王立勝

(喀什地區(qū)行署，新疆喀什844000)

中國(guó)特色社會(huì)主義改革理論的新發(fā)展
——學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的論述

王立勝

(喀什地區(qū)行署，新疆喀什844000)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平從推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，圍繞著新一輪改革問(wèn)題發(fā)表了一系列講話(huà)，論述了全面深化改革的功能、依據(jù)、方向、目標(biāo)、方法、主體和條件，提出全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，勾畫(huà)了全面改革藍(lán)圖，形成了改革理論和政策的一系列重大突破。習(xí)近平全面深化改革思想是中國(guó)特色社會(huì)主義改革理論的新發(fā)展，對(duì)于堅(jiān)定不移走改革開(kāi)放的強(qiáng)國(guó)之路，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，做到改革不停頓、開(kāi)放不止步具有重大指導(dǎo)意義。

中國(guó)特色社會(huì)主義改革理論;全面深化改革;習(xí)近平

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平緊密結(jié)合我國(guó)改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新情況，從推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，圍繞著改革議題，發(fā)表了一系列重要講話(huà)。在論及中國(guó)新一輪改革時(shí)，習(xí)近平多次使用“全方位改革”、“全面深化改革”、“綜合改革”等關(guān)鍵詞;提出“改革開(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)?！笨梢哉f(shuō)，“全面深化改革”是習(xí)近平改革思想的核心內(nèi)容和鮮明特點(diǎn)。習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的一系列論述，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和新要求，形成了比較系統(tǒng)的全面深化改革思想。本文擬對(duì)十八大以來(lái)習(xí)近平的系列講話(huà)進(jìn)行解讀，在此基礎(chǔ)上，對(duì)其全面深化改革思想進(jìn)行初步的總結(jié)，這對(duì)于系統(tǒng)學(xué)習(xí)和全面了解習(xí)近平全面深化改革思想，堅(jiān)定不移走改革開(kāi)放的強(qiáng)國(guó)之路，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，做到改革不停頓、開(kāi)放不止步，具有重要意義。

一、改革功能論

對(duì)改革功能和作用的準(zhǔn)確定位是充分認(rèn)識(shí)改革的重要意義，自覺(jué)地推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移地全面深化改革的重要前提。習(xí)近平立足改革開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)，以深邃的歷史眼光和宏闊的戰(zhàn)略眼光，回顧改革歷史，放眼發(fā)展未來(lái)，在中國(guó)發(fā)展的“過(guò)去－現(xiàn)在－未來(lái)”的時(shí)間坐標(biāo)中，揭示改革之于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的功能和作用。指出，改革是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

第一，通過(guò)回顧和總結(jié)30多年的改革開(kāi)放實(shí)踐及其成就，從歷史視角審視并揭示了改革的功能與作用。認(rèn)為改革是發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義的活力和源泉。

歷史是過(guò)去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來(lái)的歷史。習(xí)近平在主持中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要順利推進(jìn)改革，落實(shí)好中央關(guān)于改革開(kāi)放的重大部署，就要認(rèn)真回顧和深入總結(jié)改革開(kāi)放的歷程。在這里既提出了一個(gè)認(rèn)識(shí)任務(wù)，也提供了一種思維方法。這就是歷史的思維方法。將改革實(shí)踐置于30多年的長(zhǎng)時(shí)程進(jìn)行考察，則其功能和作用會(huì)更加清晰和明顯。習(xí)近平用歷史的眼光審視改革，指出:改革開(kāi)放是我們黨的歷史上一次偉大覺(jué)醒，正是這個(gè)偉大覺(jué)醒孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。事實(shí)充分證明，改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，是我們黨，我們國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路①。從歷史的視角看，改革的功能主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:

首先，改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐造就了日益強(qiáng)大的綜合國(guó)力，實(shí)踐證明，改革開(kāi)放是我們國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的活力之源。改革開(kāi)放這一創(chuàng)造性的偉大實(shí)踐，深刻改變了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的面貌?！拔覈?guó)經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位，社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平邁上一個(gè)大臺(tái)階，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力邁上一個(gè)大臺(tái)階，國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化?！?/p>

