2013年水電站大壩安全監(jiān)察工作總結(jié)和2014年工作任務(wù)

2014-03-13 07:58國家能源局大壩安全監(jiān)察中心

大壩與安全 2014年2期

國家能源局大壩安全監(jiān)察中心

為落實(shí)國家能源局關(guān)于水電站大壩安全監(jiān)督管理工作的部署，進(jìn)一步做好大壩安全管理工作，下面，將大壩中心2013年大壩安全注冊、定期檢查、監(jiān)測管理、信息化建設(shè)等工作總結(jié)如下，同時部署2014年工作任務(wù)如下。

一2013年工作總結(jié)回顧

2013年，電力行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家能源局關(guān)于水電站大壩安全工作的總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)了大壩安全注冊、定期檢查、隱患排查、缺陷處理、監(jiān)測管理和信息化建設(shè)等工作，圓滿完成了全年的大壩安全工作任務(wù)，保持了各注冊水電站大壩的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（一）強(qiáng)化大壩安全注冊，不斷提高大壩安全管理水平

2013年，大壩安全注冊工作繼續(xù)按照《水電站大壩安全注冊辦法》的規(guī)定，依法依規(guī)有序開展。國家能源局進(jìn)一步加強(qiáng)了對未注冊大壩的監(jiān)督力度，發(fā)文通報了投運(yùn)多年、應(yīng)注冊而尚未注冊的大壩。大壩中心全年共受理了瀑布溝等45座大壩的初始注冊申請以及新安江等65座大壩的換證注冊申請，對107座大壩進(jìn)行了注冊現(xiàn)場檢查，對110座大壩進(jìn)行了注冊等級評審，并報國家能源局審批。全年有104座大壩的注冊等級得到國家能源局批準(zhǔn)。至2013年底得到國家能源局批準(zhǔn)注冊的大壩共有316座。2014年3月上旬國家能源局又批準(zhǔn)了26座大壩的初始注冊，至此批準(zhǔn)注冊大壩數(shù)量達(dá)342座，比去年同期增加了46座。

在辦理注冊過程中，大壩中心嚴(yán)格按照法規(guī)要求，對水電站運(yùn)行單位的大壩安全管理水平進(jìn)行實(shí)績考核，指出存在的問題和整改意見，并督促其整改落實(shí)。大壩安全注冊有效地促進(jìn)了主管單位和運(yùn)行單位領(lǐng)導(dǎo)重視水工和大壩安全管理工作，調(diào)整優(yōu)化了本單位的大壩安全管理機(jī)構(gòu)，修訂完善了各類大壩安全技術(shù)規(guī)程和管理制度，充實(shí)了水工專業(yè)人員，加快了消缺補(bǔ)強(qiáng)工作的步伐，改進(jìn)了日常檢查和監(jiān)測工作，規(guī)范了運(yùn)行期大壩安全檔案管理，全方位促進(jìn)了水電站運(yùn)行單位大壩安全管理水平的提高。

經(jīng)注冊實(shí)績考核和大壩中心評審，2013年申請注冊的95家水電站運(yùn)行單位中，福建水口發(fā)電集團(tuán)有限公司、黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司公伯峽發(fā)電分公司、華東天荒坪抽水蓄能有限責(zé)任公司、廣東粵電長潭發(fā)電有限責(zé)任公司、湖北清江水電開發(fā)有限責(zé)任公司、廣西桂冠開投電力有限責(zé)任公司、大唐陳村水力發(fā)電廠等7家運(yùn)行單位工作突出，大壩安全管理整體水平較高。

（二）繼續(xù)開展新建水電站大壩備案登記，促進(jìn)建設(shè)單位重視大壩安全運(yùn)行

2013年，大壩中心繼續(xù)按照《水電站新建發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營大壩備案登記細(xì)則》的規(guī)定，受理了24座大壩備案。至2014年3月共有76座大壩在大壩中心備案。76座大壩中，1座已完成注冊，9座本月獲國家能源局批準(zhǔn)同意初始注冊。

