王友良，孫 竟

(湖南工業(yè)大學(xué)倫理學(xué)與道德建設(shè)研究所，湖南株洲412007)

公共生活倫理是指在公共生活中以維護(hù)公共利益正當(dāng)合理性為目的，用以處理人與人相互關(guān)系的各種觀念、行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總和。公共生活倫理建設(shè)圍繞著公共利益“如何有效地實(shí)現(xiàn)”、公共生活“應(yīng)該怎樣趨善”的目標(biāo)進(jìn)行，它回答的是公共生活倫理建設(shè)“是什么”的問(wèn)題。

一、公眾:公共生活倫理的主體建設(shè)

公眾之“公”與“私”相對(duì)，不是指自己或單個(gè)他人，而是指“大家”。作為公共生活倫理主體的公眾，是指具有公共意識(shí)、形成公共理性、有公共價(jià)值作引導(dǎo)，進(jìn)而培育成熟公共精神的主體性人格的大眾。因此，公共生活倫理的主體建設(shè)應(yīng)該從如下幾個(gè)方面進(jìn)行:公共意識(shí)的養(yǎng)成、公共理性的塑造、公共價(jià)值的普及、公共精神的培育，以此成就現(xiàn)代性的“公眾”。

1、公共意識(shí)的養(yǎng)成

公共意識(shí)指的是人們對(duì)社會(huì)公共領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)和行為的自覺(jué)性，也是人們對(duì)所處的公共場(chǎng)合的基本態(tài)度和看法，決定一個(gè)人在公共場(chǎng)合有所為和有所不為。一方面，公共意識(shí)體現(xiàn)了個(gè)體的主體性和獨(dú)立性，是主體自由意識(shí)的升華。另一方面，公共意識(shí)又意味著對(duì)于超越于個(gè)體自身以外的共同整體的體認(rèn)，具有公共意識(shí)的個(gè)體并沒(méi)有把自己作為一個(gè)孤立的個(gè)人，而是把自己認(rèn)同于一個(gè)與他者聯(lián)系在一起的共同整體。

其一，培育公民意識(shí)。一方面，形成普遍性共識(shí)，這促使個(gè)人把自己與共同整體聯(lián)系起來(lái)，在與他人的交往、討論、協(xié)商中發(fā)現(xiàn)普遍性的共識(shí)和共同的價(jià)值，由此個(gè)人成長(zhǎng)為公民。另一方面，對(duì)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的自覺(jué)承擔(dān)。公民意識(shí)是實(shí)質(zhì)上是公民身份意識(shí)，對(duì)自己的權(quán)利和義務(wù)，以及應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任有一種自覺(jué)，并在社會(huì)公共生活和日常行為中顯現(xiàn)出來(lái)的一種自覺(jué)性和主動(dòng)性。

其二，培育公共利益意識(shí)。當(dāng)公民意識(shí)得以形成，大眾以共識(shí)和共同價(jià)值為基礎(chǔ)設(shè)定行為的規(guī)則，以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同的利益、價(jià)值和秩序。美國(guó)學(xué)者庫(kù)柏認(rèn)為的，公共意識(shí)并非期望公民必須變得無(wú)私并在行為上完全利他，但它確實(shí)意味著，公民有責(zé)任既要發(fā)現(xiàn)他們自己的個(gè)人利益也要發(fā)現(xiàn)政治社群的利益，而對(duì)這一社群利益，他們負(fù)有契約性的自制的責(zé)任。公共利益意識(shí)的培育必須使每一個(gè)社會(huì)人能夠明白以更廣闊的群體利益來(lái)理解自我利益的必要性和正當(dāng)性，一方面認(rèn)識(shí)到正確理解自利是社會(huì)性生活的必要前提，社會(huì)性生活則是個(gè)體公民所不可避免的生活方式，另一方面公共利益的作用是促進(jìn)個(gè)人利益長(zhǎng)遠(yuǎn)性、切實(shí)性實(shí)現(xiàn)。