其次，改革開(kāi)放的生動(dòng)實(shí)踐是發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義的豐厚土壤和永恒源泉。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最深層的根據(jù)，就是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這一偉大實(shí)踐。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，從農(nóng)村改革到城市改革，從建立深圳等四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)到全方位對(duì)外開(kāi)放，從發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)到國(guó)有企業(yè)改制，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這些都是中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，正是在這些嶄新實(shí)踐提供的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上形成和發(fā)展起來(lái)的。正是在這樣偉大而富有成效的實(shí)踐中，我們黨先后提出了社會(huì)主義本質(zhì)理論、社會(huì)主義初級(jí)階段理論、改革開(kāi)放理論、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、社會(huì)主義政治文明理論、社會(huì)主義先進(jìn)文化理論、社會(huì)主義和諧社會(huì)理論等充滿(mǎn)創(chuàng)新智慧的重大思想理論，不斷為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系增添新鮮內(nèi)容。

回顧30多年的改革開(kāi)放歷史，得出的結(jié)論就是，我國(guó)過(guò)去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開(kāi)放，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義，發(fā)展馬克思主義。

第二，通過(guò)客觀分析當(dāng)前我國(guó)發(fā)展中面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，認(rèn)為全面深化改革是解決這些多面性、復(fù)雜性和艱巨性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。

習(xí)近平指出:“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化”。今天，當(dāng)改革推進(jìn)到深水區(qū)、攻堅(jiān)期的時(shí)候，我們面臨著一系列前所未有的新矛盾、新問(wèn)題。

改革在推動(dòng)了中國(guó)30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也使中國(guó)在發(fā)展道路上潛伏了一系列的矛盾和問(wèn)題。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨，兩極分化嚴(yán)重，社會(huì)矛盾多發(fā)，國(guó)際環(huán)境也發(fā)生了巨大變化，催生中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的制度變遷的原生動(dòng)力，即改革紅利已經(jīng)消耗殆盡，30多年制度創(chuàng)新的動(dòng)力已經(jīng)慣性疲勞“改革”，等等。尤其是，經(jīng)過(guò)30多年不斷改革，很多容易改的問(wèn)題已經(jīng)得到有效解決，留下來(lái)的大都是比較難啃的硬骨頭，甚至是牽動(dòng)全局的敏感問(wèn)題和重大問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、收入分配、教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障制度改革等。對(duì)此，習(xí)近平作了形象的比喻:“中國(guó)改革經(jīng)過(guò)30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說(shuō)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”

在此背景下，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于30多年前。而且今天的改革面對(duì)的矛盾更帶有深層次和系統(tǒng)性特征。所謂深層次，主要表現(xiàn)為利益的固化，甚至許多障礙不是來(lái)自體制外而是來(lái)自體制內(nèi)，尤其是來(lái)自既得利益的羈絆;所謂系統(tǒng)性，主要表現(xiàn)為各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng)。正如習(xí)近平指出的，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。

要解決這一系列多面性、復(fù)雜性和艱巨性的問(wèn)題，只能通過(guò)全面深化改革一途，舍此沒(méi)有出路。破解發(fā)展中面臨的難題、化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，除了深化改革開(kāi)放，別無(wú)他途。“改革開(kāi)放中的矛盾只能用改革開(kāi)放的辦法來(lái)解決”。“應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革”。我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路。

第三，著眼于中國(guó)社會(huì)發(fā)展的未來(lái)，認(rèn)為全面深化改革是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的必由之路。

習(xí)近平認(rèn)為，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。我國(guó)未來(lái)發(fā)展必須堅(jiān)定不移依靠改革開(kāi)放，沒(méi)有改革，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義的未來(lái)。

首先，改革是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要保障。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須堅(jiān)持中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量。改革的過(guò)程也是開(kāi)辟中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量的過(guò)程。改革開(kāi)放開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，激發(fā)了以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神的活力，彰顯了以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神的價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供了巨大精神動(dòng)力和強(qiáng)大精神支撐。改革調(diào)動(dòng)了人民群眾的積極性主動(dòng)性，激發(fā)了人民群眾的創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)各族人民的團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)積蓄了力量。