新建水電站大壩備案登記是國家能源局為做好大壩建設(shè)期和運(yùn)行期銜接所采取的過渡性措施。大壩中心在辦理大壩備案過程中通過了解工程蓄水安全鑒定及工程蓄水驗(yàn)收意見的整改落實(shí)情況、大壩的安全狀況、大壩運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、相關(guān)管理制度及技術(shù)規(guī)程的制定和執(zhí)行情況，督促建設(shè)單位落實(shí)驗(yàn)收整改意見、配備專業(yè)技術(shù)人員、建立和完善大壩安全管理機(jī)構(gòu)，提高了蓄水初期大壩運(yùn)行管理水平。

截至2014年3月，在大壩中心注冊和備案大壩數(shù)量共為408座，其水庫庫容占全國水庫總庫容53.3%，裝機(jī)容量占全國水電總裝機(jī)容量78.9%，大壩安全管理任重道遠(yuǎn)。

（三）扎實(shí)開展大壩安全定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除了大壩運(yùn)行安全隱患

2013年是第四輪定檢的第三個年頭。全年的大壩安全定檢工作繼續(xù)按照原國家電監(jiān)會《關(guān)于組織開展第四輪水電站大壩安全定期檢查工作的通知》有序開展，通過積極采用大壩安全信息化建設(shè)成果、加強(qiáng)事前策劃和過程控制，提高了定檢工作效率和質(zhì)量。全年實(shí)際啟動了二灘等37座規(guī)劃內(nèi)大壩和冶勒等15座規(guī)劃外大壩的定檢工作。往年已啟動定檢的大壩，大都能按進(jìn)度計劃開展專項(xiàng)檢查、專家評價等工作，全年共完成了36座大壩的專家組工作和27座大壩定檢報告的審查及審查意見的備案、轉(zhuǎn)發(fā)。第四輪定檢自2011年開展以來，截至2013年底，共啟動了123座大壩，其中70座已完成，53座正在進(jìn)行中，基本達(dá)到了時間過半，任務(wù)完成過半的目標(biāo)。

在定期檢查過程中，大壩中心嚴(yán)格按有關(guān)法規(guī)要求組織或指導(dǎo)大壩主管單位和運(yùn)行單位開展工作。通過大量深入細(xì)致的檢查和分析研究，弄清了許多困擾運(yùn)行單位多年的疑難雜癥，提出了相應(yīng)的對策措施。通過定檢時的系統(tǒng)檢查，查清了一些日常運(yùn)行管理中難以檢查或易忽視遺忘的“死角”，發(fā)現(xiàn)了一些安全缺陷和隱患。定檢提出的消缺處理意見累計已逾千條，通過加固補(bǔ)強(qiáng)和更新改造，及時消除了缺陷和隱患，避免了大壩安全事故的發(fā)生，有效保證了大壩安全運(yùn)行。在定檢過程中，大壩運(yùn)行單位的水工技術(shù)人員通過與專家組面對面交流，在一定程度上提升了自身的業(yè)務(wù)水平。

（四）持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，為提高大壩安全管理工作效率和應(yīng)急能力提供了信息技術(shù)支撐

2013年，大壩中心繼續(xù)按照《水電站大壩運(yùn)行安全信息報送辦法》和《水電站大壩運(yùn)行安全信息化建設(shè)規(guī)劃》的要求推進(jìn)信息化建設(shè)工作。全年共完成信息接入大壩30座，其中網(wǎng)絡(luò)報送大壩13座，郵件報送大壩17座；雅礱江公司、國電大渡河公司等完成了分系統(tǒng)開發(fā)，已投入運(yùn)行；正在開展信息化建設(shè)的大壩還有16座。從2007年開始信息化建設(shè)以來，至此共有275座大壩完成信息化建設(shè)并接入到主系統(tǒng)，其中網(wǎng)絡(luò)報送大壩192座，郵件報送大壩83座。大多數(shù)單位能按信息報送辦法規(guī)定的報送內(nèi)容和頻次報送大壩安全監(jiān)測信息。

