王濤

（1.機(jī)械科學(xué)研究總院環(huán)保技術(shù)與裝備研究所，北京 100044；2.機(jī)科發(fā)展科技股份有限公司，北京 100044）

我國土壤修復(fù)行業(yè)現(xiàn)狀及亟待解決的問題

王濤1、2

（1.機(jī)械科學(xué)研究總院環(huán)保技術(shù)與裝備研究所，北京 100044；2.機(jī)科發(fā)展科技股份有限公司，北京 100044）

我國土壤污染形勢嚴(yán)峻，在《土壤環(huán)境保護(hù)法》出臺前的過渡期，政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)都存在不確定性，盡管土壤修復(fù)技術(shù)門類眾多，但適合中國國情且經(jīng)濟(jì)有效的技術(shù)路線尚未形成；指出現(xiàn)階段我國土壤修復(fù)行業(yè)需要解決的五個(gè)問題，并提出了建議。

土壤修復(fù);土壤污染;政策法規(guī)

1 我國土壤污染狀況

我國污染土壤的產(chǎn)生可以追溯到50多年前“大躍進(jìn)”時(shí)期（甚至更早）一些高污染工業(yè)企業(yè)的建設(shè)。經(jīng)過數(shù)十年的與環(huán)境保護(hù)極不匹配的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有些場地污染物濃度非常高，污染深度甚至達(dá)到地下十幾米，有些有機(jī)污染物還以非水相液體（Non-Aqueous Phase Liquid，NAPL）的形式在地下土層中大量聚集，成為新的污染源，有些污染物甚至遷移至地下水并擴(kuò)散導(dǎo)致更大范圍的污染。

2011年10月25日，環(huán)保部周生賢部長在十一屆全國人大常委會第二十三次會議正式報(bào)告中指出：中國土壤環(huán)境質(zhì)量總體不容樂觀，中國受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%。

另據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)：目前中國大陸受重金屬污染的耕地面積近2000萬公頃，約占耕地總面積的1/5；受礦區(qū)污染土地面積達(dá)200萬公頃，石油污染土地面積約500萬公頃，固體廢棄物堆放污染土地面積約5萬公頃。土壤污染使全國農(nóng)業(yè)糧食減產(chǎn)超過1300萬噸，因農(nóng)藥和有機(jī)物污染、放射性污染、病原菌污染等其他類型的污染所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失難以估計(jì)。

2013年5月13日，中國環(huán)博會-國際場地修復(fù)論壇上，全國土壤污染調(diào)查項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)與集成組副組長駱永明研究員定性給出了我國土壤污染狀況：“全國較大面積的耕地受重金屬、農(nóng)藥等污染，威脅國家‘米袋子’和‘菜籃子’質(zhì)量安全；城鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)涌現(xiàn)數(shù)以萬計(jì)的重（復(fù)合）污染、高風(fēng)險(xiǎn)的場地土壤及含水層，危害人居環(huán)境安全與健康；大量礦區(qū)、油田及周邊土壤和地下水污染加劇，危及飲用水源和生態(tài)環(huán)境安全；流域性/區(qū)域性土壤污染態(tài)勢凸顯，影響區(qū)域生態(tài)建設(shè)和國家環(huán)境外交?！?/p>

我國土壤污染狀況形勢嚴(yán)峻。2013年1月24日， 國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》，已將解決土壤污染問題提上了議事日程。

2 我國土壤修復(fù)行業(yè)的政策法規(guī)現(xiàn)狀

面對嚴(yán)峻形勢，早在2004年國家環(huán)?？偩志拖掳l(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的通知》（環(huán)辦〔2004〕47號）；2006年環(huán)保部組織進(jìn)行全國土壤污染狀況調(diào)查，并于同年組織有關(guān)專家啟動了土壤環(huán)境保護(hù)立法研究；2008年環(huán)保部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治工作的意見》（環(huán)發(fā)〔2008〕48號）（環(huán)發(fā)〔2008〕48號）；《土壤環(huán)境保護(hù)法》也已經(jīng)在醞釀起草階段；在法律正式出臺之前，國務(wù)院相關(guān)部門近期先行出臺了兩部規(guī)章（見下表），為土壤污染防治法律法規(guī)體系提供了部分中間構(gòu)架和過渡期依據(jù)，也為下一步土壤污染防治工作提供了制度保障。

