李輝

（楚雄師范學(xué)院，云南楚雄，675000）

云南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施效果與政策完善探究*

李輝

（楚雄師范學(xué)院，云南楚雄，675000）

本文對(duì)云南省政府支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行綜述，通過(guò)廣泛的調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)云南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的內(nèi)容和執(zhí)行效果進(jìn)行了評(píng)述，并從完善政策制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育與支持服務(wù)體系建設(shè)，加大政策執(zhí)行力度和檢查監(jiān)督等諸方面提出改善云南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的若干對(duì)策。

大學(xué)生就業(yè)；創(chuàng)業(yè)扶持政策；問(wèn)題與改進(jìn)

創(chuàng)業(yè)政策作為創(chuàng)業(yè)的一種重要外部環(huán)境和保障條件，對(duì)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生重要影響。近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，全球由于創(chuàng)業(yè)特別是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)中的卓越表現(xiàn)，啟發(fā)和推進(jìn)了政府創(chuàng)業(yè)政策的不斷改進(jìn)與完善。自2009年以來(lái)，云南省相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的若干政策與規(guī)定，基本形成了涵蓋創(chuàng)業(yè)稅收政策、創(chuàng)業(yè)融資政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策的完整的政策體系，對(duì)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，濃厚全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)文化氛圍發(fā)揮了重要作用。但面對(duì)日益嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，云南省促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策所發(fā)揮的作用還十分有限，云南省高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在“兩低”狀況，即創(chuàng)業(yè)人數(shù)低和創(chuàng)業(yè)成功率低。筆者通過(guò)課題研究，發(fā)現(xiàn)造成這一現(xiàn)狀的原因是多方面，從政策方面看，政府針對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策還存在諸多不足，沒(méi)有很好地達(dá)到鼓勵(lì)大學(xué)生自我創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策效應(yīng)，需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

一、云南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的特點(diǎn)

自2009年以來(lái)，云南省人民政府相繼出臺(tái)了《云南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見(jiàn)》（云政發(fā)［2009］1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)云南省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)實(shí)施辦法（暫行）的通知》（云政辦發(fā)〔2009〕60號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)云南省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)實(shí)施辦法細(xì)則（暫行）的通知》（云人社發(fā)［2009］76號(hào)）、《云南省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)實(shí)施辦法細(xì)則（暫行）的補(bǔ)充通知》、《云南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》等政策與規(guī)定，其內(nèi)容與特點(diǎn)如下：

（一）資金支持，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。為了緩解創(chuàng)業(yè)人員啟動(dòng)資本約束，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，云南省制定了以“貸免扶補(bǔ)”為核心內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)政策。具體政策措施為：“一是以‘統(tǒng)一擔(dān)保，免予抵押、免收利息’的方式為創(chuàng)業(yè)者提供不超過(guò)5萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)小額貸款（2011年5月以后大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的貸款額度提高到10萬(wàn)元）；二是對(duì)首次創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)實(shí)行‘四減免’；三是對(duì)首次創(chuàng)業(yè)成功人員提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。”

（二）建立創(chuàng)業(yè)促進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化多頭聯(lián)動(dòng)。為了促進(jìn)“條”、“塊”結(jié)合，明確各職能部門(mén)工作職責(zé)，形成多部門(mén)共同服務(wù)的合力，云南省政府確立了相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)和服務(wù)措施：1.成立了省、地區(qū)（州）、縣（市）就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施全省及地方各級(jí)政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作。2.明確省人力資源社會(huì)保障廳為多職能聯(lián)動(dòng)牽頭單位，“省財(cái)政廳、省工商局、省衛(wèi)生廳和省地稅局等職能部門(mén)按照職責(zé)分工具落實(shí)有關(guān)政策和工作，政府就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)具體承辦鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)‘貸免扶補(bǔ)’工作”，農(nóng)村信用社具體負(fù)責(zé)“貸免扶補(bǔ)”金融業(yè)務(wù)服務(wù)。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的幫扶服務(wù)。為了降低新企業(yè)設(shè)立與初期成長(zhǎng)的成本，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)想在市場(chǎng)中切實(shí)實(shí)施，“政府制定了創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)、項(xiàng)目評(píng)審?fù)扑]、創(chuàng)業(yè)小額貸款、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、后續(xù)跟蹤‘一條龍’五項(xiàng)具體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容，”“要求任何一個(gè)創(chuàng)業(yè)承辦部門(mén)都要按照這五項(xiàng)基本內(nèi)容和統(tǒng)一的工作流程來(lái)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，”為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供高效、便捷、有效的幫扶與支持。