大壩安全信息化建設(shè)成果在大壩安全日常管理、日常監(jiān)控、定期檢查、應(yīng)急處置等工作中發(fā)揮了重要作用。據(jù)最新統(tǒng)計，主系統(tǒng)網(wǎng)站訪問量已達(dá)96.8萬余次，在宣傳大壩安全政策、交流大壩安全信息、了解大壩安全狀態(tài)等方面正在發(fā)揮積極作用。2013年，主系統(tǒng)監(jiān)控平臺共有8萬余條異常報警信息，經(jīng)大壩中心專業(yè)人員甄別分析，將其中的1058條信息反饋給193座大壩運(yùn)行單位，及時發(fā)現(xiàn)了大壩結(jié)構(gòu)性態(tài)或監(jiān)測系統(tǒng)存在的問題。信息化建設(shè)成果為定檢專家組及時了解和掌握大壩最新運(yùn)行性態(tài)、綜合分析評判大壩結(jié)構(gòu)安全性發(fā)揮了重要的作用，還為地震及特大洪水等極端工況下的大壩運(yùn)行調(diào)度和科學(xué)決策提供了重要技術(shù)支持。雅礱江公司、黃河上游公司等流域公司和大唐國際公司、國網(wǎng)新源公司等單位大壩安全信息管理分系統(tǒng)的建設(shè)和投運(yùn)，為實(shí)現(xiàn)大壩安全集中管理、提高大壩安全管理水平發(fā)揮了十分重要的作用。

（五）加強(qiáng)大壩安全監(jiān)測工作管理，及時掌握大壩安全運(yùn)行性態(tài)

2013年，大壩中心按照《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法》的規(guī)定，及時發(fā)布了《2012年水電站大壩安全監(jiān)測工作情況年度報告》；對大壩運(yùn)行單位提出，經(jīng)其主管單位審查同意的31座大壩有關(guān)監(jiān)測設(shè)備停測、報廢等事項(xiàng)進(jìn)行了批復(fù)確認(rèn)；在定檢、注冊過程中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)監(jiān)測管理工作的重要性。日常對二百多座大壩的監(jiān)測信息進(jìn)行監(jiān)控，對出現(xiàn)的數(shù)萬條報警信息進(jìn)行排查、處理。為進(jìn)一步提升行業(yè)大壩安全技術(shù)和管理水平，2013年大壩中心組織完成了“第17期大壩安全監(jiān)測上崗培訓(xùn)”，圓滿召開了“2013年大壩安全監(jiān)測專委會年會暨學(xué)術(shù)交流會”。

在監(jiān)測管理工作中，大壩中心與大壩運(yùn)行單位一道，嚴(yán)格按照法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)測系統(tǒng)的完備性和可靠性進(jìn)行評價，對運(yùn)行大壩的監(jiān)測工作實(shí)績進(jìn)行考核，并通過遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺對監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行有效監(jiān)控，促進(jìn)了主管單位和運(yùn)行單位領(lǐng)導(dǎo)重視大壩安全監(jiān)測工作，加強(qiáng)了對監(jiān)測外委單位的考核和管理，規(guī)范了日常監(jiān)測和監(jiān)測儀器設(shè)備的維護(hù)工作，提高了監(jiān)測技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和發(fā)現(xiàn)異常情況、解決疑難問題的能力，保證監(jiān)測成果的可靠性，為準(zhǔn)確評價大壩運(yùn)行狀況提供了有效的技術(shù)資料。