2、公共理性的塑造

“理性是人生而具有的一種能力，一種發(fā)現(xiàn)什么是真理的能力?！雹僭诂F(xiàn)當(dāng)代多元社會(huì)中，人們的價(jià)值觀念不同，追求的利益目標(biāo)各異，如何在個(gè)人利益和公共利益之間尋找契合點(diǎn)，成為避免沖突、和諧相處的必然選擇。公共理性力圖建立相互尊重的公共生活基本規(guī)則，尋求社會(huì)基本制度的正當(dāng)性共識(shí)。美國(guó)當(dāng)代著名倫理學(xué)家羅爾斯認(rèn)為，“公共理性是一個(gè)民主國(guó)家的基本特征，它是公民的理性，是那些共享平等公民身份的人的理性，他們的理性目標(biāo)是公共善，此乃政治正義觀念對(duì)社會(huì)之基本制度結(jié)構(gòu)的要求所在，也是這些制度所服務(wù)的目標(biāo)所在。”②

其一，相互尊重。每一個(gè)都是社會(huì)關(guān)系中的人。馬克思認(rèn)為“人的本質(zhì)并不是單個(gè)人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。”③馬克思旨在說(shuō)明人的本質(zhì)就具有“公共性”。首先，尊重意味著對(duì)現(xiàn)實(shí)主體和價(jià)值多元化的承認(rèn);其次，尊重也意味著對(duì)不同主體之間平等地位的尊重。尊重他人是一種高尚的美德，是個(gè)人內(nèi)在修養(yǎng)的外在表現(xiàn)，尊重他人是一個(gè)人的思想修養(yǎng)好的表現(xiàn)，是一種文明的社交方式，是順利開(kāi)展工作、建立良好的社交關(guān)系的基石。

其二，相互協(xié)商。多元社會(huì)中價(jià)值的差異和利益的沖突可以說(shuō)是無(wú)處不在，如何在差異和沖突中尋求一致，這是現(xiàn)代人理性的行為方式。當(dāng)代著名的倫理學(xué)家哈貝馬斯的的“商談倫理”就是在當(dāng)代社會(huì)文化多元、政治多極和經(jīng)濟(jì)利益主體多樣化的背景之下為克服現(xiàn)實(shí)倫理沖突和傳統(tǒng)倫理危機(jī)而產(chǎn)生的。商談倫理是從“主體間性”和“交往合理性”出發(fā)，主張通過(guò)商談和論證的方式來(lái)確立“具有普遍意義的道德規(guī)范”。“商談”或稱為“協(xié)商”正是處理現(xiàn)代社會(huì)中人與人之間利益關(guān)系的有效方式。通過(guò)協(xié)商，公共理性閃現(xiàn)著實(shí)踐理性的光輝。

在當(dāng)代社會(huì)生活中，公民們就有關(guān)公共利益的問(wèn)題進(jìn)行廣泛討論、積極參與，充分分享公民主權(quán)，這既是達(dá)成公共理性的途徑，也是公共理性本身的體現(xiàn)。

3、公共價(jià)值的普及

公共價(jià)值是同個(gè)體或私域價(jià)值相對(duì)應(yīng)的范疇，是指同一客體或同類客體同時(shí)能滿足不同主體甚至是公共民眾(公眾、民眾)需要所產(chǎn)生的效用和意義。公共價(jià)值的普及內(nèi)在地包含著兩個(gè)方面的含義:

其一，公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。公共價(jià)值不是商品的價(jià)值，它不是用來(lái)衡量商品的尺度，而是用來(lái)衡量公共物品的尺度，是公共物品的價(jià)值。公共價(jià)值實(shí)現(xiàn)首先奠基于公眾對(duì)某種公共物品的理想和期待，當(dāng)公眾按照自己的主觀愿望在一種公共生活中創(chuàng)造公共物品，并使他們的公共需要得到滿足，此時(shí)公眾的主觀愿望就在事實(shí)上成為人們公共生活的尺度。公共物品的有用性成為大家的共同的愿望，滿足公共的需要，公共價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。

