張鳳雙

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口眾多，人均耕地占有量較少，農(nóng)業(yè)資源人均占有量更是不足，所以為了確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，更好提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，確保農(nóng)民收入的增加，則需要進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村改革進(jìn)行深化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這樣才能更好的確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。文中對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對(duì)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了具體的建議。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式分為兩部分，即傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和新型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式屬于粗放式的經(jīng)營(yíng)，具有高資源消耗、低效率、低收益及品質(zhì)低下的特點(diǎn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有不利影響。而新型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式屬于集約型的發(fā)展方式，確保了農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的多元化，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量的增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。所以在當(dāng)前國(guó)家加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有十分重要的作用。

一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用

有利于農(nóng)業(yè)高效率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們所說(shuō)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整即是對(duì)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求會(huì)發(fā)生變化，這就導(dǎo)致供給結(jié)構(gòu)需要與這變化相適應(yīng)，這樣才能確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，避免農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)過(guò)剩的問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，其也是經(jīng)濟(jì)人，所以為了追求利益，當(dāng)市場(chǎng)中某一產(chǎn)品原有的供給不能滿足人們需求時(shí)，這部分產(chǎn)品價(jià)格就會(huì)上升，從而導(dǎo)致農(nóng)民爭(zhēng)相的投入到這個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)中來(lái)，這樣就需要增加投入，投入更多的資源，如不及時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，則會(huì)導(dǎo)致所生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)過(guò)剩賣(mài)不出去的情況。所以需要利用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)資源配置的與需求、環(huán)境和技術(shù)水平相適應(yīng)，這樣資源才能得到合理利用，使用效率才能提高。而且在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，需要追加資本和技術(shù)上的投資，這對(duì)于農(nóng)業(yè)高效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。

有利于農(nóng)業(yè)高質(zhì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容即是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。在當(dāng)前我國(guó)所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品中，其普遍產(chǎn)品、低檔產(chǎn)品和原料型產(chǎn)品較多，而優(yōu)質(zhì)高校和加工產(chǎn)品相對(duì)較少，所以需要加快農(nóng)產(chǎn)品品種的調(diào)整，根據(jù)現(xiàn)有的資源和技術(shù)水平，對(duì)當(dāng)前的動(dòng)植物品種進(jìn)行改善，確保良種的優(yōu)質(zhì)，從而有效的提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品中的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品量，同時(shí)還要在區(qū)域間對(duì)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的產(chǎn)品的比例進(jìn)行具體的規(guī)劃，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

有利于農(nóng)業(yè)高效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然是一個(gè)總量變化的過(guò)程，但經(jīng)濟(jì)總量的變化與結(jié)構(gòu)的變化是相關(guān)聯(lián)的，總量的變化在一定程度上取決于結(jié)構(gòu)的狀態(tài)并依賴(lài)于結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。這是因?yàn)?，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要取決于各種資源如勞動(dòng)力、土地、資本等的動(dòng)員及其有效配置，而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)卻在很大程度上決定了農(nóng)業(yè)資源資源配置效果。另外，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將增加農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)，一方面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到此類(lèi)崗位，農(nóng)民收入的提高，為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移儲(chǔ)備了轉(zhuǎn)移能力。此外，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與壯大，將為工業(yè)發(fā)展提供了充足的原材料，可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于農(nóng)業(yè)社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。

有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要借助于土壤、氣候及環(huán)境等眾多自然界的因素，所以在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中與自然界具有十分密切的關(guān)系。但在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，其耕作方式和生產(chǎn)方式給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)較大的污染，特別是近年來(lái)，化肥和農(nóng)藥施用量的不斷增加，嚴(yán)格破壞了生態(tài)環(huán)境。這種破壞生態(tài)環(huán)境的掠奪式經(jīng)營(yíng)不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第577期2014年第45期-----轉(zhuǎn)載須注名來(lái)源所以需要改進(jìn)這種粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使其向資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)的方向發(fā)展，充分的利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行因地制宜的規(guī)劃，確保農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)服務(wù)功能提高。

二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體建議

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的消費(fèi)觀發(fā)生了重要變化，提出了健康環(huán)保的高質(zhì)量生活要求。需求結(jié)構(gòu)的變化對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、品種結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。這就要求要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)所反映的需求狀況組織生產(chǎn)，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，以確保滿足農(nóng)產(chǎn)品的有效需求。另外，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品盡量做到滿足國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。要保證我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品順利出口，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，就要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，來(lái)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益結(jié)構(gòu)。調(diào)整的最終目的是要促進(jìn)農(nóng)民增收。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的附加值往往比較低，要增加農(nóng)產(chǎn)品附加值就需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延伸和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸主要是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中勞動(dòng)、資本與技術(shù)的追加投入或增生擴(kuò)張來(lái)獲取追加收益。而產(chǎn)業(yè)鏈的提升即產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)向高技術(shù)化、高知識(shí)化、高資本密集化和高附加價(jià)值化的演進(jìn)。技術(shù)、資本的追加投入均增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高了農(nóng)業(yè)的綜合效益。要借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織模式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，為其發(fā)展提供財(cái)力保障，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度建設(shè)，創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制度環(huán)境。.

推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力，當(dāng)前政府應(yīng)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入，支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。要在引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)時(shí)，充分發(fā)揮好學(xué)校在人才建設(shè)方面的作用，注重對(duì)技術(shù)人才的培養(yǎng)，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加強(qiáng)國(guó)家基地、農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力建設(shè)。建立并完善國(guó)家支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，為國(guó)內(nèi)自主研發(fā)新技術(shù)創(chuàng)造良好的環(huán)境。創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活力。要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)條件建設(shè)，提升公共服務(wù)能力。真正做到以科技武裝農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，生產(chǎn)出低能耗、低污染、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，政府需要加大新型農(nóng)民的培養(yǎng)，在農(nóng)村通這開(kāi)展科技培訓(xùn)工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科技水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，確保農(nóng)民整體素質(zhì)的提升，這對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中資源的節(jié)約和環(huán)境友好將具有極為重要的意義，同時(shí)也更有利于加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)的發(fā)展。

（作者單位：杜爾伯特蒙古族自治縣胡吉吐莫鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)中心）