其次，改革是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。改革可以推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力大解放大發(fā)展，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，改革可以為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義集聚強(qiáng)大的依靠力量。通過(guò)深化相關(guān)領(lǐng)域的改革，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)共同富裕;通過(guò)深化政治領(lǐng)域改革，確保人民群眾當(dāng)家作主，廣大人民群眾就會(huì)真正把中國(guó)特色社會(huì)主義作為自己共同的事業(yè)，廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性才會(huì)最大限度的調(diào)動(dòng)起來(lái)，匯聚起全社會(huì)全民族的智慧和力量，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展。

基于以上分析判斷，習(xí)近平對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)改革的戰(zhàn)略定位是:全面深化改革。而不是某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)方面的單項(xiàng)改革。

二、改革方向論

要順利推進(jìn)改革，必須有正確的方向?！胺较騿?wèn)題至關(guān)重要。堅(jiān)持什么樣的改革方向，決定著改革的性質(zhì)和最終成敗。全面深化改革，涉及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，其廣泛性、深刻性前所未有。隨著我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競(jìng)相發(fā)聲，開(kāi)出各式各樣的‘改革藥方’，推進(jìn)改革的敏感程度、復(fù)雜程度前所未有。在這種情況下，如何確保改革沿著有利于黨和人民事業(yè)發(fā)展的方向前進(jìn)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)改革必須解決的重大課題”②。為此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn);中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。這里所說(shuō)的顛覆性錯(cuò)誤，就是指根本性、方向性錯(cuò)誤。那么，全面深化改革的根本方向是什么呢?習(xí)近平在十八屆三中全會(huì)的報(bào)告中明確指出，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。也就是要把社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

首先，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，就是要在深刻而廣泛的變革中始終堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度，走社會(huì)主義道路。“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，這是歷史的結(jié)論，人民的選擇”③。中國(guó)特色社會(huì)主義是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國(guó)大地，反映中國(guó)人民意愿，適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會(huì)主義。不管改什么、怎么改，科學(xué)社會(huì)主義的基本原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義了。必須堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。因此，全面深化改革要牢牢把握改革正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問(wèn)題上，在大是大非面前，必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。在湖北考察時(shí)，他還明確指出，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)。

其次，在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)達(dá)商品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，是社會(huì)主義與資本主義都可以運(yùn)用的發(fā)展生產(chǎn)的方法、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。只有發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才符合我國(guó)國(guó)情，才能充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的積極性，才能使中國(guó)特色社會(huì)主義具有生機(jī)和活力，獲得鞏固和發(fā)展。

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，就要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕。同時(shí)，也要看到“決定性作用”并非“全部作用”，我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，仍然要堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。

三、改革依據(jù)論

習(xí)近平提出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段。全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際。習(xí)近平在主持十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義初級(jí)階段是當(dāng)代中國(guó)的最大國(guó)情、最大實(shí)際。我們?cè)谌魏吻闆r下都要牢牢把握這個(gè)最大國(guó)情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足這個(gè)最大實(shí)際。不僅在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要始終立足初級(jí)階段，而且在政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中也要始終牢記初級(jí)階段;不僅在經(jīng)濟(jì)總量低時(shí)要立足初級(jí)階段，而且在經(jīng)濟(jì)總量提高后仍然要牢記初級(jí)階段;不僅在謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展時(shí)要立足初級(jí)階段，而且在日常工作中也要牢記初級(jí)階段。

我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，依然是占世界人口五分之一的發(fā)展中國(guó)家。我們解決的主要問(wèn)題還是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，我們的國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家。所有的改革都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，不能夠超越這個(gè)階段。全面深化改革一定要基于這個(gè)基本國(guó)情，制訂改革措施和政策，一定要立足于這個(gè)總依據(jù)。

