綜合要聞

第一批符合《鋁行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)出爐

4月6日，工業(yè)和信息化部正式公告了第一批36家(共計(jì)40個(gè)項(xiàng)目)符合《鋁行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，其中鋁土礦項(xiàng)目5個(gè)，產(chǎn)能1 720萬t，約占全國的 46%；氧化鋁項(xiàng)目8個(gè)，產(chǎn)能1 550萬t，約占全國的29%；電解鋁項(xiàng)目26個(gè)，產(chǎn)能955萬t，約占全國的30%；再生鋁項(xiàng)目1個(gè)，產(chǎn)能10萬t，約占全國的2%。公告企業(yè)中既有中國鋁業(yè)公司、中國電力投資集團(tuán)公司等中央所屬企業(yè)和云南鋁業(yè)、河南神火、青海橋頭鋁電等地方國有企業(yè)，也包括東方希望、山東南山集團(tuán)等民營企業(yè)。此次《鋁行業(yè)規(guī)范條件》的出臺(tái)，在更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的同時(shí)，把著力點(diǎn)放在環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量和社會(huì)責(zé)任上，引導(dǎo)企業(yè) 依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，是落實(shí)十八屆三中全會(huì)全面深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，改善行業(yè)管理，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的措施之一。

據(jù)工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)駱鐵軍介紹，鋁行業(yè)規(guī)范管理不同于以往的事前審批，規(guī)范管理是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，著重在質(zhì)量、環(huán)保、能耗上對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與國土、環(huán)保、金融、能源、進(jìn)出口等政策的聯(lián)動(dòng)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)證明，電解鋁這樣的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)僅靠單一國家審批已難以適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，目前絕大多數(shù)電解鋁產(chǎn)能未經(jīng)核準(zhǔn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨一系列政策障礙，嚴(yán)重影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。為此，2013年7月18日，工業(yè)和信息化部修訂出臺(tái)了《鋁行業(yè)規(guī)范條件》，從產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能耗和綜合利用、工藝裝備、布局和外部條件、安全衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任等方面，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)和新建項(xiàng)目提出了標(biāo)準(zhǔn)。

駱鐵軍表示，為做好化解電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩工作，作為行業(yè)管理部門，要對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行梳理，向社會(huì)、向各部門提供符合環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、技術(shù)等項(xiàng)要求的企業(yè)名單。讓好的企業(yè)正常發(fā)展、依法經(jīng)營；存在問題的企業(yè)找到差距，加快升級(jí)改造；污染環(huán)境、浪費(fèi)能源和質(zhì)量不合格的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停。力爭(zhēng)通過規(guī)范管理，為現(xiàn)有鋁企業(yè)創(chuàng)造公開、公平、透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。工業(yè)和信息化部將分批公告符合《規(guī)范條件》企業(yè)名單，并對(duì)公告企業(yè)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，撤銷達(dá)不到規(guī)范條件要求企業(yè)的公告資格。

對(duì)歐光伏“雙反”5月執(zhí)行國內(nèi)光伏行業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)兼并整合同步演進(jìn)

商務(wù)部日前發(fā)布公告，裁定原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼，自2014年5月1日起，對(duì)上述產(chǎn)品征收反傾銷、反補(bǔ)貼稅，實(shí)施期限為2年。

根據(jù)裁定，歐盟最大的多晶硅生產(chǎn)商德國瓦克化學(xué)股份有限公司將以不低于承諾的價(jià)格向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品，期限為2年。而據(jù)最新海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，3月份多晶硅進(jìn)口量大幅增加至8 402 t，環(huán)比增長(zhǎng)50%，其中通過加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅量達(dá)5 844 t，占3月份總進(jìn)口量的70%；通過我國臺(tái)灣地區(qū)轉(zhuǎn)口進(jìn)入大陸的多晶硅量為697 t，占總進(jìn)口量的8.3%。

此次“雙反”申訴由江蘇中能硅業(yè)、江西賽維LDK光伏硅科技、洛陽中硅高科技、重慶大全新能源四家多晶硅企業(yè)共同發(fā)起。商務(wù)部于2012年7月對(duì)歐盟多晶硅傾銷和補(bǔ)貼情況正式立案調(diào)查。該次調(diào)查自2012年11月1日起開始，通常應(yīng)在2013年11月1日前結(jié)束調(diào)查，但因?yàn)榍闆r復(fù)雜，則延期至2014年5月1日。

在經(jīng)歷了2012年的低谷期之后，國內(nèi)光伏市場(chǎng)在供需修復(fù)、政策密集扶持和技術(shù)進(jìn)步等多重因素影響下，行業(yè)景氣度正在持續(xù)攀升。數(shù)據(jù)顯示，截至4月28日，33家A股上市的光伏企業(yè)中，已有32家公布年報(bào)，其中75%(24家)的公司實(shí)現(xiàn)盈利，8家公司凈利潤(rùn)同比翻番。

