任師超

論文首先分析了我國(guó)電力監(jiān)管面臨的形式，分析了竊電行為的特點(diǎn)以及用電監(jiān)管存在的問題，然后從技術(shù)和制度管理層面提出了相應(yīng)的解決措施。

電力市場(chǎng)上出現(xiàn)了五花八門的竊電手法，為用電監(jiān)察管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。做好用電監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊竊電行為，保證電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)供電系統(tǒng)的安全穩(wěn)定刻不容緩。反竊電過程中，要結(jié)合技術(shù)和制度建設(shè)，提高用電檢查工作科學(xué)性。

1當(dāng)前用電監(jiān)察管理面臨的問題和現(xiàn)狀

竊電行為頻發(fā)，竊電手段隱蔽。新型電能計(jì)量方式有利也有弊，雖然能減少抄表技術(shù)人員的工作量，為企業(yè)抄表提供便利，弊則在于無(wú)法對(duì)供電可靠性進(jìn)行全面管理，部分用戶的用電行為無(wú)法受到控制，導(dǎo)致偷電、違規(guī)用電行為不斷增加。由于電力設(shè)備材料成本比較高，一些不法分子便偷取電力設(shè)備。在一些用電企業(yè)中，由于電所占的成本很大，所以鋌而走險(xiǎn)進(jìn)行偷電。當(dāng)前各種隱蔽竊電的方法在網(wǎng)絡(luò)上盛為流傳，比如某些用戶在表箱背面打孔后，用導(dǎo)線將電表出線中的接地線和進(jìn)線中的火線連接，不經(jīng)計(jì)量裝置直接通向家中，并用塑料管套住短接線路，構(gòu)成隱蔽竊電裝置。在一定程度上因竊電而少繳甚至不繳繳費(fèi)，而這正是隱蔽竊電所帶來(lái)的電能流失問題，因此隱蔽化的竊電所帶來(lái)的問題也不容忽視。

竊電手段多元化現(xiàn)代化。一些竊電分子對(duì)防竊裝置進(jìn)行改裝，或者利用無(wú)線干擾器、無(wú)線遙控器等設(shè)備竊電，誤導(dǎo)用電監(jiān)察人員的監(jiān)察工作，導(dǎo)致用電監(jiān)察工作失效，造成大量的電能流失。與傳統(tǒng)的竊電方式相比，更具有多元化和先進(jìn)化的發(fā)展趨勢(shì)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，為竊電人員的竊電行為的實(shí)施提供了可乘之機(jī)。竊電主體也由從單個(gè)的個(gè)體轉(zhuǎn)向了公司團(tuán)體，竊電的隱蔽性也是越來(lái)越高，如果用電監(jiān)察人員專業(yè)素質(zhì)不精深、洞察力不夠，很難發(fā)現(xiàn)這一偷竊電力的行為。一些電子公司為了降低線損，減少本公司的經(jīng)濟(jì)成本，就利用遙控電流互感器、低壓互感器、無(wú)緣電子電路等設(shè)備或方式偷竊電。

用電監(jiān)察的法律法規(guī)不夠完善。竊電行為是一項(xiàng)社會(huì)危害性和影響性較差的違法犯罪行為，盜竊國(guó)家的電力資源使國(guó)家電力事業(yè)發(fā)展受阻，理應(yīng)受到相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)懲，但當(dāng)前我國(guó)的法律體系不夠完善。雖然有相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)竊電行為存在明確的規(guī)定，但法律不夠細(xì)致，量刑不夠明確，因此使得電力事業(yè)發(fā)展中的相關(guān)法律法規(guī)缺乏有效的強(qiáng)制力和執(zhí)行力，可操作性較差，造成了電力企業(yè)在司法上的被動(dòng)性，不能夠有效地適應(yīng)相關(guān)法律維護(hù)自身的利益，懲治竊電行為。

電力監(jiān)管人員專業(yè)素養(yǎng)較低。用電監(jiān)察隊(duì)伍的專業(yè)性不夠，不能采取專業(yè)性的方法和手段加強(qiáng)用電監(jiān)察工作，用電監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，不能夠有效地預(yù)見竊電行為發(fā)生的可能性，往往是在竊電行為發(fā)生后起作用，但對(duì)于已經(jīng)造成的經(jīng)濟(jì)損失來(lái)說卻無(wú)法挽回。除此之外，用電監(jiān)察隊(duì)伍中成員的安全性得不到有效的保障，致使在用電監(jiān)察工作中屢屢受阻受挫。部分監(jiān)察人員缺乏專業(yè)的專業(yè)監(jiān)察技術(shù)，在面對(duì)這些已經(jīng)發(fā)生的竊電事件的時(shí)候，無(wú)法找出竊電的證據(jù)，進(jìn)而也就不能利用法律手段制裁這些違法竊電的行為。

2反竊電技術(shù)手段

計(jì)量改造反竊電。對(duì)于高壓用戶可采取二次回路使用鎧裝導(dǎo)線，電能表、聯(lián)合接線盒安裝在設(shè)有密碼和防撬鎖的全封閉式表箱內(nèi)等方法，使整個(gè)電能計(jì)量裝置處于全封閉狀態(tài).加裝干式組合互感器（高壓計(jì)量箱），并在組合互感器一次側(cè)用熱縮護(hù)套或冷縮護(hù)套進(jìn)行封閉，以防止在一次接線端子人為短路竊電，這主要是針對(duì)反高壓用戶的竊電措施。將原有的油侵式組合互感器更換成精度0.2S干式組合互感器.因油侵式組合互感器可以撬開并在其內(nèi)部安裝遙控竊電裝置，而干式組合互感器采用整體澆鑄方式，同時(shí)計(jì)量用TA采用0.2S及以上精度，鐵芯采用超微晶合金，使誤差曲線近似一條水平直線，可以防止通過組合互感器竊電。通過在表箱中加裝電能計(jì)量裝置異常運(yùn)行測(cè)錄儀利用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，直接報(bào)警計(jì)量回路的各種故障（如失壓、欠壓、電流開路和短路、相序錯(cuò)誤、接線錯(cuò)誤等），檢測(cè)采集用戶的用電負(fù)荷情況，對(duì)用戶的用電情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和科學(xué)治理。