不斷深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)情和所處的歷史階段，是我們黨提出科學(xué)理論和制定正確路線(xiàn)方針政策的基本依據(jù)，也是做好各項(xiàng)工作的重要前提。要牢牢把握從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)來(lái)部署改革、推進(jìn)改革。在中國(guó)，要全面深化改革，那就只能從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，而不能從主觀愿望出發(fā)，不能從這樣那樣的外國(guó)模式出發(fā)，不能從對(duì)馬克思主義著作中個(gè)別論斷的教條式理解和附加到馬克思主義名下的某些錯(cuò)誤論點(diǎn)出發(fā)。時(shí)刻牢牢記住，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍居于世界后列，人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的狀況將長(zhǎng)期存在。全面深化改革一定要堅(jiān)持從基本國(guó)情這個(gè)最大的實(shí)際出發(fā)，既增強(qiáng)工作的緊迫感，以只爭(zhēng)朝夕的精神抓住機(jī)遇推進(jìn)改革，又充分考慮社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性，防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法，老老實(shí)實(shí)地艱苦創(chuàng)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)地艱苦奮斗。

四、改革目標(biāo)論

設(shè)定科學(xué)合理的改革目標(biāo)，能夠凝聚人心，明確方向，激起人們?yōu)橹畩^斗的熱情和力量。習(xí)近平在十八屆三中全會(huì)報(bào)告中既明確提出了全面改革的總目標(biāo)和五位一體的具體目標(biāo)，總目標(biāo)和具體目標(biāo)構(gòu)成了全面深化改革的目標(biāo)體系。

第一，全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

首先，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。習(xí)近平認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義制度也需要不斷完善④。這是全面深化改革的重要目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)全面深化改革，不斷完善基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;不斷完善社會(huì)主義民主政治制度，圍繞推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度;不斷完善和健全中國(guó)特色社會(huì)主義文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的具體制度。使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，從而開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景。

其次，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平指出，國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方，在提高國(guó)家治理能力上需要下更大氣力。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，盡快把我們各級(jí)干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來(lái)，盡快把黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來(lái)，國(guó)家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)⑤。

第二，全面深化改革的具體目標(biāo)，就是要建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)和生態(tài)文明。這是一個(gè)五位一體的子目標(biāo)體系。

圍繞總體目標(biāo)，習(xí)近平提出了全面深化改革的具體目標(biāo)，把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)具體細(xì)化為加快建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)和生態(tài)文明。這五個(gè)方面，是總目標(biāo)在各個(gè)改革領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，這既是全面深化改革的具體目標(biāo)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)。所謂全面深化改革就是五位一體的全方位改革。具體來(lái)說(shuō)，一是通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快建立富有活力的市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，最終建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。二是通過(guò)政治體制改革建立和完善民主政治，更加廣泛、更加充分、更加健全地實(shí)現(xiàn)人民民主;建立能夠提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的服務(wù)型政府;健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是通過(guò)文化體制改革，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，為人民提供廣闊的文化舞臺(tái)。建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境，讓一切文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)出來(lái)。四是通過(guò)社會(huì)體制改革，建立健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。五是通過(guò)生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

五、改革方法論

“治大國(guó)若烹小鮮”。在有著13億人口的大國(guó)進(jìn)行改革，是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，就應(yīng)既堅(jiān)持正確方向，又講求正確方法;既堅(jiān)定改革勇氣，又富于改革智慧;既敢闖敢試，又理性務(wù)實(shí)。否則，就可能“失之毫厘，差之千里”。而歷史不允許我們犯這樣的錯(cuò)誤。為此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論⑥。對(duì)改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，困難要一個(gè)一個(gè)克服，問(wèn)題要一個(gè)一個(gè)解決，既敢于出招又善于應(yīng)招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”⑦。概括起來(lái)，習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的方法論主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:

第一，要更加注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

“不謀全局者，不足以謀一域”。2012年12月，習(xí)近平在廣東考察期間就強(qiáng)調(diào)，“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。十八屆三中全會(huì)的報(bào)告中又強(qiáng)調(diào)，“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。改革開(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，使改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。習(xí)近平指出，我們要在基本確定主要改革舉措的基礎(chǔ)上，深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措耦合性，深入論證改革舉措可行性，把握好全面深化改革的重大關(guān)系，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰⑧。