其二，公共價(jià)值的維護(hù)。公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)實(shí)際上是公共利益的獲取，因此，公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有賴于公共權(quán)力的作用。公共權(quán)力應(yīng)該為公共謀利益，政府作為公共權(quán)力的行使主體、公共權(quán)力的代理人，其效力指向的領(lǐng)域就應(yīng)當(dāng)是公共領(lǐng)域。在公共領(lǐng)域中提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)是政府的主要職責(zé)，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的利益指向是全體公眾。公共權(quán)力的正當(dāng)性是保證公共利益有效實(shí)現(xiàn)的保障。在當(dāng)代社會(huì)中，只有民主才能真正確保公共權(quán)力恰當(dāng)?shù)鼐S護(hù)每一個(gè)人的利益、制約每一個(gè)人的行為，從而確保公共價(jià)值的真正實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐已經(jīng)證明，如果公共權(quán)力把握在少數(shù)人或者個(gè)別人手里，則有可能使公共權(quán)力一方面只維護(hù)少數(shù)人或者個(gè)別人的利益，另一方面則只制約大多數(shù)人而不制約少數(shù)人或個(gè)別人的行為，從而不能確保公共價(jià)值的真正實(shí)現(xiàn)。

因此，防止公共權(quán)力異化，作為公共權(quán)力行使主體的國(guó)家公職人員就一定要樹(shù)立“為人民服務(wù)”的意識(shí)，增強(qiáng)其權(quán)力公共性之責(zé)任感，才能使公共價(jià)值在全社會(huì)得到普及。

4、公共精神的培育

公共精神就是指公民在公共生活領(lǐng)域中所形成的信念、價(jià)值、和習(xí)慣。公共精神孕育于公民社會(huì)公共生活之中，它以公民和社會(huì)公共利益為依歸，它包含對(duì)民主、平等、自由、秩序、公共利益等最基本的價(jià)值目標(biāo)的認(rèn)可，體現(xiàn)了倫理道德價(jià)值的最深層次追求。公共精神反映的是一個(gè)國(guó)家和民族的社會(huì)理想，其精神風(fēng)貌和精神特質(zhì)引領(lǐng)著社會(huì)文化價(jià)值觀念的發(fā)展、變化。公共生活是公共精神的載體，公共精神的培育，依賴于如下幾個(gè)方面:

首先，加強(qiáng)公民教育。公民是現(xiàn)代民族國(guó)家的個(gè)體基石，公民社會(huì)是公民發(fā)育的場(chǎng)域，公民意識(shí)是公民公共性的主體表現(xiàn)。公共精神的培育關(guān)鍵是有充滿公民意識(shí)的公民的成長(zhǎng)和公民社會(huì)的發(fā)育完善。因此，加強(qiáng)公民教育，向公民進(jìn)行政治知識(shí)、法律知識(shí)和社會(huì)政治倫理與政治價(jià)值觀念的全面教育，是培育公共精神的基礎(chǔ)。

其次，社會(huì)公德的健全和普及。所謂“公德”應(yīng)該是社會(huì)公共生活中社會(huì)成員的全部或絕大多數(shù)可以“通約”的道德規(guī)范，因此公德應(yīng)該是一種底線倫理要求。沒(méi)有對(duì)社會(huì)公德的尊重與踐行，就不會(huì)有公共秩序地維護(hù)和良性的社會(huì)互動(dòng);沒(méi)有共同利益作為基礎(chǔ)，公共精神的大廈就會(huì)崩塌。社會(huì)公德的健全和普及旨在培育“自主、公心、寬容、理解、同情、正義、責(zé)任、參與、奉獻(xiàn)”等公共精神。

再次，公共生活實(shí)踐活動(dòng)的鍛煉。公共精神不是一朝一夕就可以養(yǎng)成的，也不單純是知識(shí)普及學(xué)習(xí)的結(jié)果，它需要在公民日常生活中的各個(gè)方面加以鍛煉而逐漸獲得，如參與公共事務(wù)的討論、決策;投身公共義務(wù)活動(dòng);參與公共大型文體活動(dòng)(如奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等等);參與救援實(shí)踐(冰雪災(zāi)害、等汶川大地震)等等。

