戴永利

做好空中交通流量管理，是保障空中交通安全的重要基礎(chǔ)，近年來(lái)我國(guó)空中交通流量的不斷增大，對(duì)空中交通流量管理工作提出了越來(lái)越高的要求。本文對(duì)我國(guó)空中交通流量管理目前存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并總結(jié)和分析了我國(guó)空中交通流量管理的主要方法，以供參考。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，為民航運(yùn)輸事業(yè)的健康成長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使得我國(guó)民航運(yùn)輸事業(yè)及相關(guān)技術(shù)的發(fā)展在最近的20年間取得了許多重大進(jìn)展。但與此同時(shí)，我國(guó)空中交通管理水平相對(duì)于一些航空大國(guó)而言還存在較大的差距，尤其是在北京、廣州、上海等地區(qū)的繁忙航線流量管理方面還存在許多不足。因此，只有強(qiáng)化對(duì)空中交通流量管理方法的研究，才能及時(shí)疏散空中交通，保障民航運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/p>

1 我國(guó)空中交通流量管理現(xiàn)有問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)空中交通流量不斷增大，同時(shí)航空運(yùn)輸環(huán)境也變得日趨復(fù)雜，為我國(guó)空中交通流量管理工作帶來(lái)了較大的難度，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

航班數(shù)量逐年遞增。近十余年來(lái)，我國(guó)各大航空公司航班數(shù)量逐年增多，加之各個(gè)航空公司航班飛行的范圍相對(duì)集中，為空中交通流量管理工作帶來(lái)了較大的難度。此外，我國(guó)空中交通環(huán)境的改善相對(duì)于航班數(shù)量的增長(zhǎng)幅度而言明顯滯后，這也使得航班數(shù)量的快速增長(zhǎng)對(duì)空中交通流量管理帶來(lái)較大的壓力。

惡劣天氣影響顯著。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，各類航天器所配備的導(dǎo)航設(shè)備功能越來(lái)越強(qiáng)大，對(duì)惡劣天氣的預(yù)警水平不斷提高，但盡管如此，惡劣天氣對(duì)空中交通造成的影響仍然十分顯著。一旦遇到臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪天氣，通常需要取消航班，而天氣條件良好的情況下，各航空公司航班的飛行時(shí)間又相對(duì)集中，對(duì)空中交通流量管理帶來(lái)了不小的壓力。

空軍活動(dòng)影響顯著。眾所周知，空軍活動(dòng)有著極強(qiáng)的保密性，一旦開(kāi)展軍事活動(dòng)，相應(yīng)的航班就必須臨時(shí)取消，這導(dǎo)致民航飛行在空軍活動(dòng)開(kāi)戰(zhàn)時(shí)活動(dòng)范圍進(jìn)一步縮小，進(jìn)而導(dǎo)致空中交通擁堵，對(duì)空中交通疏導(dǎo)能力提出了極高的要求。

管理技術(shù)進(jìn)展緩慢。多年來(lái)，我國(guó)各大民航公司多以空中交通管制為主，以流量管理為輔，而在空中交通流量逐步增大，該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第577期2014年第45期-----轉(zhuǎn)載須注名來(lái)源飛行水平不斷提高的背景下，空中交通管制工作的效率和質(zhì)量均受到較大的影響。而空中交通流量管理技術(shù)在此環(huán)境下缺進(jìn)展相對(duì)緩慢，導(dǎo)致空中交通流量管理工作成效普遍偏低。

