張 霖，劉 歡

(南京大學(xué) 政府管理學(xué)院，江蘇 南京 210006)

淺談抗戰(zhàn)時(shí)期民主建設(shè)與政權(quán)合法性的建構(gòu)
——從統(tǒng)治者“使服從”能力塑造的角度出發(fā)

張 霖，劉 歡

(南京大學(xué) 政府管理學(xué)院，江蘇 南京 210006)

抗戰(zhàn)時(shí)期，中共高舉民主大旗，不僅保障了抗戰(zhàn)的順利進(jìn)行，而且成功地進(jìn)行了黨政權(quán)合法性的建構(gòu)。政權(quán)合法性，簡(jiǎn)言之，就是統(tǒng)治者贏得更多被統(tǒng)治者對(duì)現(xiàn)存政治秩序的認(rèn)同。將從統(tǒng)治者“使服從”能力的塑造過(guò)程來(lái)分析抗戰(zhàn)時(shí)期民主對(duì)政權(quán)合法性的建構(gòu)。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)；中國(guó)共產(chǎn)黨；民主；政權(quán)；合法性

政權(quán)合法性指的就是被統(tǒng)治者對(duì)統(tǒng)治者所建立的政權(quán)結(jié)構(gòu)及其組織程序的認(rèn)同，并視之為正當(dāng)?shù)?、道義的，并甘愿服從。從政治統(tǒng)治的主體來(lái)說(shuō)，合法性意味著統(tǒng)治者有能力使被統(tǒng)治者認(rèn)為這種統(tǒng)治是“應(yīng)當(dāng)服從”的，從而獲得被統(tǒng)治者最低限度的服從。從政治統(tǒng)治的客體來(lái)說(shuō)，合法性意味著被統(tǒng)治者基于自身的某種價(jià)值判斷，支持某種政治統(tǒng)治，將其視為正當(dāng)?shù)?、道義的。被統(tǒng)治者的這種價(jià)值判斷的依據(jù)是自身利益訴求的滿足，主要體現(xiàn)在統(tǒng)治者“使服從”能力的塑造過(guò)程中。因此，政權(quán)合法性就可分解為統(tǒng)治者“使服從”能力的塑造和被統(tǒng)治者服從利益的滿足。統(tǒng)治者這種“使服從”能力主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：意識(shí)形態(tài)的確立、結(jié)構(gòu)的建構(gòu)、個(gè)人品質(zhì)的培養(yǎng)[1]317-318。這三種合法性源泉相互作用，共同為政治系統(tǒng)奠定合法性的基礎(chǔ)。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，八路軍、新四軍等人民軍隊(duì)迅速奔赴抗戰(zhàn)一線，紛紛開(kāi)辟敵后抗日根據(jù)地。唯有進(jìn)行根據(jù)地政權(quán)的民主建設(shè)，將武力的統(tǒng)治轉(zhuǎn)化為權(quán)利的統(tǒng)治，得到根據(jù)地人民群眾及開(kāi)明人士等的衷心擁護(hù)，才有可能獲得政權(quán)合法性的持久基礎(chǔ)。中共將民主建設(shè)與抗日一道確立為抗戰(zhàn)時(shí)期的兩大任務(wù)。首先，我黨將馬克思列寧主義、毛澤東思想確立為民主建設(shè)的“情感”基調(diào)；其次，在各大抗日根據(jù)地踐行民主政權(quán)理念，成立抗日民主政權(quán)，為民主理念鋪就現(xiàn)實(shí)路徑；最后，中共黨員積極培養(yǎng)兼具民主的個(gè)人品質(zhì)，努力塑造黨員自身的個(gè)人魅力。