其一，注重改革的系統(tǒng)性，就是真正把改革看成一個(gè)系統(tǒng)工程，針對(duì)當(dāng)前改革中面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，要分層次分領(lǐng)域進(jìn)行一系列相關(guān)聯(lián)改革的設(shè)計(jì)，以完善各方面的體制機(jī)制，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，更好地發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。其二，注重改革的整體性，就是使改革的思路與方案能夠全面涵蓋現(xiàn)行體制的各個(gè)領(lǐng)域和主要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)有機(jī)融合、形成合力。其三，注重改革的協(xié)同性，就是在全面深化改革中要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個(gè)領(lǐng)域之間的關(guān)系，使其能夠相互配合、協(xié)同共進(jìn)，從而激發(fā)出改革的“聯(lián)動(dòng)效益”和“共生效應(yīng)”。

第二，要處理好全面深化改革中的五大關(guān)系。

2013年7月，習(xí)近平在湖北調(diào)研時(shí)，對(duì)全面深化改革的經(jīng)驗(yàn)和方法進(jìn)行了科學(xué)概括，指出“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系”，這些關(guān)系概括起來(lái)就是“五大關(guān)系”，即解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

一是處理好“解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系”。只有解放思想，才能做到實(shí)事求是;只有堅(jiān)持實(shí)事求是，才能真正解放思想。只有處理好這一關(guān)系，才能既警惕“右”又防止“左”。

二是處理好“整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系”。一方面，要通過(guò)試點(diǎn)摸清規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知。另一方面，又要善于在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的總體規(guī)劃。

三是處理好“頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系”。習(xí)近平指出，“摸著石頭過(guò)河，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。摸著石頭過(guò)河就是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知?！薄懊^過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃?！?/p>

四是處理好“膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系”。膽子要大，就是要堅(jiān)定改革的決定和勇氣，堅(jiān)定不移地執(zhí)行改革開(kāi)放的總方針總政策，敢于試驗(yàn)，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)拓前進(jìn)。習(xí)近平指出，當(dāng)前改革需要解決的問(wèn)題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個(gè)時(shí)候就要一鼓作氣，瞻前顧后，畏葸不前，不僅不能前進(jìn)，而且可能前功盡棄?！安阶右€(wěn)”，就是在改革開(kāi)放的具體步驟上要循序漸進(jìn)，要統(tǒng)籌謀劃、慎重考慮、科學(xué)決策，不能急于求成，避免犯大的錯(cuò)誤。

五是處理好“改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”。改革是發(fā)展的動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ);發(fā)展是改革的目的，是穩(wěn)定最可靠的保證;穩(wěn)定則是改革、發(fā)展的前提條件，也是發(fā)展的重要要求。處理好這一關(guān)系，我們就能總攬全局，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展;否則，就會(huì)吃苦頭，付出代價(jià)。

第三，注重調(diào)查研究，狠抓落實(shí)。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門(mén)造車(chē)不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。

對(duì)已經(jīng)推出的改革舉措，要加強(qiáng)跟蹤了解，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題，鞏固和發(fā)展改革成果。對(duì)新啟動(dòng)的改革舉措或改革試點(diǎn)，要加大組織和協(xié)調(diào)工作力度，確保取得成效。對(duì)需要長(zhǎng)期抓落實(shí)的項(xiàng)目和任務(wù)，要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)持不懈抓下去。對(duì)今年條件不具備、暫不啟動(dòng)的改革任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，抓緊做好前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取適時(shí)啟動(dòng)。

第四，善于把握大勢(shì)，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為。

“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡?！鄙朴诎盐沾髣?shì)，緊跟時(shí)代潮流，是我們?nèi)嫔罨母锏幕A(chǔ)。習(xí)近平指出，領(lǐng)導(dǎo)工作必須“善于觀大勢(shì)、謀大事”，“事物都是不斷發(fā)展、相互聯(lián)系的，只有眼界非常寬闊，正確認(rèn)識(shí)和積極順應(yīng)中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理黨和國(guó)家面臨的大事，才能把握工作主動(dòng)權(quán)，跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，推動(dòng)事業(yè)順利發(fā)展”⑨。

綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)情況，習(xí)近平明確概括指出:我們“要善于把握和平、發(fā)展、合作、共贏的國(guó)際大勢(shì)，善于把握富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國(guó)內(nèi)大勢(shì)”，我們要“統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，在時(shí)代前進(jìn)潮流中把握主動(dòng)、贏得發(fā)展”。只要我們自覺(jué)順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，緊緊抓住我國(guó)發(fā)展面臨的新機(jī)遇，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，及時(shí)采取有力戰(zhàn)略舉措，就一定能推動(dòng)我國(guó)改革發(fā)展不斷上新臺(tái)階，順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

六、改革主體論

社會(huì)主義在本質(zhì)上是人民群眾自己的事業(yè)，其強(qiáng)大動(dòng)力來(lái)自人民群眾，其深厚基礎(chǔ)也在人民群眾之中。人民群眾既是社會(huì)主義的利益主體，也是社會(huì)主義的發(fā)展主體。改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神。堅(jiān)持人民主體地位，應(yīng)明確“為誰(shuí)改革”，始終把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為目標(biāo)，確保改革的正確方向;明確“靠誰(shuí)改革”，發(fā)揮好人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性;明確“用什么衡量改革”，始終把人民贊成不贊成、高興不高興作為衡量改革的基本標(biāo)準(zhǔn)。

第一，改革是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神。習(xí)近平指出，“改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開(kāi)放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自?xún)|萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧”⑩。進(jìn)入全面深化改革新階段，我們面臨的矛盾日益復(fù)雜，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分反映人民群眾的意愿和利益訴求，充分體現(xiàn)人民群眾的創(chuàng)新實(shí)踐，充分匯聚人民群眾的智慧，并使改革的成果最大程度地惠及億萬(wàn)人民群眾。

第二，改革的價(jià)值目標(biāo)是為了人民。全面深化改革就是要通過(guò)不斷解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，把社會(huì)財(cái)富的蛋糕不斷做大，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，讓人民共享改革發(fā)展成果。習(xí)近平同志在十二屆全國(guó)人大第一次全體會(huì)議上發(fā)表當(dāng)選中華人民共和國(guó)國(guó)家主席感言時(shí)這樣說(shuō):“我們要隨時(shí)隨刻傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。”

第三，改革得失成敗的衡量標(biāo)準(zhǔn)是人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。在全面深化改革的過(guò)程中，要認(rèn)真傾聽(tīng)人民的呼聲和訴求，認(rèn)真采納群眾的意見(jiàn)和建議，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，遇到關(guān)系復(fù)雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時(shí)深入了解群眾實(shí)際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來(lái)的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)。

七、改革條件論

條件是事物存在和發(fā)展的依據(jù)，直接影響著事物的產(chǎn)生、運(yùn)動(dòng)、發(fā)展乃至消亡。全面深化改革的條件就是同全面改革相關(guān)聯(lián)并制約其發(fā)展的各種因素的總和。習(xí)近平論及的改革條件主要有以下幾方面。

第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面深化改革取得成功的根本保證。

我們黨既是改革的領(lǐng)導(dǎo)者也是改革的推動(dòng)者。沒(méi)有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改革開(kāi)放就不可能走到今天，更不能取得如此輝煌的成就。沒(méi)有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改革開(kāi)放就可能會(huì)迷失方向。尤其是中國(guó)的改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)后，更需要黨的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。為此，習(xí)近平在黨的十八屆三中全會(huì)的報(bào)告中明確提出:“全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。”改革任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

“打鐵還需自身硬”，加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，大力加強(qiáng)組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。

第二，鞏固各民族人民大團(tuán)結(jié)，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，匯聚磅礴的改革力量。

