安徽省蕭縣審計(jì)局 康海新

審計(jì)是處理經(jīng)濟(jì)責(zé)任最為有效的途徑，發(fā)揮管理、監(jiān)督的實(shí)際作用，明確經(jīng)濟(jì)中的責(zé)任劃分。近幾年，經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展，導(dǎo)致其內(nèi)部責(zé)任同樣呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)，促使審計(jì)面臨實(shí)質(zhì)問(wèn)題，為有效劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任，避免經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)需要針對(duì)目前的審計(jì)，實(shí)行多方位研究，提高審計(jì)能力，保障審計(jì)在責(zé)任中，體現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)、公正的規(guī)劃方式。

1 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀分析

審計(jì)疏忽，很容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪，干擾國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由此，必須利用審計(jì)，確保責(zé)任規(guī)劃，防止經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)我國(guó)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)行狀態(tài)，進(jìn)行以下分析。

1.1 缺乏健全的審計(jì)體系

審計(jì)體系存在的主要目的，是約束審計(jì)人員的行為，保障審計(jì)工作的正常進(jìn)行[1]。實(shí)際上，我國(guó)責(zé)任審計(jì)確實(shí)存在不完善的地方，影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任的明確劃分。例如：?jiǎn)挝粌?nèi)沒(méi)有統(tǒng)一、健全的體系，審計(jì)人員判定經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，無(wú)法正確區(qū)分經(jīng)濟(jì)責(zé)任，導(dǎo)致責(zé)任缺乏量化依據(jù)，在新舊經(jīng)濟(jì)交替之際，既無(wú)法保障舊經(jīng)濟(jì)責(zé)任的公正劃分，也無(wú)法為新經(jīng)濟(jì)的責(zé)任運(yùn)行提供可靠環(huán)境。一般在單位領(lǐng)導(dǎo)交接時(shí)，需利用審計(jì)劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H注重個(gè)人責(zé)任，不理會(huì)舊經(jīng)濟(jì)責(zé)任，再加上審計(jì)體系的缺失，更是無(wú)法劃清經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，形成責(zé)任混亂的局面。導(dǎo)致部分責(zé)任缺乏負(fù)責(zé)人，前任領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題無(wú)人處理，新任領(lǐng)導(dǎo)同樣忽視，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重?fù)p失。因此，不完善的審計(jì)體系，無(wú)法明確劃分責(zé)任，即使行使審計(jì)權(quán)力，也沒(méi)有發(fā)揮審計(jì)實(shí)質(zhì)，仍舊存在責(zé)任問(wèn)題。

1.2 審計(jì)各部門(mén)不協(xié)調(diào)

責(zé)任審計(jì)中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不同，審計(jì)人員可以實(shí)行分期審計(jì)，但實(shí)質(zhì)審計(jì)部門(mén)內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，不僅無(wú)法保障審計(jì)工作的正常交接，而且審計(jì)工作未按正常流程進(jìn)行，導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)無(wú)法協(xié)調(diào)完成審計(jì)。受經(jīng)濟(jì)責(zé)任的影響，即使發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的審計(jì)缺陷，也無(wú)法彌補(bǔ)，審計(jì)部門(mén)在實(shí)質(zhì)上，已經(jīng)缺乏聯(lián)系，如此，難以保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有效評(píng)價(jià)，同時(shí)還會(huì)降低審計(jì)公正性。

1.3 審計(jì)人員基本素質(zhì)不到位

審計(jì)人員的素質(zhì)，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任中的重點(diǎn)因素，其關(guān)系到審計(jì)的公正性。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任中，由于審計(jì)本身處于特殊的環(huán)境，必須保障審計(jì)人員的高素質(zhì)，實(shí)際審計(jì)人員在處理經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題時(shí)，可以有效理清部門(mén)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但是其缺乏責(zé)任判定經(jīng)驗(yàn)，不能合理劃分責(zé)任，導(dǎo)致審計(jì)工作不能完整結(jié)束，再加上受利益驅(qū)動(dòng)，更是降低對(duì)責(zé)任的要求。