一、馬列主義意識(shí)形態(tài)的確立

1.“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”問(wèn)題

馬克思主義認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)作為反映一定社會(huì)存在的價(jià)值觀念、理論體系，是社會(huì)階級(jí)、集團(tuán)基于自身根本利益所形成的一套系統(tǒng)化、理論化的思想觀念。任何一個(gè)政黨、集團(tuán)要想獲得其政治合法性認(rèn)同，都要首先爭(zhēng)取其意識(shí)形態(tài)得到人民的認(rèn)可，以發(fā)揮意識(shí)形態(tài)的正向表達(dá)、工具和支持功能。正如馬克思曾說(shuō)的：“……理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。理論只要說(shuō)服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說(shuō)服人?！盵2]9西方馬克思主義者葛蘭西繼承馬克思主義并對(duì)其作了許多創(chuàng)新性的發(fā)展，結(jié)合西方無(wú)產(chǎn)階級(jí)失敗的教訓(xùn)——無(wú)產(chǎn)階級(jí)沒(méi)有奪取意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，提出了“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的著名理論。這一理論的本質(zhì)是統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)“非暴力”的方式，使被統(tǒng)治階級(jí)認(rèn)同統(tǒng)治階級(jí)的意識(shí)形態(tài)。在此基礎(chǔ)上，美國(guó)政治學(xué)家戴維斯·伊斯頓將意識(shí)形態(tài)與政權(quán)合法性二者結(jié)合起來(lái)，認(rèn)為意識(shí)形態(tài)為政治系統(tǒng)的合法性提供道義上的詮釋?zhuān)兄谂囵B(yǎng)系統(tǒng)成員對(duì)于政治權(quán)威和體制的認(rèn)同情感。所以，政權(quán)合法的首要條件是確立統(tǒng)治階級(jí)的意識(shí)形態(tài)。

2.主體積極宣傳，致力于客體對(duì)意識(shí)形態(tài)的認(rèn)知

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立伊始，就旗幟鮮明地將馬克思列寧主義確立為自己的指導(dǎo)思想，并致力于它的宣傳，“賦予自己的思想以普遍性的形式，把它們描繪成唯一合乎理性的、有普遍意義的思想?！盵2]100國(guó)民大革命失敗之后，面對(duì)異常強(qiáng)大的敵人，年輕的中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸意識(shí)到加強(qiáng)馬列主義理論修養(yǎng)的極端重要性，于是加強(qiáng)馬列主義理論教育，確立并鞏固統(tǒng)一的意識(shí)形態(tài)，就成了以毛澤東同志為代表的第一代中國(guó)共產(chǎn)黨人在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期有意識(shí)的行動(dòng)和追求。此外，毛澤東思想在抗戰(zhàn)后期初步形成并成為黨的指導(dǎo)思想，與馬列主義一起成為黨的指導(dǎo)思想。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的本質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者如何去獲取被領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)意識(shí)形態(tài)的“無(wú)條件”認(rèn)同，其實(shí)現(xiàn)的前提是民眾對(duì)這種主流意識(shí)形態(tài)有足夠的了解和認(rèn)知，而民眾這種認(rèn)知的實(shí)現(xiàn)需要外來(lái)的宣傳和普及。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)就是一個(gè)高度重視馬列主義意識(shí)形態(tài)宣傳、普及的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。早在1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立前后，陳獨(dú)秀、李大釗、毛澤東等就致力于馬克思主義思想在中國(guó)的大眾化、通俗化。毛澤東把馬克思主義思想的宣傳作為推動(dòng)當(dāng)時(shí)革命的第一要素，主辦報(bào)刊、成立工人補(bǔ)習(xí)學(xué)校、親自下到工人隊(duì)伍宣講……通過(guò)這些工作，全國(guó)掀起了馬克思主義宣傳、學(xué)習(xí)熱潮。其中湖南的宣傳較為突出，“湖南人民如饑似渴地閱讀各類(lèi)馬列著作和進(jìn)步刊物?！盵3]161

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共通過(guò)多種途徑大力宣傳馬克思列寧主義，提高民眾對(duì)馬列主義的認(rèn)知水平。這一時(shí)期，我黨的宣傳活動(dòng)主要集中在抗日革命根據(jù)地，在根據(jù)地發(fā)行報(bào)刊、興辦教育、組織各種文藝活動(dòng)，以此來(lái)提升民眾的認(rèn)知水平。中共特別注意宣傳的方法，認(rèn)為應(yīng)該“向全國(guó)人民說(shuō)話；使我們的話為大眾所了解；多采取謙遜的，商討的，和平的，合于中國(guó)民族習(xí)性的形式；不要太抽象，太刻板太偏激，而要生動(dòng)活潑，具體，帶有充分的科學(xué)性和說(shuō)服性?！盵4]623

