顏昊
2014年2月,香港廉政公署(以下簡稱廉署)在成立四十周年之際敞開大門,廣邀社會各界和普通市民前往位于港島北角的總部大樓,以拉近與公眾的距離。
據(jù)了解,此次開放活動受到市民的踴躍報名,因為參觀報名人數(shù)太多,廉署不得不采取抽簽的形式來選擇,同時也婉拒了許多社會團體的申請。
“先生,我們懷疑你違反了《防止賄賂條例》。現(xiàn)在問你一些問題,你不一定要回答,但你說的都可能作為呈堂證供。”
利用香港廉政公署成立四十周年的機會,記者有幸走進這座為保證香港廉潔做出重要貢獻的機構,與廉政公署總調(diào)查主任岑家輝一起模擬了一次調(diào)查問答。會面室里擺的是一張三角桌,同時兩位調(diào)查員側(cè)向而坐,面對一名被調(diào)查者。而以上的“開場白”,就是所有嫌疑人必須面對的詢問之一。
“廉署咖啡”,9港元一杯
香港廉政公署是直接向特區(qū)行政長官負責的獨立機構,于1974年2月15日根據(jù)《香港總督特派廉政專員公署條例》成立,采取防止、教育及調(diào)查三種手段肅貪倡廉。只要有涉嫌貪腐的檢舉,無論來自政府還是企業(yè),廉政公署都有責任調(diào)查。根據(jù)香港現(xiàn)行的三條法例《廉政公署條例》、《防止賄賂條例》及《選舉(舞弊及非法行為)條例》,賦予廉署廣泛的調(diào)查權力:廉政公署調(diào)查人員可以在沒有證據(jù)但有理由懷疑的情況下逮捕扣留嫌疑人48小時。
被逮捕的嫌疑人或協(xié)助調(diào)查人士,一定會被帶到廉政公署會面室,真實的廉署會面室與影視作品中展現(xiàn)的基本一致。但影視劇和文學作品里廣為流傳的廉政公署請被調(diào)查人員喝咖啡,其實是一個誤會。
岑家輝告訴記者,被請來廉署“喝咖啡”有兩種情況:一種是廉政公署為調(diào)查一項貪腐案邀請相關人士(非嫌疑人)來協(xié)助調(diào)查。在這種情況下,該人士可以在會面室喝,也可以在會面室外面喝,還可以委托廉署工作人員外出購買星巴克。
第二種情況是廉署逮捕的嫌疑人,他們則只能在會面室喝正宗廉署咖啡。當然,不論是協(xié)助調(diào)查人士還是嫌疑人,如果不愿意自掏腰包,一般都是廉署調(diào)查人員掏腰包來請客,9港元一杯。廉政公署是不可能動用納稅人的錢來請客的。公眾開放日期間,參觀者也可以花9港元一品傳說中的正宗廉署咖啡。
錄音錄像須征得被調(diào)查者同意
廉署從上世紀90年代開始使用會面室錄音錄像系統(tǒng),用來全程記錄被問話者與調(diào)查人員的對話。但是,會面過程中是否進行錄音錄像必須征得被調(diào)查者同意,如果被調(diào)查者不同意,則改為傳統(tǒng)的文字記錄方式。
岑家輝介紹,由于曾經(jīng)有疑犯聲稱會面室溫度太低凍得神智不清被廉署變相逼供,于是現(xiàn)在廉署每個會面室里都有一個顯示屏,顯示時間及室內(nèi)溫度。溫度由中央空調(diào)統(tǒng)一控制,確保每間會面室溫度一致。廉署現(xiàn)有28間這樣的會面室。
記者在會面室看到,調(diào)查員與嫌疑人或協(xié)助調(diào)查人士的會面的錄音錄像會被錄制成三份DVD光盤,一份提供給被調(diào)查者,一份廉署留存,一份留作遞交法庭的呈堂證供。室內(nèi)有一面反光鏡,以保證無死角拍攝整個會面室的情況,以保證被調(diào)查者的權利和廉署人員的誠信。
成立四十年未開一槍