1.4 未能發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用

審計(jì)監(jiān)督作用的缺失，主要是闡述“離先審后”，未能利用審計(jì)，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)在崗時(shí)期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，導(dǎo)致部門(mén)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，在領(lǐng)導(dǎo)離任后，始終無(wú)法得到有效歸納。單位曲解審計(jì)含義，只是將其利用在經(jīng)濟(jì)交接的事務(wù)處理中，實(shí)際在日常經(jīng)濟(jì)中，審計(jì)未能發(fā)揮監(jiān)督作用，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任混亂，甚至是部門(mén)經(jīng)濟(jì)責(zé)任無(wú)人擔(dān)負(fù)，著實(shí)降低審計(jì)的監(jiān)督能力，導(dǎo)致審計(jì)部門(mén)只是表面現(xiàn)象，沒(méi)有發(fā)揮主要作用。

2 提高責(zé)任審計(jì)的對(duì)策

完善責(zé)任審計(jì)，發(fā)揮監(jiān)管效力，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持在合法、合規(guī)的軌道，既可以有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，又可以保障經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步?？朔徲?jì)中的各項(xiàng)問(wèn)題，本文提出了以下對(duì)策。

2.1 完善審計(jì)體系

審計(jì)體系的完善，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，以此確保責(zé)任明確。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任中，審計(jì)的核心因素是單位領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過(guò)審計(jì)，評(píng)價(jià)責(zé)任，明確單位領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，保障領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)內(nèi)的責(zé)任清晰[2]。所以在完善審計(jì)體系時(shí)，需采取共同商討的措施，即組織與審計(jì)、審計(jì)對(duì)象相關(guān)聯(lián)的各個(gè)部門(mén)，針對(duì)審計(jì)體系提出個(gè)人見(jiàn)解，審計(jì)部門(mén)聽(tīng)取多方建議，制定科學(xué)的審計(jì)體系。審計(jì)部門(mén)著重量化體系指標(biāo)，既要體現(xiàn)指標(biāo)的科學(xué)價(jià)值，又要保障指標(biāo)在審計(jì)中發(fā)揮可操作能力，通過(guò)審計(jì)指標(biāo)發(fā)揮體系的原則性。同時(shí)，還要根據(jù)單位內(nèi)各部門(mén)的關(guān)系實(shí)行體系分類(lèi)，不僅要考慮部門(mén)經(jīng)濟(jì)差異，還要考慮責(zé)任規(guī)模，實(shí)行審計(jì)體系的分層處理，提高審計(jì)體系的針對(duì)性，促使審計(jì)體系在劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過(guò)程中保障責(zé)任合理、到位。

2.2 保障審計(jì)各部門(mén)的協(xié)調(diào)度

審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任不僅需要審計(jì)內(nèi)部統(tǒng)一，還需要審計(jì)部門(mén)與其他部門(mén)之間形成有效聯(lián)系，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任[3]。單位部門(mén)之間需加強(qiáng)聯(lián)系，重點(diǎn)建設(shè)審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)做出指導(dǎo)性工作：第一，各部門(mén)需定期研究審計(jì)部門(mén)做出的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)定，理清審計(jì)的大致流程，提出審計(jì)缺點(diǎn)，同時(shí)將內(nèi)部的審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布，接受社會(huì)監(jiān)督；第二，審計(jì)部門(mén)做好匯報(bào)工作，針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，快速提出審計(jì)方案，圍繞責(zé)任展開(kāi)實(shí)際審計(jì)，同時(shí)預(yù)測(cè)審計(jì)問(wèn)題，防止審計(jì)偏離正常軌道。

2.3 提高審計(jì)人員的素質(zhì)