2013年，電力行業(yè)水電站大壩運(yùn)行總體正常，未發(fā)生垮壩、漫壩等事故，大壩安全管理工作成績突出。在肯定成績的同時也要清醒地認(rèn)識到，有些單位的大壩安全管理工作與國家能源局要求還有一些差距。例如，在大壩安全管理方面，有些單位對大壩安全管理工作重視不夠，不能按法規(guī)要求及時申請大壩安全注冊，日常大壩安全工作責(zé)任制不落實(shí)，制度和規(guī)程不健全，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，大壩安全監(jiān)測和巡視檢查、年度詳查等工作質(zhì)量不高，大壩消缺補(bǔ)強(qiáng)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。在定期檢查方面，有些單位的專題委托不及時或資金不到位，選擇專題承擔(dān)單位過多考慮人情關(guān)系或費(fèi)用，所選專題承擔(dān)單位能力不足，不能準(zhǔn)確領(lǐng)會定檢專家組意圖和要求，專題報告質(zhì)量不高、針對性不強(qiáng)。在信息化建設(shè)方面，個別單位遲遲不按要求啟動相關(guān)工作，有些單位雖已建成信息系統(tǒng)但信息報送不及時；有些單位的信息系統(tǒng)問題較多，不能在實(shí)際工作中發(fā)揮作用。在監(jiān)測管理方面，有些單位編制的監(jiān)測技術(shù)規(guī)程內(nèi)容與實(shí)際情況不符，對監(jiān)測系統(tǒng)的日常檢查維護(hù)工作不到位，儀器設(shè)備可靠性存在缺陷，監(jiān)測方法不正確，監(jiān)測數(shù)據(jù)整編不及時，資料分析水平較低。上述問題應(yīng)在今后的工作中不斷加以改進(jìn)。

二2014年工作任務(wù)和要求

2014年大壩安全監(jiān)管工作總體要求是：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，以防范水電站大壩垮壩、漫壩事故作為工作重點(diǎn)，以大壩安全注冊、定期檢查、安全監(jiān)控、隱患排查和治理等工作為抓手，逐級落實(shí)大壩安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化水電站大壩安全監(jiān)督管理，進(jìn)一步夯實(shí)大壩運(yùn)行安全基礎(chǔ)，保障水電站大壩運(yùn)行安全。

2014年大壩安全監(jiān)管工作的目標(biāo)是：杜絕水電站大壩垮壩、漫壩事故，杜絕重大以上人身傷亡責(zé)任事故，防止對社會造成重大影響事故，確保水電站大壩運(yùn)行安全，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和上下游人民生命財產(chǎn)安全提供可靠保障。

圍繞以上工作目標(biāo)和總體要求，2014年在大壩安全注冊、定期檢查、信息化建設(shè)、監(jiān)測管理等方面應(yīng)做好以下工作：

（一）繼續(xù)做好大壩安全注冊

2014年十三陵上庫壩等75座大壩（詳見附表1）注冊證有效期將到期，需進(jìn)行換證注冊。大壩中心已于2013年11月發(fā)文通知相關(guān)的大壩主管單位和運(yùn)行單位，請有關(guān)單位在注冊登記證期滿前三個月及時提出換證注冊申請。

對轉(zhuǎn)商備案2014年將到期、尚未注冊的40座大壩（詳見附表2），2013年7月和10月國家能源局兩次通報和督辦后仍未完成注冊的50座大壩（詳見附表3），以及其他已投運(yùn)尚未注冊的水電站大壩，應(yīng)根據(jù)《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》按期辦理初始注冊。各大壩主管單位和運(yùn)行單位會后應(yīng)按下述原則開展相關(guān)工作：對已經(jīng)完成竣工安全鑒定或定期檢查的未注冊大壩，會后應(yīng)立即向大壩中心提出注冊申請；對工程已建成、正在進(jìn)行竣工安全鑒定的大壩，要加快鑒定步伐，竣工安全鑒定完成后應(yīng)及時申請注冊；對工程已建成、需在竣工安全鑒定后驗(yàn)收的大壩，應(yīng)盡快開展竣工安全鑒定，對無竣工驗(yàn)收要求的也可開展大壩安全定期檢查。對尚不能立即申請注冊的大壩，會后應(yīng)向所在地的國家能源局派出機(jī)構(gòu)和大壩中心書面說明不能申請的原因和下一步工作計劃。

申請大壩安全注冊的運(yùn)行單位首先要認(rèn)真對照《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》和《水電站大壩安全注冊辦法》規(guī)定的注冊條件和注冊評級標(biāo)準(zhǔn)，對本單位的大壩安全管理狀況進(jìn)行全面的檢查和整改，在此基礎(chǔ)上按要求認(rèn)真填寫注冊申請書，認(rèn)真編寫運(yùn)行管理總結(jié)報告。申請材料應(yīng)客觀和實(shí)事求是，內(nèi)容詳實(shí)，數(shù)據(jù)正確。有關(guān)這方面的具體要求，大壩中心安監(jiān)處分管領(lǐng)導(dǎo)將著重對運(yùn)行單位如何做好注冊申請工作進(jìn)行詳細(xì)講解。