2 空中交通流量管理方法

空中交通流量管理主要分為先期流量管理、飛行前流量管理和實(shí)時(shí)流量管理三個(gè)部分，其方法分別如下：

先期流量管理。先期流量管理實(shí)質(zhì)上是對(duì)航班運(yùn)行時(shí)刻進(jìn)行科學(xué)合理的分配，以保證空中交通暢通、安全。對(duì)此，空管部門(mén)和航空公司，應(yīng)在制定航班時(shí)刻表之前對(duì)航空公司機(jī)場(chǎng)、空域等情況進(jìn)行詳實(shí)的調(diào)查，通過(guò)航空容量評(píng)估體系對(duì)航班運(yùn)行情況作出合理的假設(shè)，進(jìn)而合理分配航班?？展懿块T(mén)在此過(guò)程中應(yīng)細(xì)心權(quán)衡各個(gè)航空公司的具體情況和實(shí)際需求，以免每所航空公司都為了搶占黃金時(shí)刻造成某些時(shí)段空中交通過(guò)分擁擠，進(jìn)而加大飛行風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，先期流量管理在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)航班總量和時(shí)刻的基礎(chǔ)上，也要保證每小時(shí)航班流量要比較平衡和平均，否則先期流量管理的效果也只能大打折扣。

飛行前流量管理。近年來(lái)，我國(guó)各大航空公司經(jīng)常會(huì)遇到臨時(shí)增加航班次數(shù)以及包機(jī)的情況，對(duì)此，主管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)相關(guān)文件的審核，科學(xué)規(guī)劃空中交通流量，對(duì)增加的航班和包機(jī)進(jìn)行合理的時(shí)間安排，并就臨時(shí)增加航班的情況預(yù)留出空間。相關(guān)的規(guī)定要求定期的計(jì)劃量加上不定期的計(jì)劃量的總數(shù)不能超過(guò)小時(shí)容量，而且不能隨意增加航班，否則很容易增加空中交通流量管理工作的壓力，且造成航班運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致航班飛行延誤，發(fā)生晚點(diǎn)。

實(shí)時(shí)流量管理。實(shí)時(shí)流量管理是空中交通流量管理工作中最為靈活、最為關(guān)鍵的方法之一，但在以往的工作中，由于技術(shù)相對(duì)落后，管理理念陳舊，加之實(shí)施力度不足，實(shí)時(shí)流量管理的靈活性和有效性沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。空中交通流量的控制是由空管系統(tǒng)發(fā)布和運(yùn)作的，可是因空管造成的延誤情況卻特別少。通常，只有在航空公司在天氣惡劣或其他原因下，無(wú)法在實(shí)時(shí)流量管理中達(dá)到預(yù)期效果時(shí)，才由空管部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行實(shí)時(shí)流量監(jiān)督管理，由于空管部門(mén)對(duì)航空公司航班信息的掌握不全面、不準(zhǔn)確或不及時(shí)，對(duì)實(shí)時(shí)流量管理工作造成了較大的影響。因此，空管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)相關(guān)技術(shù)的研究，積極研發(fā)實(shí)施流量管理系統(tǒng)軟件，以不斷提升空中交通實(shí)時(shí)流量監(jiān)督水平，同時(shí)，空管部門(mén)應(yīng)與航空公司進(jìn)行密切聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)信息溝通傳遞渠道的建設(shè)，保障空管部門(mén)在實(shí)時(shí)流量給管理過(guò)程中從航空公司得來(lái)的信息是及時(shí)、準(zhǔn)確的，從而為實(shí)時(shí)流量管理工作的有效開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。

以上各種空中流量管理方法，各有優(yōu)勢(shì)，適用情況也不盡相同，因此空管部門(mén)與航空公司都應(yīng)強(qiáng)化對(duì)各種流量管理方法的了解與研究，靈活合理地綜合運(yùn)用各種空中流量管理方法，達(dá)成最理想的空中交通流量管理目標(biāo)。

綜上所述，近年來(lái)我國(guó)空中交通事業(yè)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和技術(shù)水平的提升不斷繁榮起來(lái)，航班數(shù)量增長(zhǎng)速度逐年攀升，空中交通流量進(jìn)一步增大，與此同時(shí)，惡劣天氣的和空軍活動(dòng)對(duì)空中交通的影響也較為顯著，為空中交通流量管理工作帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn)。對(duì)此，空中交通流量管制單位，只有在認(rèn)清空中交通流量管理的重要性和現(xiàn)有問(wèn)題的基礎(chǔ)上，采取科學(xué)、完善、有效的管理方式，才能真正做好空中交通流量控制工作，為空中交通事業(yè)的發(fā)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：民航華北空管局）