從云南省人民政府頒布實(shí)施的鼓勵(lì)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的這些政策來(lái)看，它是基于以下幾個(gè)思路而設(shè)計(jì)的：一是大學(xué)生和社會(huì)失業(yè)人員有創(chuàng)業(yè)意愿，但是受資金約束，創(chuàng)業(yè)意愿難以轉(zhuǎn)化為具體創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，通過(guò)小額貸款和稅收減免，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)就能激發(fā)和啟動(dòng)起來(lái)；二是大學(xué)生缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，需要提供必要的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，政府部門(mén)是提供這項(xiàng)服務(wù)的主導(dǎo)者；三是政府相關(guān)職能部門(mén)重視和推進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的制度保障。應(yīng)該說(shuō)，這樣的制度設(shè)計(jì)思路，是一種政府推動(dòng)模式而非政府指導(dǎo)市場(chǎng)決定模式。作為政府推動(dòng)型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，雖然在創(chuàng)業(yè)資金支持方面具有較強(qiáng)可操作性，但是由于其他方面的支持容易出現(xiàn)虛化，政策支持的綜合效應(yīng)難以有效發(fā)揮出來(lái)。筆者所作的相關(guān)調(diào)研的有關(guān)數(shù)據(jù)和個(gè)案也反映了這一情況。

二、對(duì)云南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策及執(zhí)行情況調(diào)研分析

為了對(duì)云南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策及落實(shí)情況進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，2011年6月以來(lái)，我們對(duì)云南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策及落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查對(duì)象分別為我省16所本科院校招就部門(mén)及院系負(fù)責(zé)學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的教師68人，2009年至2012年我省普通高校畢業(yè)生中準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)以及已經(jīng)在省內(nèi)IT、餐飲、服裝、日用百貨、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、廣告與家裝等7個(gè)行業(yè)成功創(chuàng)業(yè)的學(xué)生362人，5個(gè)州（市）、12個(gè)縣（市區(qū)）政府就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)，調(diào)查情況如下：

（一）對(duì)政府創(chuàng)業(yè)政策及執(zhí)行情況的滿意度不高。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有24%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策及執(zhí)行情況表現(xiàn)很差或比較差，40%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為一般。60%的高校招就部門(mén)及院系負(fù)責(zé)學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的教師認(rèn)為，政府創(chuàng)業(yè)政策及執(zhí)行情況一般，即60%以上利益相關(guān)者對(duì)政府創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策及執(zhí)行力度并不滿意。究其原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：80%被調(diào)查者認(rèn)為，政策過(guò)于籠統(tǒng)，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等創(chuàng)業(yè)人員等同起來(lái)，忽視了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特殊性，針對(duì)性不強(qiáng)；35%的被調(diào)查者認(rèn)為，忽視了高校、社會(huì)各界在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的積極作用，而經(jīng)辦部門(mén)的履職又難于達(dá)到政策規(guī)定的要求；70%的被調(diào)查者認(rèn)為，大學(xué)生獲取創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金仍然困難，融資渠道和途徑較為單一。

（二）創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金融資渠道單一，創(chuàng)業(yè)小額貸款難獲準(zhǔn)。調(diào)查顯示，云南省政策性規(guī)定的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金的融資渠道僅有創(chuàng)業(yè)小額貸款，而難以獲得創(chuàng)業(yè)貸款支持又是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所面臨的最大困難之一。在被調(diào)查的240名已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生中，獲得貸款的學(xué)生人數(shù)比例為32%。未能獲準(zhǔn)貸款的原因主要有以下幾個(gè)方面：45%的學(xué)生因?yàn)閯?chuàng)業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)可控因素不確定，30%學(xué)生因?yàn)閯?chuàng)業(yè)行業(yè)與專業(yè)的結(jié)合度不高，8%的學(xué)生因?yàn)槭羌彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生或少數(shù)民族學(xué)生，10%的學(xué)生因?yàn)樵诜巧吹氐貐^(qū)創(chuàng)業(yè)，5%的學(xué)生因?yàn)椴牧喜煌陚洌?%的學(xué)生因?yàn)槠渌颉?/p>