已完成注冊檢查和審批的運(yùn)行單位，要認(rèn)真研究解決管理中存在的問題，提高大壩安全管理水平。主管單位應(yīng)對運(yùn)行單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。大壩中心將視情況不定期進(jìn)行抽查。

（二）繼續(xù)做好大壩安全定期檢查

根據(jù)第四輪大壩定檢規(guī)劃，以及近兩年完成初始注冊、申請初始注冊大壩的具體情況，2014年應(yīng)啟動高橋等57座大壩（名單詳見表4）的定期檢查。具體啟動時間大壩中心已于去年10月印發(fā)有關(guān)單位。希望有關(guān)大壩主管單位和運(yùn)行單位做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，安排好人員，落實(shí)好資金，提前做好運(yùn)行總結(jié)和現(xiàn)場檢查，確保按計劃開展定檢工作。每座大壩從專家組第一次會議至完成定檢報告的時間，原則上應(yīng)控制在一年以內(nèi)。對于已經(jīng)過幾次定檢且工程相對簡單、結(jié)論明確、上次定檢以來設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行性態(tài)沒有重大改變的大壩，要求半年至一年內(nèi)完成；對于工程相對復(fù)雜、安全問題突出的大壩，要求兩年內(nèi)完成。

對于前兩年已啟動定檢、尚未完成專家組工作的52座大壩（名單詳見附表5），應(yīng)在2014年完成專家組工作，相關(guān)單位應(yīng)按專家組會議紀(jì)要中明確的進(jìn)度計劃開展工作。對于專項(xiàng)檢查進(jìn)度滯后的大壩，運(yùn)行單位應(yīng)督促專題承擔(dān)單位盡快按進(jìn)度計劃和質(zhì)量要求完成專項(xiàng)檢查或研究，及時提交相關(guān)成果；對專題報告已提交的大壩，定檢組織單位應(yīng)及時組織專題審查，并按計劃開展后續(xù)工作。石堤、天橋、桐子壕、華山溝4座大壩定檢工作進(jìn)度已嚴(yán)重滯后，應(yīng)抓緊完成專項(xiàng)檢查和專家組工作。

大壩安全定期檢查是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，為了保質(zhì)保量按期完成檢查任務(wù)，除了大壩中心認(rèn)真組織、精心策劃外，要求有關(guān)主管單位和運(yùn)行單位做好以下工作：

（1）認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。在每座大壩定檢首次專家組會議前2個月，大壩中心將進(jìn)行專項(xiàng)策劃，要求運(yùn)行單位提供上次定檢或竣工鑒定以來的大壩運(yùn)行及維護(hù)情況。在首次專家組會議前，要求運(yùn)行單位完成《現(xiàn)場檢查報告》和《運(yùn)行總結(jié)報告》初稿。上述報告是專家組評價大壩安全狀況的重要依據(jù)，希望運(yùn)行單位認(rèn)真總結(jié)、仔細(xì)檢查，特別是對存在的問題要全面客觀地向?qū)＜医M反映，不要諱疾忌醫(yī)；對平時疏于檢查的部位要安排詳查，做到不留死角。同時，清理好現(xiàn)場檢查道路，具備檢查條件，提供檢查所需的工具、設(shè)備；準(zhǔn)備好設(shè)計與施工階段的技術(shù)文件、歷次定檢報告及各專題報告、上次定檢以來的補(bǔ)強(qiáng)加固設(shè)計、施工及竣工驗(yàn)收等資料，供專家組查閱。有關(guān)這方面的具體要求，大壩中心安監(jiān)處分管領(lǐng)導(dǎo)將著重對運(yùn)行單位如何做好定檢準(zhǔn)備工作進(jìn)行詳細(xì)講解。