民族團(tuán)結(jié)是我們戰(zhàn)勝一切困難的精神支柱。因此，只有加強(qiáng)民族大團(tuán)結(jié)，才能匯聚起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量，才能順利推進(jìn)改革。2014年3月，在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議期間，習(xí)近平在少數(shù)民族界委員聯(lián)組會(huì)上講話(huà)中再次強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，不斷增強(qiáng)各族人民對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，更好維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

全面深化改革，還需要包括統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各界人士共同奮斗。必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)凝聚人心、匯聚力量的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，把各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士的智慧和力量凝聚起來(lái)。習(xí)近平在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話(huà)中指出，我們要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，最大限度團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。

第三，加強(qiáng)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)，為全面深化改革創(chuàng)造和平穩(wěn)定的環(huán)境。

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略格局和國(guó)家安全形勢(shì)的深刻變化，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，努力建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，沒(méi)有一個(gè)鞏固國(guó)防，沒(méi)有一支強(qiáng)大軍隊(duì)，全面深化改革就沒(méi)有保障。圍繞加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，習(xí)近平發(fā)表了一系列重要講話(huà)，提出一系列重大戰(zhàn)略思想和決策部署。一再?gòu)?qiáng)調(diào)要深刻認(rèn)識(shí)軍隊(duì)在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的重要地位和作用，堅(jiān)持把國(guó)家主權(quán)和安全放在第一位，為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證。2013年3月11日，習(xí)近平在出席十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)明確指出，建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮，能打勝仗，作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，是黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，為新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。

第四，積極構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，推動(dòng)世界的和平與發(fā)展，是全面深化改革不可或缺的外部環(huán)境。

全面深化改革需要一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。習(xí)近平站在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局相互影響、相互作用的戰(zhàn)略高度看待中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展問(wèn)題，強(qiáng)調(diào):“沒(méi)有和平，中國(guó)和世界都不可能順利發(fā)展;沒(méi)有發(fā)展，中國(guó)和世界也不可能有持久和平。”站在更高的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，明確提出了“世界命運(yùn)共同體”的理念和“合作共贏”等戰(zhàn)略思想，積極推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤時(shí)明確提出了推動(dòng)建設(shè)“全球發(fā)展伙伴關(guān)系”的主張。在博鰲亞洲論壇年會(huì)上，又提出了“牢固樹(shù)立命運(yùn)共同體意識(shí)”的主張。提出構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系、共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、建設(shè)“海上絲綢之路”、打造中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版等一些列新倡議。

習(xí)近平關(guān)于全深化改革的一些列重要論述，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，勾畫(huà)了全面改革藍(lán)圖，揭示了新的歷史點(diǎn)上改革開(kāi)放的方向、目標(biāo)和任務(wù)，形成了改革理論和政策的一系列重大突破。我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平提出的重大改革部署，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)深層次矛盾的攻堅(jiān)克難，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，承擔(dān)起新時(shí)期改革開(kāi)放的歷史責(zé)任。把改革藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

［注釋?zhuān)?/p>

①⑥⑧⑩中央文獻(xiàn)研究室編:《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京:中央文獻(xiàn)研究室，2014年版，第3頁(yè)，第34頁(yè)，第38－39頁(yè)，第138頁(yè)。

②劉云山:《加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年11月9日。

③習(xí)近平:《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年1月6日。

④習(xí)近平:《緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神》，《人民日?qǐng)?bào)》，2012年11月19日。

⑤習(xí)近平:《堅(jiān)定制度自信不是要固步自封》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年2月18日。

⑦習(xí)近平:《把握大局審時(shí)度勢(shì)統(tǒng)籌兼顧科學(xué)實(shí)施，堅(jiān)定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年1月23日。

⑨《習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局專(zhuān)門(mén)會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)》，新華網(wǎng)，2013年6月25日。

［責(zé)任編輯:韓小鳳］

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1003－8353(2014)07－0062－08

王立勝(1963－)，男，曲阜師范大學(xué)兼職教授、博士生導(dǎo)師，全國(guó)毛澤東哲學(xué)思想研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，喀什地區(qū)行署常務(wù)副專(zhuān)員。