報(bào)紙、刊物、書(shū)籍等是我黨開(kāi)展宣傳工作的有力武器?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，除了中央的機(jī)關(guān)報(bào)、機(jī)關(guān)雜志及出版物之外，各地方黨組織都有自己的出版機(jī)關(guān)、報(bào)紙和雜志?？箲?zhàn)時(shí)期宣傳工作的主要目的，一方面是爭(zhēng)取最廣大群眾對(duì)抗日的支持，另一方面就是擴(kuò)大馬列主義的影響。有資料顯示，抗戰(zhàn)時(shí)期僅中共中央機(jī)關(guān)報(bào)就有十幾種，加上地方性、海外的報(bào)刊，總共有千余種。這其中，《解放》、《群眾》、《解放日?qǐng)?bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》是中共進(jìn)行馬克思列寧主義宣傳的主要陣地。1938年成立的馬列學(xué)院特別重視馬列著作的編譯工作，是“我黨歷史上第一個(gè)編譯馬列主義經(jīng)典著作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。”[5]68抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，延安解放社在黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，出版了“馬克思恩格斯叢書(shū)”10卷，《列寧選集》20卷等著作。這些著作成為中共擴(kuò)大意識(shí)形態(tài)影響的重要工具。1939年5月17日的《中央關(guān)于宣傳教育工作的指示》還明確提出“堅(jiān)持公開(kāi)宣傳馬列主義，出版、翻印各種關(guān)于馬列主義刊物的書(shū)籍，組織各種社會(huì)科學(xué)研究會(huì)與讀書(shū)會(huì)等。”[6]63

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共為了使馬列主義擁有更廣泛的群眾基礎(chǔ)，除了主要的文本宣傳外，還發(fā)展出了其他各種宣傳方式：口頭的宣傳、各種民間通俗藝術(shù)形式的宣傳等。在群眾常去的茶館、救國(guó)堂、民革室、俱樂(lè)部等場(chǎng)所利用群眾閑暇的時(shí)間舉行各種宣傳活動(dòng)，在不占用群眾勞動(dòng)時(shí)間的前提下用通俗的語(yǔ)言傳播馬列主義。這些藝術(shù)形式被有意識(shí)地賦予馬列主義，在輕松的演藝過(guò)程中傳達(dá)主流思想，用娛樂(lè)的方式喚醒群眾的民族民主意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和反抗意識(shí)，引導(dǎo)群眾作出正確的意識(shí)形態(tài)選擇。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期，毛澤東思想不斷成熟，逐漸成為黨的指導(dǎo)思想，與馬列主義共同指導(dǎo)中國(guó)革命。這種本土化的意識(shí)形態(tài)在宣傳過(guò)程中占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)，易被群眾接受和認(rèn)同。因此，中共積極動(dòng)員黨員、群眾學(xué)習(xí)，1944年2月中共中央發(fā)布《中央宣傳部關(guān)于政治教育問(wèn)題的通知》，規(guī)定“延安一般機(jī)關(guān)及若干學(xué)校1944年的政治教育學(xué)習(xí)文件中，就包括毛澤東的《新民主主義論》、《中國(guó)革命與中國(guó)共產(chǎn)黨》、《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》、《在延安文藝座談會(huì)上的講話》和劉少奇的《論共產(chǎn)黨員修養(yǎng)》?！盵7]425-426

二、民主結(jié)構(gòu)的建構(gòu)