最后，拓展公共領(lǐng)域，提升公民的參與能力。公共精神倡導(dǎo)共享的、公共的、公開(kāi)的原則，要求超越狹隘的市民意識(shí)，超越私利性，因此，要發(fā)展出公共精神，必須發(fā)展公共領(lǐng)域。如大力發(fā)展地方基層的自治(村民自治和社區(qū)自治)，自主治理是公共精神的公民教育;再如，積極參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公平競(jìng)爭(zhēng)、理性選擇、機(jī)會(huì)平等及社會(huì)合作等市場(chǎng)運(yùn)作原則會(huì)催生民主觀念和民主實(shí)踐，從而開(kāi)啟民主、平等的公共精神共識(shí);再比如，在民間自發(fā)交往基礎(chǔ)上鼓勵(lì)各種社會(huì)團(tuán)體如協(xié)會(huì)、公民自愿組織等的發(fā)展，鼓勵(lì)公民之間自發(fā)的合作行為。參與自治和公民組織活動(dòng)能有效增進(jìn)彼此的理解，培養(yǎng)公民合作和責(zé)任分擔(dān)意識(shí)，從而培養(yǎng)公共精神。

二、公共領(lǐng)域:公共生活倫理的環(huán)境建設(shè)

倫理總是在一定的社會(huì)場(chǎng)域中產(chǎn)生的，公共生活倫理是公共領(lǐng)域中交往實(shí)踐中形成的倫理共識(shí)和倫理規(guī)范。優(yōu)化公共領(lǐng)域，加強(qiáng)公共生活倫理環(huán)境建設(shè)是公共生活倫理建設(shè)的重要問(wèn)題。

1、何為公共領(lǐng)域

與私人領(lǐng)域相比較，公共領(lǐng)域是介于私人領(lǐng)域和公共權(quán)威之間的一個(gè)領(lǐng)域，是一種非官方的公共領(lǐng)域。它是各種公眾聚會(huì)場(chǎng)所的總稱，公眾在這一領(lǐng)域?qū)矙?quán)威及其政策和其他共同關(guān)心的問(wèn)題作出評(píng)判。公共領(lǐng)域是追求公共福祉、維護(hù)公共利益而表現(xiàn)的公共行動(dòng)的領(lǐng)域。在公共領(lǐng)域中，每個(gè)人的公共行動(dòng)必然涉及著公共利益。

公共領(lǐng)域包含兩個(gè)內(nèi)容:其一是公共生活環(huán)境，其二是公共場(chǎng)所。公共生活環(huán)境是指與人類生活密切相關(guān)的各種自然條件和社會(huì)條件的總體，它由自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中的物質(zhì)環(huán)境所組成，自然環(huán)境、物質(zhì)生活狀況、人文氛圍等等是公共生活環(huán)境的重要組成，它是所有人都必須生活其中的環(huán)境，因此是社會(huì)所有人都必須依賴和關(guān)心的。公共場(chǎng)所是具體實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)生地，每一公共生活實(shí)踐都有具體的時(shí)間和地點(diǎn)，關(guān)涉著具體形式的公共利益。

在公共領(lǐng)域中，一切事務(wù)、實(shí)踐、行動(dòng)都具有了公共性，個(gè)人的生活行動(dòng)因而有了公共的制約。公共領(lǐng)域的公共性造就了公民個(gè)人對(duì)公共群體的歸屬感和參與精神。對(duì)公共生活的關(guān)注和對(duì)公共利益的追求是進(jìn)入公共生活領(lǐng)域的必要的價(jià)值承諾。

2、利益共享與共生:公共領(lǐng)域的具體要求

公共領(lǐng)域之所以存在，是因?yàn)橛泄怖娴木S系，公共利益是公共領(lǐng)域的交叉點(diǎn)。利益的共享與共生是公共領(lǐng)域的具體要求。所謂“共享”是旨在從橫向?qū)用鎸?duì)公共領(lǐng)域如何實(shí)現(xiàn)公共利益進(jìn)行界定，即同時(shí)代的公民如何實(shí)現(xiàn)對(duì)公共利益的獲取;所謂“共生”是旨在從縱向的層面對(duì)公共領(lǐng)域如何實(shí)現(xiàn)公共利益進(jìn)行界定，即代際之間的人們?nèi)绾伪Ｕ瞎怖娴恼x實(shí)現(xiàn)。