環(huán)保部：不符合條件在建項(xiàng)目一律停建

近日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于在化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾過程中加強(qiáng)環(huán)保管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求全面排查產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)環(huán)保情況，切實(shí)執(zhí)行違規(guī)項(xiàng)目清理整頓環(huán)保要求。

根據(jù)《通知》，環(huán)境保護(hù)部將配合相關(guān)部門開展在建違規(guī)項(xiàng)目認(rèn)定工作，對(duì)于符合《在建違規(guī)項(xiàng)目環(huán)保認(rèn)定條件》的，將予以環(huán)保認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的在建違規(guī)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在認(rèn)定后一年內(nèi)向有審批權(quán)的環(huán)保部門報(bào)送環(huán)境影響報(bào)告書，由環(huán)保部門依法補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)，并強(qiáng)化“三同時(shí)”監(jiān)管和環(huán)保驗(yàn)收管理。對(duì)于不符合有關(guān)認(rèn)定條件的在建違規(guī)項(xiàng)目一律停建。

《通知》要求，地方各級(jí)環(huán)保部門、環(huán)境保護(hù)部各環(huán)保督查中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。依法征收企業(yè)排污費(fèi)，做到應(yīng)收盡收；對(duì)于拒不按期足額繳納排污費(fèi)的，依法處以罰款。依法嚴(yán)肅查處企業(yè)超標(biāo)排污、偷排偷放等環(huán)境違法行為。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》有關(guān)規(guī)定的企業(yè)違法行為，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。

《通知》明確，對(duì)建成違規(guī)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保備案的企業(yè)，各級(jí)環(huán)保部門不得為其貸款、上市融資、行業(yè)準(zhǔn)入、進(jìn)出口、退稅、免稅、減稅、先進(jìn)評(píng)選等出具任何環(huán)保守法的證明性文件，不得給予各類環(huán)保專項(xiàng)資金支持。

在建違規(guī)項(xiàng)目環(huán)保認(rèn)定條件中顯示，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的電解鋁項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。山東省要實(shí)現(xiàn)煤炭減量替代。

上半年完成京津石大氣污染物源解析

4月27日，環(huán)保部污染防治司司長(zhǎng)趙英民在向全國人大環(huán)資委介紹我國大氣污染形勢(shì)、成因及《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施進(jìn)展時(shí)表示，繼北京市4月發(fā)布大氣污染物源解析研究成果之后，天津和石家莊的大氣污染物源解析工作也將于今年6月底前完成。

趙英民說，環(huán)保部門會(huì)同中科院、工程院建立聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，協(xié)作開展京津冀重點(diǎn)地區(qū)的大氣污染物來源研究，聯(lián)合提出報(bào)告上報(bào)并對(duì)外發(fā)布，為重點(diǎn)區(qū)域和城市大氣污染防治提供決策依據(jù)。

《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定了大氣污染防治的具體指標(biāo)：到2017年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京細(xì)顆粒物年均濃度控制在60 μg/m3左右。

發(fā)改委將實(shí)行節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)面清單制度

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示,將探索實(shí)行節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)面清單制度，定期向全社會(huì)公告不合要求的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)；并對(duì)違規(guī)的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)處罰。

去年12月份中旬，國家發(fā)展改革委以項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件和節(jié)能審查意見為主要依據(jù)，對(duì)江蘇、浙江、安徽、廣東、山東、山西、陜西、四川8省16個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。

檢查表明，大部分項(xiàng)目建設(shè)單位能夠在初步設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)營階段落實(shí)節(jié)能評(píng)估文件和節(jié)能審查意見要求，能評(píng)在源頭減少不合理能源浪費(fèi)、提高新上項(xiàng)目能源利用效率方面發(fā)揮了積極作用，但也存在一些不容忽視的問題。

例如，部分項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件存在失實(shí)現(xiàn)象。山西省臨汾熱電2臺(tái)30萬機(jī)組項(xiàng)目、江蘇省徐州金山橋熱電公司2臺(tái)1.5萬kW背壓機(jī)組項(xiàng)目未通過節(jié)能評(píng)估審查就已經(jīng)開工建設(shè)，且隱瞞實(shí)際建設(shè)進(jìn)度，導(dǎo)致實(shí)際建設(shè)情況與能評(píng)要求不符。個(gè)別項(xiàng)目存在擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、調(diào)整主要工藝、更改技術(shù)方案現(xiàn)象。浙江省杭州蕭山機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建筑規(guī)模與節(jié)能評(píng)估報(bào)告中的面積不一致；安徽省華菱汽車發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目涂裝烘干工藝由節(jié)能評(píng)估報(bào)告中采用天然氣加熱烘干調(diào)整為電加熱烘干。部分項(xiàng)目耗能設(shè)備選型未達(dá)到能評(píng)要求。部分項(xiàng)目一些耗能設(shè)備未按國家要求選用Ⅰ級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)或國家“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”推廣目錄中的產(chǎn)品和設(shè)備，個(gè)別項(xiàng)目甚至采用Ⅲ級(jí)能效水平設(shè)備。此外，還有部分項(xiàng)目建設(shè)單位能源管理體系制度不健全，計(jì)量器具配備不完善。