結(jié)構(gòu)作為政權(quán)合法性的一個(gè)源泉，意味著通過(guò)一定的政權(quán)形式和制度的建構(gòu)，統(tǒng)治者就可獲得統(tǒng)治的合法性，也就是民眾對(duì)合法政治結(jié)構(gòu)的服從賦予了統(tǒng)治者合法的地位?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，面對(duì)日本侵略者的步步緊逼，我黨將民主建設(shè)提上日程，將其與抗日一起作為中共抗戰(zhàn)時(shí)期的主要任務(wù)。1943年6月14日《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論——《抗戰(zhàn)與民主不可分離——祝第二屆聯(lián)合國(guó)日》，其中就清楚地分析了這個(gè)問(wèn)題，認(rèn)為堅(jiān)持抗戰(zhàn)的同時(shí)仍堅(jiān)持民主是為了戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后的永久和平，“民主的政治原則應(yīng)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)，這不僅對(duì)于現(xiàn)在的抗戰(zhàn)有很大好處，對(duì)于將來(lái)建國(guó)有很大的好處，而且對(duì)于全人類(lèi)也有很大好處?！盵7]212-213毛澤東在《新民主主義的憲政》一文中明確指出抗戰(zhàn)和民主是當(dāng)時(shí)中國(guó)的兩件頭等大事，而當(dāng)時(shí)的事實(shí)就是少了獨(dú)立和民主?！皼](méi)有民主，抗日就抗不下去。有了民主，則抗他十年八年，我們也一定會(huì)勝利?！盵8]731-732從這些論述中，我們不難看出民主建設(shè)的重要性。民主結(jié)構(gòu)的建構(gòu)在抗戰(zhàn)時(shí)期不但能夠爭(zhēng)取最廣大的群眾，壯大抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，而且這些群眾基礎(chǔ)在戰(zhàn)后能轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中共政權(quán)合法化的動(dòng)力。

1.抗日民主政權(quán)

抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，我黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)紛紛開(kāi)辟敵后抗日根據(jù)地。在毛澤東抗日民主政權(quán)思想的指導(dǎo)下，這些根據(jù)地相繼建立了抗日民主政權(quán)，實(shí)行民主政治，保障人民擁有參與民主政府的權(quán)利，獲取人民對(duì)抗日民主政權(quán)的認(rèn)可。人民對(duì)這種政權(quán)從贊同到對(duì)這種結(jié)構(gòu)和規(guī)范有效度的獨(dú)立的信仰[1]318。此外，一個(gè)政權(quán)要想獲得群眾的支持，必須在進(jìn)入政治生活之前就具備自身的合法性。劉少奇曾給政權(quán)本身的合法性做過(guò)一個(gè)概括：“在敵后建立抗日民政政權(quán)，實(shí)行民主政治，實(shí)行三民主義，實(shí)行抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)，實(shí)行民族利益、抗日利益高于一切的原則，這就是最合法的?！盵9]175

抗日民主政權(quán)最突出的特點(diǎn)就是“三三制”原則，因此也被稱(chēng)為“三三制”政權(quán)，這一原則也是獲取各階級(jí)群眾支持的重要因素，“三三制”主要是對(duì)參與政權(quán)的人員數(shù)量的規(guī)定。1940年3月6日毛澤東起草的《抗日根據(jù)地的政權(quán)問(wèn)題》，首次明確提出“三三制”原則，文中第四項(xiàng)指出：“根據(jù)地抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的原則，在人員分配上，應(yīng)規(guī)定為共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一。”[8]742接著，毛澤東在《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問(wèn)題》中對(duì)這一原則做了進(jìn)一步闡述，“在政權(quán)的人員分配上，應(yīng)該是：共產(chǎn)黨員占三分之一，他們代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)和貧農(nóng)；左派進(jìn)步分子占三分之一，他們代表小資產(chǎn)階級(jí)；中堅(jiān)分子及其他分子占三分之一，他們代表中等資產(chǎn)階級(jí)和開(kāi)明紳士?！盵8]750晉冀魯豫邊區(qū)的參議會(huì)就是在“三三制”的原則下組織起來(lái)的，包括了各黨各派各階層的代表，知名老國(guó)民黨員刑肇棠和老同盟會(huì)會(huì)員宋維周做了副議長(zhǎng)，石璜作了駐會(huì)參議員。刑肇棠見(jiàn)孫殿英勾結(jié)敵人，于1941年毅然與孫決裂，來(lái)到邊區(qū)參加工作，并說(shuō)：“我是孫總理的信徒，那里有真正的三民主義，我就到那里?！盵10]63石璜老先生抗戰(zhàn)中不顧高齡扶病參加邊區(qū)“三三制”政權(quán)建設(shè)，堅(jiān)決拒絕頑固分子的勸誘，感動(dòng)了許多對(duì)共產(chǎn)黨有成見(jiàn)的人。在這一原則的指導(dǎo)下，抗日民主政權(quán)的容量“無(wú)限”擴(kuò)大。雖然這一政權(quán)得到的還只是人民群眾對(duì)政權(quán)民主性的信仰，但正如戴維斯·伊斯頓所言：“無(wú)論對(duì)典則合法性的信仰是怎樣產(chǎn)生的，一旦他成為一個(gè)既成事實(shí)，它將對(duì)承認(rèn)當(dāng)局的合法性產(chǎn)生獨(dú)立效應(yīng)。”[1]329