國家近期發(fā)布的相關(guān)規(guī)章情況表

在環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)層面上：國家已出臺《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）；但在土壤污染治理和修復(fù)過程中，以此作為依據(jù)尚缺乏技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性。圍繞恢復(fù)使用功能的原則，一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺，例如《工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)基準(zhǔn)》（HJ/T25-1999）、《擬開放場址土壤中剩余放射性可接受水平規(guī)定》（HJ53-2000）、《溫室蔬菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ333-2006）、《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ332-2006）、《展覽會用地土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（HJ350-2007）等。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面上主要以環(huán)保、地質(zhì)部門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，例如《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T166-2004）、《地下水動態(tài)監(jiān)測規(guī)程》（DZ/T0133-1994）、《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T164-2004）、《地下水污染地址調(diào)查評價(jià)規(guī)范》（DD2008-01）、《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2011）等；此外，一些地方根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況出臺了更有針對性的地方標(biāo)準(zhǔn)，如《北京市場地環(huán)境評價(jià)導(dǎo)則》（DB11/T 656-2009）。

面對土壤污染治理領(lǐng)域最為緊迫的污染場地修復(fù)問題，為了系統(tǒng)規(guī)范技術(shù)選擇，圍繞調(diào)查、評估、修復(fù)、監(jiān)測等基本步驟，環(huán)保部組織制定了《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》、《污染場地風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）》、《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）》、《污染場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）》。

總體上，在《土壤環(huán)境保護(hù)法》出臺前，土壤修復(fù)行業(yè)處于必然的過渡階段，政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏依據(jù)，任何工作都面臨一定政策風(fēng)險(xiǎn)。但無論如何，在技術(shù)層面不斷探索和追求，尋找適合中國國情的技術(shù)路線仍然是緊迫和有意義的。

3 主要土壤修復(fù)技術(shù)及應(yīng)用

國際上到目前為止，土壤修復(fù)技術(shù)已經(jīng)歷四個(gè)階段的發(fā)展：20世紀(jì)70年代：化學(xué)控制、客土改良；20世紀(jì)80年代：穩(wěn)定與固定、微生物修復(fù)；20世紀(jì)90年代：植物修復(fù)；21世紀(jì)初：生物/物化/聯(lián)合修復(fù)，并逐漸將污染治理的重點(diǎn)集中到污染場地修復(fù)。場地污染修復(fù)就技術(shù)門類又可分為三類：

（1）污染場地（土壤）物理修復(fù)技術(shù)

物理修復(fù)是指通過各種物理過程將污染物（特別是有機(jī)污染物）從土壤中去除或分離的技術(shù)。熱處理技術(shù)是應(yīng)用于工業(yè)企業(yè)場地土壤有機(jī)污染的主要物理修復(fù)技術(shù)，包括熱吸附、蒸汽浸提、微波加熱等熱物理修復(fù)技術(shù)，還包括多相抽提等技術(shù)，已經(jīng)應(yīng)用于苯系物、多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯、二英等污染土壤的修復(fù)。

（2）污染場地（土壤）化學(xué)修復(fù)技術(shù)

相對于物理修復(fù)，污染土壤的化學(xué)修復(fù)技術(shù)發(fā)展較早，主要有土壤固化-穩(wěn)定化技術(shù)、淋洗技術(shù)、氧化-還原技術(shù)、光催化降解技術(shù)、電動力學(xué)修復(fù)技術(shù)等。

（3）污染場地（土壤）生物修復(fù)技術(shù)

土壤生物修復(fù)技術(shù)包括植物修復(fù)、微生物修復(fù)、生物聯(lián)合修復(fù)等技術(shù)，進(jìn)入21世紀(jì)后得到了迅速發(fā)展，成為“綠色環(huán)境修復(fù)”技術(shù)之一。

植物吸收修復(fù)技術(shù)在國內(nèi)外都得到了廣泛研究，已經(jīng)應(yīng)用于砷、鎘、銅、鋅、鎳、鉛等重金屬以及與多環(huán)芳烴復(fù)合污染土壤的修復(fù)，并發(fā)展出包括絡(luò)合誘導(dǎo)強(qiáng)化修復(fù)、不同植物套作聯(lián)合修復(fù)、修復(fù)后植物處理處置的成套集成技術(shù)。