科學(xué)接線。為防止利用其改變電能表安裝角度的擴(kuò)差法竊電，電能表及接線安裝要牢固，進(jìn)出電能表的導(dǎo)線也要盡量減少預(yù)留長(zhǎng)度。該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第577期2014年第45期-----轉(zhuǎn)載須注名來(lái)源三相用戶的三元件電能表或3個(gè)單相電能表中性點(diǎn)零線要在計(jì)量箱內(nèi)引接，絕對(duì)不能從計(jì)量箱外接入，以防竊電者利用零線外接相線，造成某相欠壓或接入反相電壓使某相電能表反轉(zhuǎn)。三相用戶的三元件電能表或3個(gè)單相電能表的中性點(diǎn)零線不得與其他單相用戶的電能表零線共用，以免一旦零線開路時(shí)引起中性點(diǎn)位移，造成單相用戶少計(jì)。

建立數(shù)字化的用電監(jiān)察體系。完整的用電監(jiān)察體系運(yùn)用集中式管控，基于電力體系的架構(gòu)構(gòu)建無(wú)限區(qū)域網(wǎng)，具有快速通訊與集抄數(shù)據(jù)管控的性能。信息化用電監(jiān)察技藝是運(yùn)用電腦互聯(lián)網(wǎng)技藝與通訊科技建立一個(gè)信息化平臺(tái)，經(jīng)過輸入使用者的基本資訊、電力表資訊、電費(fèi)核算結(jié)果、收費(fèi)登記與欠費(fèi)情況，對(duì)完整的用電業(yè)務(wù)進(jìn)程里的合約協(xié)議、入網(wǎng)作業(yè)、場(chǎng)地資訊收集、系統(tǒng)維護(hù)與方位竊電等做好管理。數(shù)字化用電監(jiān)察體系涵括互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建模式與體系詳細(xì)性能，互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建模式是通過客戶終端對(duì)服務(wù)器送出遠(yuǎn)程調(diào)配申報(bào)，接著有服務(wù)器做出搜尋而且把結(jié)果反饋的方式。

3反竊電的制度管理手段

完善防竊電社會(huì)環(huán)境和法律環(huán)境建設(shè)。對(duì)于用電監(jiān)察中的反竊電工作來(lái)說，僅僅依靠完善電力影響體制和加強(qiáng)防竊電的預(yù)防與查處工作是不夠的，還需要我們進(jìn)一步完善防竊電社會(huì)環(huán)境和法律環(huán)境建設(shè)。防竊電工作是一項(xiàng)涉及范圍較為廣泛的工作，因此必須僅僅依靠社會(huì)的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)，首先，需要向社會(huì)廣泛宣傳防竊電工作的重要性，以及竊電行為的危害，并通過完善相關(guān)的法律法規(guī)保障好防竊電工作。

持預(yù)防為主、查處為輔。竊電現(xiàn)象帶有很強(qiáng)的隨機(jī)性，因此，必須堅(jiān)持預(yù)防為止、查處為輔的方針和策略。做好防竊電的預(yù)防工作首先需要加強(qiáng)防竊電隊(duì)伍建設(shè)，積極按照專業(yè)性的相關(guān)要求組建一支專業(yè)化程度高的監(jiān)察隊(duì)伍，從技術(shù)上加強(qiáng)規(guī)范性的預(yù)防，其次，要進(jìn)一步更新防竊電工作手段和方式，極采用科學(xué)合理的防竊電方法，緊跟社會(huì)發(fā)展的需要，大膽創(chuàng)新防竊電方法，增強(qiáng)防竊電工作的針對(duì)性和預(yù)見性。在做好防竊電預(yù)防工作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)查處工作，查處過程中查處手段和方法要合理、合法，把握足夠的證據(jù)，同時(shí)要做好保障工作，尤其是用電監(jiān)察隊(duì)伍人員的安全性問題。

提高監(jiān)管人員執(zhí)法水平。為了有效遏制竊電行為，首先要加強(qiáng)對(duì)電力人員的培訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)用電檢查和防竊電管理工作的重要性，教育廣大電力檢查人員在實(shí)際工作中應(yīng)始終保持飽滿的工作熱情和積極向上的工作態(tài)度，做好有耐心和較強(qiáng)的責(zé)任心，在日常用電檢查工作中嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行，確保每個(gè)檢查環(huán)節(jié)的都有詳實(shí)的記錄。對(duì)于竊電用戶的檢查，必須在用戶的允許下開展竊電檢查事宜，以防帶來(lái)不必要的麻煩。引導(dǎo)和幫助廣大電力人員及時(shí)掌握和了解當(dāng)前的反竊電新技術(shù)知識(shí)，確保其專業(yè)技術(shù)水平達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的根本前提。加強(qiáng)電力人員的道德教育和素質(zhì)教育，嚴(yán)防其由于掌握專業(yè)技術(shù)而加人到電老鼠的行業(yè)之中。

總之，做好用電監(jiān)管，既要靠行政管理，制度建設(shè)，又要發(fā)揮先進(jìn)科學(xué)儀器和設(shè)備的功能。此外，建立合理的獎(jiǎng)懲舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮群眾的力量，也不失為一種合理的監(jiān)管措施。

（作者單位：國(guó)網(wǎng)山東鄄城縣供電公司）