首先，利益共享是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、公共生活良性運(yùn)行的重要保障。馬克思指出:“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！雹芎沃^利益?“利益是指人們?yōu)榱藵M足需要，由自己的活動(dòng)創(chuàng)造的在一定社會(huì)關(guān)系中占有和支配的物質(zhì)生活條件。”⑤利益共享是公民主體在合理差異和互惠互利基礎(chǔ)上形成的對(duì)社會(huì)共同利益的公平享有。在當(dāng)代公共生活領(lǐng)域中，利益共享與社會(huì)和諧具有一致性，保障社會(huì)和諧，不能只停留在利益共享的理念層面，還需要利益共享機(jī)制對(duì)利益主體共享社會(huì)共同利益給予制度層面的保障。

其次，利益共生是實(shí)現(xiàn)公共領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。公共利益的?shí)現(xiàn)我們應(yīng)該秉承堅(jiān)持眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益、國(guó)家利益與世界人民的根本利益相一致的利益共生原則。隨著現(xiàn)代社會(huì)公共領(lǐng)域的不斷拓展，公平正義的問(wèn)題得以凸顯。實(shí)際上，對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，公平正義問(wèn)題有兩個(gè)向度，從橫向而言，公平正義主要指代內(nèi)公平，即處于共時(shí)態(tài)的社會(huì)群體、階層、民族、國(guó)家之間的公平正義;從縱向而言，公平正義主要指代際公平，即處于歷時(shí)態(tài)的代與代之間的公平。利益共生原則，是對(duì)“人類整體”概念的全新理解，因?yàn)槿祟愓w不僅包括當(dāng)代人之間的關(guān)系，也包括作為整體而存在的人與一切萬(wàn)物的關(guān)系，而且也包括作為整體而存在的當(dāng)代人與后代人的關(guān)系。在當(dāng)代公共領(lǐng)域拓展時(shí)，利益共生不僅展示了公共生活倫理的共時(shí)性正義，更重要地是展示了公共生活倫理的歷時(shí)性正義。

公共領(lǐng)域的建設(shè)是當(dāng)代政治哲學(xué)討論的一個(gè)熱門(mén)話題，同時(shí)也是實(shí)際生活給我們提出新挑戰(zhàn):一方面，如何在現(xiàn)代性背景下，個(gè)人在享有基本的權(quán)利與自由的同時(shí)，不至于忽略公共利益日趨重要性的變化;另一方面，如何解決在公共輿論、公民意識(shí)、公民權(quán)利等諸多公共領(lǐng)域建設(shè)中面臨的問(wèn)題，也正是當(dāng)代公共生活倫理建設(shè)的嚴(yán)峻問(wèn)題。

3、公共生活倫理的環(huán)境優(yōu)化

公共生活倫理的環(huán)境優(yōu)化是公共生活倫理建設(shè)的外部條件，它將促進(jìn)公共生活的文明和進(jìn)步。公共生活倫理的環(huán)境優(yōu)化包括自然生態(tài)環(huán)境、物質(zhì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化精神環(huán)境。

其一，自然生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。自然生態(tài)環(huán)境是指存在于人類社會(huì)周圍的對(duì)人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種天然形成的物質(zhì)和能量的總體，是自然界中的生物群體和一定空間環(huán)境共同組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的綜合體。自然生態(tài)環(huán)境的惡化必然影響著每一個(gè)人生存和生活，影響著地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響著人類整體利益的發(fā)展進(jìn)步。