近年來，我國在重金屬污染農(nóng)田土壤的植物吸收修復(fù)技術(shù)應(yīng)用方面在一定程度上開始引領(lǐng)國際前沿研究方向。同時(shí)開展了植物修復(fù)多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯和石油烴的研究工作，但是含有機(jī)污染物土壤的植物修復(fù)技術(shù)的田間研究還較少，對炸藥、放射性核素污染土壤的植物修復(fù)研究則更少。

植物穩(wěn)定修復(fù)技術(shù)被認(rèn)為是一種更易接受，可大范圍應(yīng)用，并利于礦區(qū)邊際土壤生態(tài)恢復(fù)的植物技術(shù)，也被視為一種植物固碳技術(shù)和生物質(zhì)能源生產(chǎn)技術(shù)。

微生物能以有機(jī)污染物為唯一碳源和能源，或者與其它有機(jī)物質(zhì)進(jìn)行共代謝而降解有機(jī)物。利用微生物降解作用發(fā)展的微生物修復(fù)技術(shù)是農(nóng)田土壤污染修復(fù)常見的一種修復(fù)技術(shù)。

在我國，微生物修復(fù)技術(shù)已在農(nóng)藥、石油等農(nóng)田污染土壤中得到應(yīng)用：

1） 建立了農(nóng)藥高效降解菌篩選技術(shù)、微生物修復(fù)劑制備技術(shù)和農(nóng)藥殘留微生物降解田間應(yīng)用技術(shù)；

2） 篩選了大量的石油烴降解菌，復(fù)配了多種微生物復(fù)制菌劑，研制了生物修復(fù)預(yù)制床和生物泥漿反應(yīng)器，提出了生物修復(fù)模式；

3） 開展了持久性有機(jī)物如多氯聯(lián)苯、多環(huán)芳烴污染土壤的微生物修復(fù)技術(shù)工作；

4） 建立了菌根真菌強(qiáng)化紫花苜蓿根際修復(fù)多環(huán)芳烴的技術(shù)和污染農(nóng)田土壤的固氮植物-根瘤菌-菌根真菌聯(lián)合生物修復(fù)技術(shù)。

微生物修復(fù)研究工作主要體現(xiàn)在篩選和馴化特異性高效降解微生物生物菌株，提高功能性微生物在土壤中的活性、壽命和安全性，修復(fù)過程參數(shù)的優(yōu)化和養(yǎng)分、溫度、濕度等關(guān)鍵因子的調(diào)控方面。正在發(fā)展微生物修復(fù)與其它現(xiàn)場修復(fù)工程嫁接和移植技術(shù)，以及針對性強(qiáng)、高效快捷、成本低廉的微生物修復(fù)設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)微生物修復(fù)技術(shù)的工程化應(yīng)用。

微生物修復(fù)技術(shù)分類見下圖。

微生物修復(fù)技術(shù)分類圖

由于相關(guān)法規(guī)政策尚待完善，目前適合我國國情的土壤修復(fù)技術(shù)發(fā)展方向不十分明朗，但業(yè)內(nèi)有學(xué)者提出六個(gè)宏觀發(fā)展趨勢：1）綠色與環(huán)境友好的生物修復(fù)；2）聯(lián)合雜交的綜合修復(fù)；3）原位修復(fù)；4）基于環(huán)境功能材料的修復(fù)；5）基于設(shè)備化的快速場地修復(fù)；6）土壤修復(fù)決策支持系統(tǒng)及修復(fù)后評估技術(shù)。

4 我國土壤修復(fù)行業(yè)亟待解決的問題

（1）土壤污染情況家底不清

環(huán)保部門、地質(zhì)調(diào)查部門已掌握的土壤（地下水）污染調(diào)查數(shù)據(jù)由于種種原因目前無法全面公開，整個(gè)行業(yè)均處于摸索階段，無法形成合理有效的階段性目標(biāo)，也無法形成適合現(xiàn)階段實(shí)際情況的技術(shù)路線，甚至技術(shù)發(fā)展方向不甚明朗。

（2）土壤污染修復(fù)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)缺乏基礎(chǔ)依據(jù)和針對性

《土壤環(huán)境保護(hù)法》出臺尚待時(shí)日，現(xiàn)行技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)缺乏基礎(chǔ)依據(jù)；盡管相關(guān)部門出臺了一些文件和標(biāo)準(zhǔn)，但距離目前土壤污染的嚴(yán)峻形勢和復(fù)雜程度，提供符合各地實(shí)際情況、有針對性、具有可操作性的技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)尚存差距。