（三）“一條龍”幫扶舉措難于落實(shí)，創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)工作嚴(yán)重滯后。調(diào)查顯示，就創(chuàng)業(yè)大學(xué)生來(lái)看，80%以上的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生基本上未完整的接受過(guò)“一條龍”幫扶政策的幫扶，僅在提交貸款申請(qǐng)時(shí)與上述機(jī)構(gòu)的工作人員有過(guò)接觸；就經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作情況來(lái)看，由于新增業(yè)務(wù)、人員編制緊缺以及業(yè)務(wù)生疏等原因，幫扶工作還難于達(dá)到政策規(guī)定的要求。2012年5月，在昆的部分高校在政府就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支持下，對(duì)在校學(xué)生開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但在州市的高校尚未啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（四）高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作中被“邊緣化”以及高校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與支持服務(wù)工作重視程度不夠的現(xiàn)象仍然突出。近年來(lái)雖然政府號(hào)召高校要加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，但是，政府尚未頒布專門(mén)的創(chuàng)業(yè)教育工作的文件，政策措施散見(jiàn)在不同政府部門(mén)的文件中，均未提及高校的職責(zé)與任務(wù)，特別是省級(jí)教育行政主管部門(mén)至今尚未頒布專門(mén)的指導(dǎo)性文件，僅在教育部2012年6月印發(fā)《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》以后，以通知的形式轉(zhuǎn)發(fā)了該文件。與此同時(shí)，對(duì)16所本科高校的調(diào)查顯示，73.6%的學(xué)生對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育課教育教學(xué)不滿意，75.2%的學(xué)生對(duì)高校創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系的幫扶不滿意，40%的學(xué)校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育所需的師資、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、課程設(shè)置等給予了相應(yīng)的支持與投入，但截至2012年7月，沒(méi)有一所高校能夠?qū)?chuàng)業(yè)教育納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案并列為校級(jí)公共必修課進(jìn)行開(kāi)設(shè)，80%的學(xué)校將創(chuàng)業(yè)教育列為選修課，20%的學(xué)校將創(chuàng)業(yè)教育作為大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)教育課程中的一個(gè)章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行講授、課時(shí)數(shù)在4—6學(xué)時(shí)左右；60%以上的學(xué)校建立了校級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，但符合《云南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的入園項(xiàng)目甚少，相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施也不健全。

（五）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待改善。我們選取了全球創(chuàng)業(yè)觀察（GEM）研究框架中的政府政策、金融支持、教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)要素進(jìn)行調(diào)查，20%的認(rèn)為云南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差，70%的人認(rèn)為一般，10%的人認(rèn)為比較滿意，認(rèn)為政府最需要改善的要素依次分別是:政府政策、創(chuàng)業(yè)資金支持、教育培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施。這是政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。

三、完善云南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策建議

黨的十八大提出了“‘做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作’、‘鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)’、‘推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)’等一系列新任務(wù)、新要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作指明了方向?！痹颇鲜∽鳛檫吔嗝褡迨》?，高度重視并切實(shí)做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作，對(duì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和深化高等教育的改革，以及改善民生等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，云南省應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)面向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策與制度建設(shè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為大學(xué)生順利創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)提供有力的支持與保障。

（一）制定專門(mén)面向大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)政策制度

有效的創(chuàng)業(yè)政策和環(huán)境能不僅能帶來(lái)較多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和較高的創(chuàng)業(yè)成功率，而且對(duì)濃厚全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)文化氛圍具有重要的促進(jìn)作用。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等群體的創(chuàng)業(yè)相比有其特殊性，雖然受教育的程度較高，但社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，啟動(dòng)資金困難，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差則是制約和影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要因素。為此，政府應(yīng)從以下兩個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)鼓勵(lì)與支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策制度。一方面，針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策優(yōu)惠與扶持力度，鼓勵(lì)和支持更多的學(xué)生加入到創(chuàng)業(yè)的行列中來(lái)。另一方面，積極發(fā)揮高校的作用，建立政府、相關(guān)部門(mén)和高校三個(gè)主體分工合作，良性互動(dòng)，社會(huì)各界廣泛參與的多層次、多系統(tǒng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與支持服務(wù)體系，并加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策與制度執(zhí)行情況的督查和落實(shí)。

（二）建立多渠道、多形式的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)

政府在進(jìn)一步改進(jìn)和完善我省現(xiàn)有的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款政策制度的同時(shí)，可以學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的一些成功經(jīng)驗(yàn)與做法，建立政府出資與風(fēng)險(xiǎn)投資等為一體的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)。一方面，按照風(fēng)險(xiǎn)資本運(yùn)作的原則，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，由專門(mén)機(jī)構(gòu)代為運(yùn)營(yíng)，使創(chuàng)業(yè)學(xué)生更便捷地通過(guò)申請(qǐng)、評(píng)審及立項(xiàng)等程序，獲得創(chuàng)業(yè)支持，如美國(guó)的紅杉資本的運(yùn)作方式。另一方面，按照公益性原則，政府加大投入，建立省、州（市）、縣（區(qū)）級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“種子基金”，如上海等城市設(shè)立的“大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金”等。

（三）加強(qiáng)高校創(chuàng)業(yè)教育與支持服務(wù)體系建設(shè)