其二，物質(zhì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化。物質(zhì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為公共利益最大化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，一方面要依法創(chuàng)建優(yōu)良的社會(huì)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保廣大群眾在物質(zhì)生活上有安全感、生產(chǎn)上有便利感、環(huán)境上有優(yōu)越感;另一方面，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，必須營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境，切實(shí)做到承諾有誠(chéng)、承諾有信，以政府誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信和公民誠(chéng)信帶動(dòng)并促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信，從而使物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。

其三，精神文化環(huán)境的優(yōu)化。精神文化環(huán)境是社會(huì)本體中隱藏的無(wú)形環(huán)境，它包括共同體的態(tài)度、觀念、信仰系統(tǒng)、認(rèn)知環(huán)境、精神氛圍等?！爱?dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上?！雹蘧裎幕侨说木袷臣Z，孕育人的精神家園，決定人的精神狀態(tài)、精神生活、精神本質(zhì)，是人的本質(zhì)屬性體現(xiàn);精神文化又是社會(huì)旗幟，具有價(jià)值導(dǎo)向、精神源泉、民族凝聚的功能屬性。因此，在整個(gè)社會(huì)營(yíng)造一種積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、健康進(jìn)取的精神文化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公共生活倫理環(huán)境優(yōu)化的重要主題。

三、公共制度:公共生活倫理的制度建設(shè)

制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)則。道格拉斯·C·諾斯認(rèn)為:“制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，更規(guī)范地說(shuō)它們是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。”⑦倫理制度是指人類道德生活中的各種人倫關(guān)系與道德活動(dòng)方式的穩(wěn)定形式及規(guī)定規(guī)則。對(duì)于社會(huì)公共生活而言，公共倫理制度是必要和必須的。

1、正義:作為公共制度的倫理前提

公共制度作為實(shí)體性的存在，與人的本質(zhì)和自由不是相異的，置而言之，公共制度安排不能構(gòu)成對(duì)主體的外在強(qiáng)制，公共制度必須具有正當(dāng)性。因此，正義是作為公共制度安排的倫理前提。正義作為一種理念，是最高層面的道德衡量標(biāo)準(zhǔn)，在社會(huì)制度安排上具有重要導(dǎo)向作用，正義作為公共制度的倫理前提，側(cè)重于社會(huì)基本結(jié)構(gòu)安排的正義。

在羅爾斯看來(lái)，正義被看作社會(huì)制度的首要價(jià)值，他認(rèn)為正義的對(duì)象是社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)──即用來(lái)分配公民的基本權(quán)利和義務(wù)、劃分由社會(huì)合作產(chǎn)生的利益和負(fù)擔(dān)的主要制度;最初的不平等就成為正義原則的最初應(yīng)用對(duì)象;在當(dāng)代社會(huì)公共生活中，公共倫理制度旨在維護(hù)利益共享的公平和保障社會(huì)成員個(gè)體利益的正當(dāng)獲取。

首先，正義作為公共制度的倫理前提體現(xiàn)了目的的合理性。帕森斯指出制度為著一定的目標(biāo)而存在，他說(shuō):“第一，任何制度必須適應(yīng)周圍環(huán)境。第二，任何制度必須實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)。第三，任何制度都必須保證使其成員融為一體，保持和協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)一致。第四，任何制度都必須保持隨時(shí)能動(dòng)員其成員去完成自己的目標(biāo)?！雹嗾x作為公共制度的倫理前提，揭示了公共制度的目的合理性，他不僅保障公共利益的共存共享，也更好地保障公民的權(quán)利與自由。

其次，正義作為公共制度的倫理前提體現(xiàn)了價(jià)值的正當(dāng)性。價(jià)值正當(dāng)性關(guān)注的是人們道德責(zé)任和道德良心，受價(jià)值合理性支配的行為，不計(jì)成敗得失和功用效益，以道德呼吁、政治信念、人心理想為取舍尺度。在公共生活領(lǐng)域中，價(jià)值的正當(dāng)性受公民自由、權(quán)利、公民合法利益的實(shí)現(xiàn)所決定。凡是能夠保障公民自由和權(quán)利獲得，保障公民利益實(shí)現(xiàn)的公共制度，必然是具有價(jià)值正當(dāng)性的。鄧小平同志提出的“有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力，有利于提高社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，有利于提高人民的生活水平”的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)從是從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑的綜合高度，言簡(jiǎn)意賅地指出了社會(huì)主義的本質(zhì)特征。在公共生活倫理制度建設(shè)中，我們也可借鑒“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的精神實(shí)質(zhì)，體現(xiàn)倫理制度的價(jià)值正當(dāng)性。