（3）土壤修復(fù)技術(shù)研究基礎(chǔ)工作薄弱

目前土壤修復(fù)技術(shù)門類眾多，業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量也在迅速增加，但真正經(jīng)濟(jì)有效可持續(xù)性的技術(shù)路線極少，總體研究基礎(chǔ)薄弱。

（4）設(shè)備化、工程化、產(chǎn)業(yè)化研究滯后

我國開展污染土壤及場地修復(fù)技術(shù)研發(fā)比歐美發(fā)達(dá)國家晚20年，在修復(fù)技術(shù)、裝備及規(guī)?；瘧?yīng)用上還存在較大差距，制約了技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。技術(shù)支撐方面：快捷、原位的修復(fù)技術(shù)嚴(yán)重不足，修復(fù)技術(shù)體系尚未建立。技術(shù)裝備方面：支持快速修復(fù)的自主研發(fā)設(shè)備剛剛開始。技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面：缺乏規(guī)?；瘧?yīng)用及產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的技術(shù)支撐。

（5）重金屬污染土壤穩(wěn)定化、固化技術(shù)作為目前主導(dǎo)技術(shù)隱患極大

由于商業(yè)利益驅(qū)使，使得短期達(dá)標(biāo)成為眾多已經(jīng)實(shí)施的重金屬污染土壤修復(fù)項(xiàng)目的唯一目標(biāo)。在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)尚不成熟的前提下，大量化學(xué)藥劑進(jìn)入土壤中，重金屬成分卻并未被分離去除；隨著時(shí)間推移和環(huán)境條件的變化，化學(xué)藥劑帶入和重金屬狀態(tài)改變帶來的二次污染隱患極大。

5 結(jié)語

我國土壤污染問題已迫在眉睫，建議先從以下幾方面工作入手，探索適合中國國情的土壤修復(fù)之路：

（1）加強(qiáng)源頭治理，阻斷污染物進(jìn)入土壤的源頭和渠道，防止土壤污染形勢進(jìn)一步惡化，做好這一步是根本；

（2）優(yōu)先修復(fù)受污染的水體與底泥，減少污染物質(zhì)的累積與遷移，恢復(fù)地表水體自凈功能，優(yōu)化外圍環(huán)境將有利于土壤、地下水質(zhì)量的改善，做好這一步可以取得事半功倍的效果；

（3）強(qiáng)化土地管理和規(guī)劃部門的職責(zé)，建立污染土壤封存休養(yǎng)制度，防止污染土壤帶病流轉(zhuǎn)使用；

（4）鼓勵(lì)倡導(dǎo)土壤和地下水聯(lián)合修復(fù)，尤其應(yīng)重視地下水污染問題，將土壤污染控制在一個(gè)可控范圍內(nèi)；

（5）標(biāo)本兼治，POPs污染土壤應(yīng)以有效降解為最終目標(biāo)，重金屬污染土壤應(yīng)以移除為最終目標(biāo)；

（6）提高原位生物修復(fù)的比例，尤其是積極開展堆肥產(chǎn)物與大體量經(jīng)濟(jì)作物在土壤聯(lián)合修復(fù)過程中的協(xié)同作用機(jī)理與效果研究。

[1] 駱永明.污染土壤修復(fù)技術(shù)研究現(xiàn)狀與趨勢[J].化學(xué)進(jìn)展，2009，21（3）：558-565.

[2] 王濤.城市污泥堆肥施用及重金屬問題探討[J].上海環(huán)境科學(xué)，2009，28（1）：37-40.1,2

Soil Remediation Status and Problems to be Solved in China

WANG Tao1,2
(1. Institute of Environmental Technology and Equipment, China Academy of Machinery Sciences, Beijing 100044; 2. Machinery Technology Development Co., Ltd, Beijing 100044, China)

The paper points out that the situation of soil pollution in China is serious. In the transition period before the Soil Environmental Protection Law came out, policies, laws and regulations and standards are uncertainty. Though there are many kinds of soil remediation technologies, yet the technical routs which adapt the situation of China and are effective in economy are not still formed. The paper stresses that the soil remediation industries in our country should solve the five problems at the present phase, and the paper puts forward suggestions.

soil remediation; soil pollution; policies, laws and regulations

X53

A

1006-5377（2014）01-0015-04