（2）認(rèn)真做好專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)由有資質(zhì)和能力的單位完成。對于防洪復(fù)核、結(jié)構(gòu)復(fù)核、壩體質(zhì)量和壩基地質(zhì)補(bǔ)充探查等涉及大壩安全評價的關(guān)鍵項(xiàng)目，原則上應(yīng)委托原設(shè)計單位或同等資質(zhì)及以上的設(shè)計單位承擔(dān)。希望水電站運(yùn)行單位在選擇技術(shù)服務(wù)單位時，準(zhǔn)確把握專家組意圖，征詢專家組長的意見，事先加強(qiáng)與大壩中心的溝通，確保專項(xiàng)檢查的質(zhì)量。

（3）主管單位自行組織定檢應(yīng)有足夠的經(jīng)驗(yàn)和能力。按《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》，規(guī)模較小且存在問題較少的水電站大壩，主管單位可申請自行組織大壩定檢，大壩中心可視主管單位的能力委托其自行組織大壩定檢工作。為了確保定檢工作質(zhì)量，主管單位應(yīng)有足夠的掌控能力，應(yīng)指定有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和組織能力的專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。具體實(shí)施過程中，要把組織工作落實(shí)到位，配備好相關(guān)人員；對于具體工作，應(yīng)從啟動前的申請和各項(xiàng)準(zhǔn)備開始，直到大壩定檢成果的上報，進(jìn)行全過程跟蹤管理和質(zhì)量、進(jìn)度控制。

每座大壩定檢工作結(jié)束后，大壩中心將對專家組提出的定期檢查報告進(jìn)行審查，提出審查意見報國家能源局備案，備案后轉(zhuǎn)發(fā)大壩主管單位和運(yùn)行單位。審查意見中將進(jìn)一步明確大壩存在的安全問題和處理要求，同時還將指出大壩日常運(yùn)行中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的部位和問題。對存在的問題分“必須處理”和“建議處理”兩類，前者應(yīng)無條件限期處理，后者可根據(jù)本單位的計劃和經(jīng)費(fèi)情況安排處理。對重大缺陷和隱患的處理，應(yīng)按《水電站大壩除險加固管理辦法》規(guī)定，進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計、專項(xiàng)審查、專項(xiàng)施工和專項(xiàng)驗(yàn)收。

（三）繼續(xù)做好大壩安全信息化建設(shè)

根據(jù)國家能源局部署，2014年將繼續(xù)按大壩安全信息化建設(shè)規(guī)劃和信息報送辦法要求開展信息化建設(shè)。已經(jīng)完成初始注冊而尚未報送信息的大壩、正在辦理注冊手續(xù)或今年將要申請注冊的水電站大壩都應(yīng)在年內(nèi)開始報送大壩安全信息。根據(jù)目前的大壩注冊申請受理情況，2014年寺坪等34座大型水電站大壩或壩高70 m以上的高壩（名單詳見表6），應(yīng)建立大壩安全信息管理子系統(tǒng)或分系統(tǒng)，并以網(wǎng)絡(luò)直接報送方式向大壩中心報送信息；三道灣等18座中、小型水電站大壩（名單詳見表7），上半年應(yīng)完成大壩安全信息郵件報送。未列入上述名單的水電站大壩，應(yīng)按國家能源局“在申請注冊之日起進(jìn)行信息化建設(shè)并報送信息”的要求，將信息化建設(shè)作為注冊的基本條件之一，認(rèn)真準(zhǔn)備和實(shí)施，在提交注冊申請材料時開始報送信息。

有關(guān)大壩主管單位和運(yùn)行單位要落實(shí)責(zé)任，安排資金，盡快啟動相關(guān)工作，已經(jīng)啟動的大壩，要加快工作進(jìn)度，確保完成今年的信息化建設(shè)任務(wù)。寺坪、云鵬、大花水、酉酬、魚塘、金溪、光照、董箐等8座大壩早在2012年之前已注冊，信息化建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，上半年完成建設(shè)工作。