再次，正義作為公共制度的倫理前提體現(xiàn)了制度的合法性?！昂戏ㄐ砸馕吨撤N政治秩序被認(rèn)可的價(jià)值?！雹崮敲矗诠采铑I(lǐng)域中，制度合法性建立在自由、民主、平等、權(quán)利等理念之上，是為保護(hù)公民公共利益而體現(xiàn)出來(lái)的。如果一項(xiàng)制度為廣大公民所認(rèn)可與贊同，我們就可以說(shuō)這項(xiàng)制度具有了合法性基礎(chǔ)。正義作為公共制度的倫理前提，保證公共權(quán)力的運(yùn)用的合理性，維護(hù)公民平等互利關(guān)系，保障公共生活空間的有效展開(kāi)。

2、底線倫理:公共制度的倫理基石

公共制度之“公共性”體現(xiàn)在共享性;公共倫理之公共性體現(xiàn)在倫理規(guī)范的“可通約性”?！巴s”一詞原出自數(shù)學(xué)中分?jǐn)?shù)加減運(yùn)算時(shí)的“通分”與“約分”，即用求“最小公倍數(shù)”的方法先使分母不同的兩個(gè)分?jǐn)?shù)實(shí)現(xiàn)通分，然后加以計(jì)算;接著用求“最大公約數(shù)“的方法對(duì)繁分?jǐn)?shù)進(jìn)行約分，使其化簡(jiǎn)?！翱赏s性”在這里意指在社會(huì)紛繁復(fù)雜的倫理規(guī)范之間尋找能夠體現(xiàn)公共利益的具有“共性”的倫理規(guī)范，然后對(duì)這些具有“共性“的倫理規(guī)范進(jìn)行整合和設(shè)定，形成一種具有普適性的公共生活倫理制度。

普適性，指某一事物特別是觀念、制度和規(guī)律等比較普遍地適用于同類對(duì)象或事物，事物普適性源于事物的共性和規(guī)律。公共生活倫理的普適性應(yīng)該是為全體社會(huì)公民所承認(rèn)和踐行的，因此公共倫理應(yīng)該是最低限度的倫理要求。底線倫理作為公共制度的倫理基石，其原因是:

其一，底線倫理處于社會(huì)生活倫理體系結(jié)構(gòu)地位中的低層次，維系公共制度的存在。底線倫理作為規(guī)范的倫理層面保障人的作為方式的合要求性、合社會(huì)性，以使人的價(jià)值方式合符社會(huì)性要求為旨?xì)w。公共制度正是以生活實(shí)踐活動(dòng)的合規(guī)則性為目的。

其二，底線倫理以“人應(yīng)該怎樣行動(dòng)才合乎規(guī)則”要求，符合公共制度的規(guī)約性。底線倫理就是使社會(huì)成員的行為“達(dá)到合格”，公共制度所維系的公共秩序追求“社會(huì)穩(wěn)定”和“社會(huì)良性”運(yùn)行，二者在目的上是一致的。

其三，底線倫理的作用機(jī)理與公共制度的作用機(jī)理具有一致性。底線倫理的實(shí)現(xiàn)的機(jī)理是通過(guò)社會(huì)輿論的強(qiáng)迫、制度規(guī)范的懲戒等強(qiáng)力而起作用，以“不應(yīng)該”、“不允許”等倫理規(guī)范形式出現(xiàn)，公共制度同樣具有制度規(guī)范的約束性，二者在作用機(jī)理上是一致的。