省教育廳應(yīng)在省政府鼓勵(lì)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策制度框架下，制定專門(mén)的指導(dǎo)性文件，規(guī)范和推動(dòng)全省高校創(chuàng)業(yè)工作的建設(shè)與發(fā)展。一方面，建立健全機(jī)構(gòu)，建立云南省高校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)各高校創(chuàng)業(yè)教育和教學(xué)改革進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，各高校建立學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育與指導(dǎo)服務(wù)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程并納入各專業(yè)人才培養(yǎng)方案。另一方面，加大投入，比照高?，F(xiàn)有的畢業(yè)生就業(yè)等專項(xiàng)工作的做法，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)工作的人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、工作條件的投入，進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)業(yè)工作的基礎(chǔ)建設(shè)。第三，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，充分整合與利用校內(nèi)外資源，建立一支由專任教師和成功企業(yè)家、政府官員等組成的專兼職教師隊(duì)伍，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量和支持服務(wù)的能力與水平。第四，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。立足邊疆、少數(shù)民族、地方性等特質(zhì)，在政府及社會(huì)各界的幫助與支持下編寫(xiě)本土教材，通過(guò)課題研究，有效破解制約我省高校創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，為高校創(chuàng)業(yè)工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）加大創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)力度，濃厚全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)文化氛圍

從歷年的“全球創(chuàng)業(yè)觀察中國(guó)報(bào)告”數(shù)據(jù)來(lái)看，云南省創(chuàng)業(yè)活動(dòng)水平長(zhǎng)期處于不活躍狀態(tài)。其根本原因在于:社會(huì)缺乏甘冒風(fēng)險(xiǎn)、容忍失敗、敢于創(chuàng)新的文化氛圍。調(diào)查顯示，42%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為，“公眾對(duì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度”很重要，70%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為“社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的寬容程度”很重要，89%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為“家人對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持程度”很重要。這表明社會(huì)的創(chuàng)業(yè)文化對(duì)創(chuàng)業(yè)者的催生和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的活躍具有重要影響。

云南省作為一個(gè)邊疆多民族省份，創(chuàng)業(yè)文化既稀缺又相對(duì)保守，政府鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策應(yīng)著眼于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與政府、企業(yè)、社會(huì)各界的廣泛聯(lián)系，通過(guò)各種有效途徑與形式，促使人們對(duì)創(chuàng)業(yè)形成積極的理解與支持態(tài)度，使越來(lái)越多的大學(xué)生將創(chuàng)業(yè)作為一種值得嘗試的生活方式、社會(huì)習(xí)慣和職業(yè)來(lái)追求，最大限度地激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)文化由保守向濃厚積極轉(zhuǎn)型。

總之，近年來(lái)云南省鼓勵(lì)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策舉措對(duì)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，濃厚全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)文化氛圍成效正在彰顯，認(rèn)真總結(jié)研究政策及執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，將會(huì)更加有效地推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的持續(xù)與健康發(fā)展。

［1］辜勝祖，肖鼎光，洪群聯(lián).完善中國(guó)創(chuàng)業(yè)政策體系的對(duì)策研究［J］.中國(guó)人口科學(xué)，2008，（1）.

［2］李輝，刁國(guó)慶編著.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)概論［M］.北京師范大學(xué)出版社，2013.

［3］盧星辰.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與高校的應(yīng)對(duì)策略［J］.安徽科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（2）.

［4］楊驊等.上海創(chuàng)業(yè)環(huán)境的GEM模型分析和政策建議［J］.上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，（4）.

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［6］潘燕.我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)研究［D］.湖北：中南民族大學(xué)，2010.

［7］李江.在全省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作啟動(dòng)電視電話會(huì)議上的講話.2009年4月8日.http://lj.xxgk.yn.gov.cn/canton_model44/newsview.aspx?id=979718

［8］云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳政府信息公開(kāi)網(wǎng)站http://lj.xxgk.yn. gov.cn/canton_model44/newsview.aspx?id=979718

［9］解毅.“貸免補(bǔ)扶”的云南模式［J］.中國(guó)社會(huì)保障，2010，（02）.

［10］李江.在全省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作啟動(dòng)電視電話會(huì)議上的講話.2009年4月8日.http://lj.xxgk.yn.gov.cn/canton_model44/newsview.aspx?id=979718

［11］柴葳.杜玉波：學(xué)習(xí)十八大精神全力推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)［J］.教研課堂，2012，（12）.

［12］俞陶然.上海市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金會(huì)推出新資助模式—“雛鷹、雄鷹”計(jì)劃，助更多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)［J］.上海發(fā)明，2011，（05）.

（責(zé)任編輯 李保林）

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1671-0681（2014）04-0142-03

李輝（1965-），男，云南牟定人，碩士研究生，楚雄師范學(xué)院團(tuán)學(xué)工作部部長(zhǎng)，副教授，主要從事大學(xué)生思想政治教育、法學(xué)研究。

2014-03-09

云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目云南省高師院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與支持模式研究（CYJY2011017）。