2.民主制度建設(shè)

中共在敵后根據(jù)地除了建立抗日民主政權(quán)外，還制定了許多與之配套的制度、規(guī)范。這些民主制度建設(shè)不僅為政權(quán)的存在提供了法理上的依據(jù)，而且在制度層面上保證了政權(quán)的有效運(yùn)行。同抗日民主政權(quán)一樣，民主制度本身必須合乎群眾利益，才能在實(shí)踐中獲取群眾支持。

為了充分體現(xiàn)抗日政權(quán)的民主性，最大程度獲得各抗日階級(jí)的支持，中共在敵后根據(jù)地建立了一套抗日民主選舉制度。陜甘寧邊區(qū)的民主選舉開(kāi)始得最早，取得的成績(jī)最大。1937年5月12日西北辦事處通過(guò)了《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》，選舉條例第二條就明確指出：“本條例采取普遍的、直接的、平等的、無(wú)記名的選舉制，保證實(shí)現(xiàn)徹底的民主。”[11]1941939年2月陜甘寧邊區(qū)第一屆參議會(huì)通過(guò)了《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》，針對(duì)1937年的條例作了部分修改，使其更加全面和完善。條例中對(duì)選舉資格作了明確規(guī)定：“凡居住邊區(qū)境內(nèi)之人民，年滿十八歲者，無(wú)階級(jí)、職業(yè)、男女、宗教、民族、財(cái)產(chǎn)與文化程度之區(qū)別，經(jīng)選舉委員會(huì)登記，均有選舉權(quán)與被選舉權(quán)?！盵11]204這樣就使根據(jù)地絕大多數(shù)人擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，相比同時(shí)期西方資本主義國(guó)家的選舉制度，抗日民主政權(quán)選舉制度擺脫了對(duì)財(cái)產(chǎn)的依賴(lài)，因而是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的真正民主。繼《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》之后，其他各敵后根據(jù)地結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，先后制定了選舉條例。根據(jù)選舉條例的規(guī)定，人民參政的熱情被極大地激發(fā)出來(lái)，選舉成為人民的自覺(jué)行動(dòng)，在1937年陜甘寧邊區(qū)政府組織的民主普選中，參選率高達(dá)70%，綏德、清澗、延川等達(dá)到95%……人民的自愿選舉一定程度上就是對(duì)這種政權(quán)的自愿服從，從內(nèi)心對(duì)這種政權(quán)的認(rèn)可。人民對(duì)制度的自愿遵從自然地可轉(zhuǎn)換為對(duì)統(tǒng)治者政權(quán)合法性的認(rèn)可。

三、中共個(gè)人品質(zhì)的培養(yǎng)

統(tǒng)治者的個(gè)人品質(zhì)是指統(tǒng)治者(個(gè)人或者集團(tuán))的超凡魅力(馬克斯·韋伯提出)能贏得系統(tǒng)中成員的信任和承認(rèn)[1]334-335。馬克斯·韋伯曾將政治合法性劃分為三種類(lèi)型：法理型統(tǒng)治、傳統(tǒng)型的統(tǒng)治、魅力型的統(tǒng)治[12]238-241。這里伊斯頓所闡述的統(tǒng)治者個(gè)人品質(zhì)類(lèi)似于馬克斯·韋伯的魅力型統(tǒng)治，指的就是政治領(lǐng)袖所具有的超凡品質(zhì)、英雄氣概等獨(dú)特魅力并為人們所信服，愿意服從他的統(tǒng)治。這種魅力的形成主要依靠?jī)蓚€(gè)因素，一個(gè)是政治領(lǐng)袖本身的道德、思想感召力；另一個(gè)是成就偏好，比如戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利、繁榮的保持、秩序與和平[13]207。

