3.2 農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化問題。
目前,我市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化尚屬起步階段。主要表現(xiàn)一是農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)少;二是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與科研單位結(jié)合不夠緊密;三是市場發(fā)育不完善,現(xiàn)行體制不適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求;四是國家對農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化投入不足,農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化運行主體的發(fā)展面臨著資金短缺的制約;五是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化理論研究滯后,認(rèn)識還亟待提高。
3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣產(chǎn)業(yè)化運行的對策
3.1 整合農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu),完善農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化體系。
建議有效整合我市科技資源,將哈爾濱市農(nóng)業(yè)科學(xué)院和哈爾濱市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心進(jìn)行合并,把農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣和科技社會化服務(wù)融為一體,使農(nóng)業(yè)科研、推廣、生產(chǎn)緊密結(jié)合,完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,形成一個比較完整的產(chǎn)業(yè)化運行體系。充分的發(fā)揮科技研發(fā)和科技推廣的綜合服務(wù)功能。
3.2 科研立項與成果推廣要面向市場,提高農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化水平。
建立以市場、企業(yè)和生產(chǎn)者為一體的農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化的完整體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研從立項到市場轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化運行。提供產(chǎn)前、產(chǎn)中農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)資和產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品貯存、保鮮、運輸、深加工等社會化系列化服務(wù)。
3.3 建立穩(wěn)定長效的投入機(jī)制,提升農(nóng)業(yè)科技投入效益。
建立穩(wěn)定長效的投入機(jī)制,確保穩(wěn)定的投入機(jī)制,發(fā)揮政府科技投入的主體作用,明確投入重點和主要投入目標(biāo)。加大農(nóng)村金融政策支持力度。
3.4 建立人才機(jī)制,培養(yǎng)科研、推廣和應(yīng)用人才。
借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)民職業(yè)立法制度,通過立法,對從事農(nóng)業(yè)的勞動者規(guī)定了準(zhǔn)入制度,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)與接受農(nóng)業(yè)教育的程度掛鉤。
3.5 營造科技產(chǎn)業(yè)化的市場環(huán)境,發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)作用。
一是培育一批專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。將技術(shù)市場作為科技成果轉(zhuǎn)化的重要渠道,引導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
3.6 以農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)為主體,充分發(fā)揮民營科技企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。
農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化是以科技型企業(yè)為主體,要把培育科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為重點,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技轉(zhuǎn)型。鼓勵高校、科研院所搭建平臺,促進(jìn)成果向民營科技企業(yè)轉(zhuǎn)化,幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。
3.7 健全三級組織建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)功能。
健全三級組織,要形成一個相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、職責(zé)分明的有機(jī)體系??h級負(fù)責(zé)新科技成果的引進(jìn)、試驗。鄉(xiāng)級負(fù)責(zé)示范。村級重點是推廣。各司其職,密切配合。為此,縣級應(yīng)設(shè)試驗場,鄉(xiāng)級應(yīng)設(shè)示范站,村級應(yīng)有示范戶。