其四，底線倫理與公共制度的價(jià)值要求在層次性上是統(tǒng)一的。底線倫理的價(jià)值要求是最基本的，是每一個(gè)社會(huì)成員應(yīng)該具有的，不強(qiáng)調(diào)對(duì)價(jià)值更高的追求。公共制度的價(jià)值取向強(qiáng)調(diào)公共性，是每一個(gè)人所希求的。二者在保障社會(huì)生活中公共利益的實(shí)現(xiàn)的價(jià)值取向上是共同的。

強(qiáng)調(diào)底線倫理，旨在建立一種為全體社會(huì)成員普遍認(rèn)可、在公共生活中普遍適用、在對(duì)待公共利益問(wèn)題普遍公正的公共制度，從此意義而言，底線倫理作為公共制度的倫理基石而發(fā)揮作用。

3、公共生活倫理制度的法律保障

公共生活倫理制度建設(shè)，實(shí)質(zhì)上就是倫理制度化的過(guò)程。所謂制度化，是指人們把一定社會(huì)的倫理原則和道德要求提升、規(guī)定為制度，并強(qiáng)調(diào)倫理及道德規(guī)范的制度化、規(guī)范化。倫理制度化的指向是把一定社會(huì)的倫理要求制定、完善為制度并在道德生活領(lǐng)域貫徹執(zhí)行。

首先，法律是公共生活倫理制度外在性、強(qiáng)制性約束有效實(shí)現(xiàn)的保障。在公共生活中僅僅靠輿論譴責(zé)、倫理批判等方式，難以解決日益增加的紛繁復(fù)雜的社會(huì)公共生活問(wèn)題，只有法律的規(guī)約才是強(qiáng)力的。法律法規(guī)通常以“必須如此”、“不能那樣”、“應(yīng)該遵守”的條款形式出現(xiàn)，使社會(huì)生活行為有章可循、違章必究。

其次，法律的剛性作用是倫理制度強(qiáng)制性的有效延伸。法律由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定，代表國(guó)家意志，法律的實(shí)施是靠國(guó)家暴力機(jī)器作為實(shí)施的后盾。

再次，以法律維護(hù)倫理制度，其效力范圍更為寬廣。德治與法治是治國(guó)之道的兩種表現(xiàn)形式，二者相互依存，相互聯(lián)系，缺一不可。沒(méi)有德治，法治是冰冷的，沒(méi)有生命的色彩而必將走向消亡;沒(méi)有法治，德治不足以實(shí)行，倫理和道德只能成為軟弱無(wú)力的，喪失社會(huì)約束力。

公共生活倫理制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，公眾的成長(zhǎng)是公共生活倫理建設(shè)的主體保障;公共領(lǐng)域是公共生活倫理的具體環(huán)境，公共生活倫理環(huán)境優(yōu)化營(yíng)造一種良性的外部條件;制度旨在從制度保障正確處置公共利益的相關(guān)問(wèn)題，維系良好的生活倫理秩序?，F(xiàn)代公共生活倫理是發(fā)展進(jìn)步的，我們必須在歷時(shí)性和共時(shí)性的雙重維度把握公共生活倫理建設(shè)目標(biāo)、途徑和問(wèn)題。

［注釋］

①林毓生:《中國(guó)傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化》，北京:三聯(lián)書(shū)店，1988年版。

②［美］約翰·羅爾斯:《政治自由主義》，萬(wàn)俊人譯，南京:譯林出版社，2001年版，第226頁(yè)。

③《馬克思恩格斯選集》(第1卷)，北京:人民出版社，1995年版，第56頁(yè)。

④《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京:人民出版社，1956年版，第82頁(yè)。

⑤譚培文:《馬克思主義利益觀研究》，桂林:廣西師范大學(xué)出版社，2000年版，第52頁(yè)。

⑥胡錦濤:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京:人民出版社，2007年版，第21頁(yè)。

⑦［美］道格拉斯·C·諾斯:《論制度》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》1991年第6期。

⑧莫里斯·迪韋爾熱:《政治社會(huì)學(xué)》，華夏出版社，1987年版，第189頁(yè)。

⑨［德］哈貝馬斯:《交往與社會(huì)進(jìn)化》，張博樹(shù)譯，重慶出版社，1989年出版，第184頁(yè)。