雖然廉署是依法配備槍械的紀律部隊,但也只是證人保護組和一小部分調(diào)查員才可以持有槍支,人數(shù)大約百人。
在廉署武器展館,記者看到工作人員展示了廉署歷史上曾經(jīng)配備的槍械。上世紀70年代成立之初,廉署使用的史密斯·威森軍警十型左輪手槍,這種發(fā)射點三八口徑子彈的左輪手槍一次只能裝填6發(fā)子彈,至今仍然被香港警方特別是交警所廣泛使用。
在先后換裝兩種不同型號左輪手槍之后,廉署自2005年起開始使用奧地利產(chǎn)格洛克19型半自動手槍。格洛克19型半自動手槍發(fā)射9毫米槍彈,標準彈夾裝填15發(fā)子彈,深受世界各國軍警和執(zhí)法部門的青睞。
雖然裝備如此精良的武器,可令記者們甚為驚訝的是,廉署持有槍支的調(diào)查人員和證人保護組四十年以來在執(zhí)行任務中沒有開過一槍。被問及原因時,廉署社區(qū)關系處高級新聞主任方健儀說,廉署拘捕的對象主要是白領階層,較少情況需要開槍,如行動涉及毒品、賣淫或黑社會便會佩槍,“我們主要是靠動腦子來與腐敗分子作斗爭。”
除了槍械,廉署還展示了一種沖擊力達19000磅的撞門錘以及切割鐵門的電動機,這些工具主要是用來調(diào)查人員強行進入嫌疑人住所或其他室內(nèi)建筑的時候使用。
1個嫌疑人配8個“演員”
此次公眾開放,廉署還將展示安裝有單向鏡面反光鏡的列隊認人室,有點類似我們經(jīng)常在影視片中看到的那種場景,即嫌疑人列隊站好,讓鏡面反光鏡背后的證人來辨認。證人可以看到嫌疑人,但嫌疑人看不到證人。廉署是香港首個引進這一設施的執(zhí)法機構。
廉署高級調(diào)查主任徐冠洪介紹,一般每次安排一名嫌疑人配上8個與案件無關的群眾“演員”,或者兩個疑犯配12個“演員”,讓證人指認?!把輪T”要與嫌疑人外形相似,嫌疑人甚至可要求更換身邊的“演員”。而認人過程中,證人與證人之間、證人與嫌疑人或“演員”之間沒有見面機會,因此證人不用擔心泄露身份。
廉署打的第一只“大老虎”
今年為成立四十周年準備的開放日展覽,廉署將為公眾展示一組特別的展品——廉署打的第一只“大老虎”:上世紀70年代香港皇家警察警務處總警司葛柏(PeterFitzroyGodber)的受賄賬本。正是葛柏的貪腐案,直接催生了廉署的成立。
廉署署理首席廉政教育主任呂麗群介紹,當年涉嫌貪污的總警司葛柏被勒令停職,要按照《防止賄賂條例》解釋他的財富來源。在他被通知受調(diào)查的當日,廉署的調(diào)查員就在他家里和汽車里搜獲到三本個人賬本。這三個賬本詳細羅列了他受賄的資料,包括在港九新界一些黃賭毒場所所受賄的情況,葛柏用打字機將所有黃、賭、毒的檔口地址及地圖打印在賬簿上,再以橙色筆標明每檔收賄的日期、詳細的地址和金額。
在展覽廳,人們可以按時間順序了解廉署的輝煌歷史。例如1997年位于沙田的兩棟居屋出現(xiàn)嚴重傾斜,由于懷疑有人涉嫌貪污,廉署介入調(diào)查。調(diào)查后發(fā)現(xiàn),地基的36支樁柱中,有21支短了2到15米,另外11支沒有鉆進巖石層而是坐落于軟土層。最后,承建商的兩名董事因串謀詐騙被判入獄十年,有問題的居屋被拆除。
呂麗群說:“打擊貪污有賴市民的支持。廉政公署一直都相信,如果讓市民更加了解我們的工作,可以增加他們的信心,增加他們對我們的支持?!?/p>
根據(jù)廉署最新的周年民意調(diào)查初步結果,公眾對貪污的容忍度十分低,80%以上的被訪者表示愿意舉報貪污,超過95%表示廉署值得支援。endprint