提高審計(jì)人員的素質(zhì)，必須深化“經(jīng)濟(jì)”和“責(zé)任”兩項(xiàng)因素。第一提高經(jīng)濟(jì)審計(jì)素質(zhì)，確保審計(jì)人員具備高效的審計(jì)技能，重點(diǎn)審計(jì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，既要防止經(jīng)濟(jì)審計(jì)不科學(xué)，又要防止經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，盡量發(fā)掘并約束風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行責(zé)任評(píng)定后，有效分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，如此才可保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)合理。第二提升責(zé)任處理的能力，審計(jì)人員必須掌握責(zé)任判定的各項(xiàng)基本能力，如法律、政治、經(jīng)濟(jì)等，促使審計(jì)人員在劃分責(zé)任時(shí)，能夠符合部門(mén)經(jīng)濟(jì)原則，確保責(zé)任合法[4]。因此，針對(duì)審計(jì)人員實(shí)行素質(zhì)建設(shè)，一方面提高審計(jì)能力，另一方面提高個(gè)人素質(zhì)，始終保持責(zé)任審計(jì)的公平、公正。

2.4 提升責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督能力

保障審計(jì)對(duì)責(zé)任的監(jiān)督能力，必須提高審計(jì)在日常經(jīng)濟(jì)中的地位，定期實(shí)行審計(jì)，監(jiān)督、管控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，有效分析責(zé)任評(píng)價(jià)。保持審計(jì)的權(quán)威特性，深化審計(jì)模式，重點(diǎn)對(duì)日常經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，避免經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，利用審計(jì)，時(shí)刻監(jiān)督經(jīng)濟(jì)責(zé)任的動(dòng)態(tài)，避免部分責(zé)任得不到具體保障，始終保持審計(jì)在經(jīng)濟(jì)全過(guò)程中的監(jiān)督能力，提高審計(jì)監(jiān)督的效應(yīng)。

3 責(zé)任審計(jì)的實(shí)施意義

針對(duì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任審計(jì)，能夠提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力，促使其滿足社會(huì)需求，實(shí)際責(zé)任審計(jì)的實(shí)施，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備極高的意義[5]。第一，提高經(jīng)濟(jì)監(jiān)督能力，通過(guò)審計(jì)，可以規(guī)劃經(jīng)濟(jì)中所有與責(zé)任相關(guān)的因素，實(shí)行考核、計(jì)算，保障質(zhì)與量的統(tǒng)一，同時(shí)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)公平、公正的責(zé)任劃分，保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任人能夠在優(yōu)質(zhì)的環(huán)境中履行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，時(shí)刻監(jiān)督經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，提高經(jīng)濟(jì)客觀性，通過(guò)審計(jì)核實(shí)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，避免經(jīng)濟(jì)個(gè)人化，公開(kāi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的事實(shí)，不論是在經(jīng)濟(jì)交接，還是經(jīng)濟(jì)新建方面，都可提供最基礎(chǔ)的保障，實(shí)現(xiàn)責(zé)任的客觀劃分，為經(jīng)濟(jì)的責(zé)任運(yùn)行提供保障。第三，規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)，審計(jì)在規(guī)劃經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)漏洞，及時(shí)提出規(guī)避措施，避免漏洞形成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)。因此，利用審計(jì)，形成以防范為基本，以制度為指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)，同時(shí)規(guī)范運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的責(zé)任。

4 結(jié)語(yǔ)

審計(jì)可以明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高經(jīng)濟(jì)處理的效率，同時(shí)規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任，避免影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。完善審計(jì)對(duì)責(zé)任的約束，重點(diǎn)發(fā)揮審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用，一方面為經(jīng)濟(jì)運(yùn)作樹(shù)立制度約束，另一方面提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分的科學(xué)性，保障責(zé)任意義。所以，我國(guó)應(yīng)積極構(gòu)建審計(jì)環(huán)境，規(guī)范經(jīng)濟(jì)空間，最大化發(fā)揮審計(jì)作用。

[1] 吳昊洋.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)用探討[J].財(cái)會(huì)通訊,2011(13).

[2] 李敏.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].商情,2012(04).

[3] 王晉梅.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].煤礦現(xiàn)代化,2011(05).

[4] 王春波.論當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011(20).

[5] 鄭江河.領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2012(19).