1.中共的思想、道德感召力

爭(zhēng)取民主是近代以來(lái)中國(guó)人民孜孜以求的目標(biāo)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共宣傳民主、踐行民主，努力成為民主的代名詞。民主思想在黨內(nèi)得到踐行，黨內(nèi)的民主化產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力和感召力，人們對(duì)民主的向往在這里找到了歸宿。此外，中共還努力提升黨員的個(gè)人品質(zhì)，增強(qiáng)中共的道德感召力。

首先，發(fā)展黨內(nèi)民主。對(duì)于抗戰(zhàn)時(shí)期為什么要發(fā)展黨內(nèi)民主這個(gè)問(wèn)題，毛澤東曾做過(guò)精辟的分析：“為爭(zhēng)取千百萬(wàn)群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，黨內(nèi)的民主是必要的。用民主制的實(shí)行，發(fā)揮全黨的積極性；”[14]278“要想高度發(fā)揮全黨黨員和干部的積極性，有賴(lài)于黨內(nèi)生活的民主化……擴(kuò)大黨內(nèi)民主，應(yīng)看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟。”[8]529抗戰(zhàn)時(shí)期發(fā)展黨內(nèi)民主的主要原則是民主集中制和“批評(píng)與自我批評(píng)”。在黨的七大上，劉少奇作了《關(guān)于修改黨的章程》的報(bào)告，報(bào)告系統(tǒng)闡述了發(fā)展黨內(nèi)民主必須堅(jiān)持民主集中制原則的問(wèn)題，報(bào)告指出：“黨內(nèi)民主的集中制，照黨章規(guī)定，即是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主。它是民主的，又是集中的。它反映黨的領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系，反映黨的上級(jí)組織與下級(jí)組織的關(guān)系，反映黨員個(gè)人與黨的整體的關(guān)系，反映黨的中央、黨的各級(jí)組織與黨員群眾的關(guān)系。”[9]358此外，批評(píng)與自我批評(píng)是我黨在長(zhǎng)期革命實(shí)踐中所形成的優(yōu)良作風(fēng)，1945年毛澤東在黨的七大上第一次把它概括為黨的三大作風(fēng)之一。1945年5月14日劉少奇在《論黨》中提出：“擴(kuò)大黨內(nèi)民主的中心一環(huán)，在于啟發(fā)黨員和干部的批評(píng)與自我批評(píng)……各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人，對(duì)于自己領(lǐng)導(dǎo)下的工作中的缺點(diǎn)與錯(cuò)誤，必須首先進(jìn)行充分的自我批評(píng)，在黨員和干部中以身作則，必須有充分的接受別人批評(píng)的精神準(zhǔn)備，萬(wàn)不可在遇到別人批評(píng)時(shí)，即沖動(dòng)暴躁，或采取壓制打擊等辦法。只有如此，黨內(nèi)民主才可順利發(fā)揚(yáng)。”[9]363-364黨內(nèi)民主，不僅鞏固了政權(quán)合法性的內(nèi)部群眾基礎(chǔ)，而且增強(qiáng)了中共這個(gè)領(lǐng)袖集團(tuán)的超凡魅力。