對于已經(jīng)完成信息化建設(shè)的水電站運(yùn)行單位，應(yīng)重視信息化成果的實(shí)際應(yīng)用。要根據(jù)大壩安全管理工作要求，結(jié)合各單位的管理實(shí)際和信息系統(tǒng)的功能特點(diǎn)，明確工作職責(zé)和流程，加大培訓(xùn)力度，提高信息化應(yīng)用的水平，并按照信息報送辦法的要求及時上報信息，確保上報信息的完整性和準(zhǔn)確性。大壩中心將結(jié)合大壩安全注冊現(xiàn)場檢查，對運(yùn)行單位的信息化應(yīng)用效果、信息報送情況等進(jìn)行檢查和實(shí)績考核，作為評價其大壩安全管理水平的依據(jù)之一。

2014年大壩中心將加大信息化科研力度，研究開發(fā)基于地理信息系統(tǒng)（GIS）和三維數(shù)字化技術(shù)的大壩安全信息綜合管理系統(tǒng)，為國家能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和水電站運(yùn)行管理單位提供更高效、智能、便捷的管理工具和決策平臺，進(jìn)一步提高電力行業(yè)的大壩安全管理信息化水平。

（四）繼續(xù)做好大壩安全監(jiān)測管理

2014年將繼續(xù)做好《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法》、《水電站大壩運(yùn)行安全信息報送辦法》等相關(guān)法規(guī)的宣傳工作。結(jié)合大壩安全定檢、注冊檢查和日常遠(yuǎn)程監(jiān)控，重點(diǎn)檢查運(yùn)行單位監(jiān)測技術(shù)規(guī)程的有效性和可操作性及其執(zhí)行情況，監(jiān)測系統(tǒng)的日常運(yùn)行和維護(hù)，監(jiān)測數(shù)據(jù)日常整理分析和監(jiān)測資料年度整編，日常巡視檢查的線路、記錄，對存在問題是否進(jìn)行閉環(huán)管理等方面的情況。對監(jiān)測系統(tǒng)存在嚴(yán)重問題的大壩，將進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)和督促整改。

進(jìn)一步加強(qiáng)對監(jiān)測信息報送工作的管理。大壩中心將上報數(shù)據(jù)的完整性、及時性和準(zhǔn)確性列為評價運(yùn)行單位監(jiān)測管理水平的重要指標(biāo)之一。新接入遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行單位，要做好接入前的相關(guān)自查工作，已接入的運(yùn)行單位應(yīng)安排專人定期對報送信息進(jìn)行自查自糾，對大壩中心在監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。

2014年，大壩中心將對大壩安全上崗培訓(xùn)的教材和課程進(jìn)行修訂完善，以適應(yīng)大壩安全監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展和監(jiān)測工作的需要，希望運(yùn)行單位結(jié)合自身工作情況，積極安排人員參加上崗培訓(xùn)。2014年大壩安全監(jiān)測專業(yè)委員會年會暨學(xué)術(shù)交流會的主題已確定為“大壩安全監(jiān)測技術(shù)現(xiàn)狀與展望”，希望運(yùn)行單位能積極參與學(xué)術(shù)交流活動，歡迎大家踴躍投稿。大壩中心將充分利用各類學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)、《大壩與安全》期刊等平臺，傳達(dá)最新、最權(quán)威的技術(shù)信息，促進(jìn)技術(shù)交流，提高監(jiān)測技術(shù)人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，推動行業(yè)監(jiān)測技術(shù)水平的整體提升。

各位代表，近年發(fā)生的山西洪洞曲亭水庫潰壩等事件再次警示我們，水電站大壩運(yùn)行安全是重大公共安全問題，不僅事關(guān)電力企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益，更是關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全、環(huán)境安全、國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。確保水電站大壩安全運(yùn)行，不發(fā)生潰壩、漫壩和水淹廠房等事故，是各級水電站大壩安全運(yùn)行管理人員和監(jiān)督管理人員的共同責(zé)任。我們應(yīng)按照國家能源局的部署，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)做好大壩運(yùn)行管理工作，為提高電力行業(yè)水電站大壩安全管理水平、保障水電站大壩安全運(yùn)行做出新的貢獻(xiàn)。