國家發(fā)展改革委已經(jīng)要求相關(guān)單位限期整改。今后，還將根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》規(guī)定，對(duì)缺乏誠信、弄虛作假、把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致節(jié)能評(píng)估文件內(nèi)容失實(shí)的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)處罰。

環(huán)保部開展大氣污染防治實(shí)施情況自查

環(huán)保部近日發(fā)布消息要求，各省(區(qū)、市)人民政府結(jié)合自查工作結(jié)果，形成自查報(bào)告，自查報(bào)告于2014年5月30日前反饋環(huán)保部。自查報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括2013年環(huán)境空氣質(zhì)量情況分析和《大氣十條》、《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》中明確提出的2013年度各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況。

據(jù)了解，北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省自查報(bào)告內(nèi)容還應(yīng)包括《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》中明確提出的2013年度各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況。

電解鋁能耗限額國標(biāo)發(fā)布

近日，由寧夏能源鋁業(yè)主要負(fù)責(zé)修訂的《電解鋁企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》國家標(biāo)準(zhǔn)，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式發(fā)布，標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為GB 21346—2013。新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布對(duì)國家制定電解鋁行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能，降低能耗，促進(jìn)電解鋁行業(yè)科技進(jìn)步等方面具有重大意義。

2012年，國家發(fā)改委、工信部和中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)提出對(duì)2008版《電解鋁企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》進(jìn)行修訂。寧夏能源鋁業(yè)承擔(dān)了該標(biāo)準(zhǔn)的主要修訂工作，先后通過發(fā)函調(diào)研、實(shí)地走訪等方式,收集了全國近70家電解鋁企業(yè)約2 100萬t電解鋁產(chǎn)能2009—2013年的單位產(chǎn)品能耗數(shù)據(jù)和相關(guān)企業(yè)修訂建議。經(jīng)過討論、預(yù)審、審核、再次審訂，于2013年12月完成修訂工作。新標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了我國電解鋁行業(yè)的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀和趨勢(shì)，規(guī)定了電解鋁企業(yè)單位產(chǎn)品生產(chǎn)能源消耗限額的技術(shù)要求、統(tǒng)計(jì)范圍和計(jì)算方法、節(jié)能管理和措施。

青海省對(duì)電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)

近日，青海省發(fā)展改革委、青海省經(jīng)委發(fā)出通知，對(duì)青海省電解鋁企業(yè)用電2014年度階梯電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)予以明確。

根據(jù)青海省發(fā)展改革委、經(jīng)委《關(guān)于我省電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》和相關(guān)部門核定的我省各電解鋁企業(yè)2013年電耗水平，確定青海省電解鋁企業(yè)用電2014年度階梯電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：

電解鋁企業(yè)鋁液電解交流電耗不高于每噸13 700 kW·h的，包括青海黃河水電再生鋁業(yè)有限公司、青海物產(chǎn)工業(yè)投資有限公司、青海百河鋁業(yè)有限責(zé)任公司、青海橋頭鋁電有限公司、中國鋁業(yè)青海分公司等，其鋁液電解用電不加價(jià)；高于每噸13 700 kW·h但不高于13 800 kW·h的，其鋁液電解用電每千瓦時(shí)加價(jià)0.02元；高于每噸13 800 kW·h的，其鋁液電解用電每千瓦時(shí)加價(jià)0.08元。

通知要求，電解鋁企業(yè)用電階梯電價(jià)按年執(zhí)行，每年根據(jù)上年實(shí)際電耗水平執(zhí)行相應(yīng)的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家電價(jià)政策，不得自行降低對(duì)電解鋁企業(yè)的用電價(jià)格，已經(jīng)對(duì)電解鋁企業(yè)用電實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠的，應(yīng)立即糾正。

首批分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)開工建設(shè)

4月29日，由中興能源光能技術(shù)有限公司開發(fā)建設(shè)的山東省淄博市高新區(qū)50 MW分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目正式開工建設(shè)。該項(xiàng)目為國家首批18個(gè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)之一。

據(jù)了解，該項(xiàng)目總投資約4.5億元人民幣，利用淄博市高新區(qū)內(nèi)廠房屋頂進(jìn)行分布式光伏電站建設(shè)。項(xiàng)目全部完工后，預(yù)計(jì)年平均發(fā)電量約4 990萬kW·h。25年總發(fā)電量約12.48億kW·h，總計(jì)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤43.69萬t，減排二氧化碳101.62萬t，減排二氧化硫0.94萬t，氮氧化物0.27萬t。該示范項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于加快光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用、優(yōu)化區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。