其次，提升黨員個(gè)人品質(zhì)。對(duì)于黨員個(gè)人品質(zhì)的培養(yǎng)和提升，我認(rèn)為可以分為兩個(gè)層面。第一，對(duì)干部有針對(duì)性的道德培養(yǎng)。黨員干部是中國(guó)共產(chǎn)黨的形象代表，干部的言行好壞直接關(guān)系到黨的存亡，黨員干部的道德感召力更具代表性。抗日民主政權(quán)對(duì)公職人員、干部的管理比較嚴(yán)格，制定了一系列嚴(yán)格管理干部的制度，如《陜甘寧邊區(qū)政紀(jì)總則草案》、《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)政府干部管理暫行通則草案》、 《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)政府干部任免暫行條例草案》、《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)政府干部獎(jiǎng)懲暫行條例草案》、《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》等等。1943年頒布的《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》明確規(guī)定干部必須“公正廉潔，奉公守法”、“愛(ài)護(hù)群眾，密切聯(lián)系群眾?！盵15]1011941年5月1日頒布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》第八項(xiàng)規(guī)定：“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪，同時(shí)實(shí)行俸以養(yǎng)廉原則，保障一切公務(wù)人員及其家屬必須的物質(zhì)生活及充分的文化娛樂(lè)生活?！盵6]642這些制度規(guī)范了干部的言行，使其能夠在黨內(nèi)、黨外樹(shù)立領(lǐng)袖威信。同時(shí)，干部的正直形象更能帶動(dòng)群眾對(duì)中共、抗日民主政權(quán)的擁護(hù)。第二，對(duì)黨員普遍的道德培養(yǎng)。普遍的道德培養(yǎng)主要圍繞重要領(lǐng)導(dǎo)人的演講、文章開(kāi)展系列學(xué)習(xí)。這些演講、文章發(fā)表的主要目的是培養(yǎng)黨員為人民服務(wù)、大公無(wú)私的高尚品質(zhì)，從而進(jìn)一步加深群眾對(duì)中共的信任，如毛澤東的《紀(jì)念白求恩》、《為人民服務(wù)》、《整頓黨的作風(fēng)》、《在延安文藝座談會(huì)上的講話》，劉少奇的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》，周恩來(lái)的《我的修養(yǎng)原則》等等。毛澤東在《紀(jì)念白求恩》中號(hào)召黨員同志“要學(xué)習(xí)他(指白求恩，編者注)毫無(wú)自私自利之心的精神。從這點(diǎn)出發(fā)，就可以變?yōu)榇笥欣谌嗣竦娜??！盵8]6601944年9月8日毛澤東在中央警備團(tuán)張思德的追悼會(huì)上提出：“今后我們的隊(duì)伍里，不管死了誰(shuí)……只要他是做過(guò)一些有益的工作的，我們都要給他送葬，開(kāi)追悼會(huì)。這要成為一個(gè)制度?！盵16]10051939年7月劉少奇在延安馬列學(xué)院的演講上發(fā)表《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》，里面對(duì)黨員各方面的修養(yǎng)、高尚品質(zhì)等問(wèn)題做了系統(tǒng)全面的論述。他指出：“共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨，除了無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放的利益以外，共產(chǎn)黨沒(méi)有他自己特殊的利益”[9]130，“黨員都應(yīng)該努力提高自己為人民服務(wù)的能力，努力增加自己為人民服務(wù)的本領(lǐng)?！盵9]134

2.成就偏好

敵后根據(jù)地的人民在中共的領(lǐng)導(dǎo)下，除了在戰(zhàn)爭(zhēng)中取得了戰(zhàn)略性的勝利之外，其他各項(xiàng)建設(shè)也取得了巨大的成就，為抗日民主政權(quán)贏得了更多的合法性來(lái)源。其中，最為突出的是根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。根據(jù)地在我黨抗日民主政權(quán)建立之前大都是國(guó)民黨統(tǒng)治較為薄弱的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍比較落后，正如萊曼·范斯萊克所描述的那樣，這里“是中國(guó)最貧瘠、長(zhǎng)期落后而且人口稀少的地區(qū)之一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極不穩(wěn)定，生長(zhǎng)期短，雨量稀少且難以預(yù)測(cè)，大暴雨會(huì)倏然而至，沖走莊稼……1928年到1933年間，饑荒席卷了中國(guó)西北部，包括陜甘寧在內(nèi)；千百萬(wàn)人死去， 大量的土地荒蕪?！盵17]723特別是后來(lái)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段，由于日本的“大掃蕩”和國(guó)民黨頑固派的經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事進(jìn)攻，加之陜北、華北等地區(qū)遭受自然災(zāi)害等原因，各抗日根據(jù)地面臨嚴(yán)重的財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難。為了克服經(jīng)濟(jì)困難，爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利，中共領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地的軍民開(kāi)展了大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)生產(chǎn)自救運(yùn)動(dòng)取得了意想不到的成就，根據(jù)地實(shí)現(xiàn)了糧食、蔬菜的自給，根據(jù)地軍民戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的物質(zhì)困難。中共經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力也得到了證明，并獲取了來(lái)自人民群眾經(jīng)濟(jì)上的信任。

四、結(jié)論

通過(guò)對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期中共意識(shí)形態(tài)、民主建設(shè)、個(gè)人品質(zhì)三個(gè)方面的分析，可以發(fā)現(xiàn)，民主是這三個(gè)方面的共性?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共正是通過(guò)民主建設(shè)來(lái)為抗日民主政權(quán)獲取合法性基礎(chǔ)，黨的民主建設(shè)絕非權(quán)宜之計(jì)，實(shí)際上是我黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之見(jiàn)，抗日民主政權(quán)是抗戰(zhàn)勝利后全國(guó)政權(quán)的一個(gè)雛形。敵后根據(jù)地的民主建設(shè)確立了抗日民主政權(quán)在群眾心目中的正統(tǒng)地位，這種地位隨著抗戰(zhàn)的節(jié)節(jié)勝利不斷加強(qiáng)。最后，累積的合法性基礎(chǔ)促使抗日民主政權(quán)成功轉(zhuǎn)型為人民民主專(zhuān)政的政權(quán)，中國(guó)共產(chǎn)黨政權(quán)的合法性地位最終在全國(guó)得以確立。

[1] [美]戴維斯·伊斯頓.政治生活的系統(tǒng)分析[M].北京：華夏出版社,1989.

[2] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京：人民出版社,1975.

[3] 呂文芳.五四運(yùn)動(dòng)在湖南 回憶錄[M].長(zhǎng)沙：湖南人民出版社,1979.

[4] 中央檔案館.中共中央文件選集(第10冊(cè))[Z].北京：中共中央黨校出版社,1985.

[5] 王東,陳友進(jìn).賈向云.馬列著作在中國(guó)出版簡(jiǎn)史[M].福州：福建人民出版社,2009.

[6] 中央檔案館.中共中央文件選集(第11冊(cè))[Z].北京：中共中央黨校出版社,1986.

[7] 中央檔案館.中共中央文件選集(第12冊(cè))[Z].北京：中共中央黨校出版社,1986.

[8] 毛澤東.毛澤東選集(第2卷)[M].北京：人民出版社,1991.

[9] 劉少奇.劉少奇選集(上)[M].北京：人民出版社,1981.

[10] 佚名.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期解放區(qū)概況[M].北京：人民出版社,1981.

[11] 韓延龍,常兆儒.中國(guó)新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制文獻(xiàn)選編[G].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1981.

[12] [德]馬克思·韋伯.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)(上卷)[M].北京：商務(wù)印書(shū)館,1997.

[13] 時(shí)和興.關(guān)系、限度、制度:政治發(fā)展過(guò)程中的國(guó)家與社會(huì)[M].北京：北京大學(xué)出版社,1996.

[14] 毛澤東.毛澤東選集(第1卷)[M].北京：人民出版社,1991.

[15] 西南政法學(xué)院函授部.中國(guó)新民主主義革命時(shí)期法制建設(shè)資料選編(2)[G].重慶：西南政法大學(xué)函授部,1982.

[16] 毛澤東.毛澤東選集(第3卷)[M].北京：人民出版社,1991.

[17] [美]費(fèi)正清.劍橋中華民國(guó)史 1912～1949年(下卷)[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1998.

(責(zé)任編輯：沈建新)

On the Construction of Democratic Legitimacy to the Regime During the Anti-Japanese War Period ——From the Perspective of the Ruler’s Ability of “Enthrall” Shaped

ZHANG Lin ,LIU Huan

(School of Government, Nanjing University Nanjing Jiangsu 210006,China)

During the Anti-Japanese War period, the Chinese Communists safeguarded the smooth progress of the war and successfully constructed the legitimacy under the high banner of democracy. This article analyzes how the democracy constructs the legitimacy of the regime during the Anti-Japanese War period from the perspective of the process of shaping the rulers “enthrall” ability.

the Anti-Japanese War; Chinese Communist Party; democracy; regime; legitimacy

2014-02-20

張霖(1989-)，女，湖南益陽(yáng)人，碩士生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。

D261

A

1671-5322(2014)02-0015-05