□云南省林業(yè)廳黨組書記、廳長 侯新華

黨的十八屆三中全會(huì)作出“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任”的決定，是保證黨的肌體健康，永葆黨的純潔性、先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位的重大決策部署，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。結(jié)合工作實(shí)踐，有幾點(diǎn)思考如下：

一、黨委(黨組)履行主體責(zé)任，必須對黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)總責(zé)

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家生死存亡，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)履行反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中自覺履行職責(zé)并負(fù)總責(zé)，承擔(dān)好第一責(zé)任。黨委(黨組)要抓“大事”，黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委(黨組)應(yīng)該抓的“大事”。黨委(黨組)書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面的責(zé)任、直接的責(zé)任、首要的責(zé)任。這種責(zé)任的全面性、直接性和首要性要體現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)的工作力度上，包括對干部教育的力度、管理的力度、監(jiān)督的力度、對一把手監(jiān)督制約的力度、查案辦案的力度、抓早抓小的力度、建章立制的力度、落實(shí)制度的力度等。對這些具體環(huán)節(jié)，黨委(黨組)書記要具體抓、抓具體，做到反腐倡廉重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。

二、黨委(黨組)履行主體責(zé)任，必須身體力行，做清正廉潔的表率

黨委(黨組)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體責(zé)任過程中，班子成員必須堅(jiān)持身體力行、以身作則，把握好廉潔從政的底線，帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，帶頭自覺改造世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，帶頭廉潔從政，樹立以廉為榮、以貪為恥的理念，尊重自己的人格，珍惜自己的名譽(yù)，注意自己的言行，恪守以廉為榮、以民為重的準(zhǔn)則，為人做事要與自己的身份相符合，不失之于輕浮、流俗，注意維護(hù)自己的形象，經(jīng)得起社會(huì)公論，做到一身正氣、兩袖清風(fēng)，拒腐蝕、永不沾，始終保持抵御腐敗行為的思想政治定力。只有在思想上領(lǐng)先一步，在認(rèn)識(shí)上深化一層，在行動(dòng)上率先一著，要求下屬做到的自己首先做到，禁止下屬不做的自己首先不做，始終以榜樣標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)以律己，做清正廉潔的表率，才能用好的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)樹立黨委(黨組)班子的良好形象，帶動(dòng)所屬單位和部門廣大干部職工廉潔從政、廉政辦事，形成風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。

三、黨委(黨組)履行主體責(zé)任，必須勇于擔(dān)責(zé)，善于抓早抓小

各級黨委(黨組)要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，特別在選好用好干部下功夫。選好用好干部，就是要堅(jiān)決防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，理直氣壯地對干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。我們少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部怕得罪人，對部門和單位出現(xiàn)的歪風(fēng)邪氣不敢抵制、不愿批評，奉行好人主義，搞無原則的一團(tuán)和氣，缺乏領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的從政要求，沒有擔(dān)當(dāng)精神。習(xí)近平總書記指出，如果一個(gè)地方腐敗問題嚴(yán)重，有關(guān)責(zé)任人裝糊涂、當(dāng)好人，那就不是黨和人民需要的好人！做黨和人民需要的好人，就要敢抓敢管，敢于糾正錯(cuò)誤，敢于同不良現(xiàn)象作斗爭，敢于遏制或制止腐敗問題的初萌。我們要在抓早抓小上下功夫，發(fā)現(xiàn)問題苗頭，要從早從小抓起，及時(shí)提醒，挽救干部。如果對干部一味地哄著捧著，該批評教育不敢批評教育，該作組織調(diào)整不敢調(diào)整，該作處理的不敢處理，就是為政失德、為政不善。我們寧愿受到干部的誤解和怨恨，也不愿看到干部出事后的悔恨；寧愿聽到干部的罵聲，也不愿聽到干部高墻里的哭聲。去年以來，省林業(yè)廳加強(qiáng)干部輪崗交流，對一些長期在重要部門關(guān)鍵環(huán)節(jié)易產(chǎn)生腐敗情況的、領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)的部門主要負(fù)責(zé)人果斷進(jìn)行調(diào)整，共分三批次對廳機(jī)關(guān)、廳屬單位28名處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了輪崗交流，保護(hù)了干部。廳黨組逢會(huì)必強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律，在遵守紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律上要求領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮好模范帶頭作用，對分管范圍的紀(jì)律作風(fēng)問題敢于碰硬、嚴(yán)抓嚴(yán)管。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備工作紀(jì)律，處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部外出需報(bào)廳黨組主要負(fù)責(zé)人審批等。

四、黨委(黨組)履行主體責(zé)任，必須建立健全主體責(zé)任體系

履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵要“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，各司其職，各負(fù)其責(zé)，構(gòu)建完善的責(zé)任體系。地方黨委(黨組)對一個(gè)地方的廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，每個(gè)部門黨委(黨組)對本部門負(fù)責(zé)，每個(gè)處室和單位主要負(fù)責(zé)人對本處室和單位負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子中，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，班子成員根據(jù)工作分工對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。所有領(lǐng)導(dǎo)干部都履行一崗雙責(zé)的義務(wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系就會(huì)形成完整的封閉鏈條，形成閉環(huán)效應(yīng)。近幾年來，省林業(yè)廳堅(jiān)持黨組成員對分管部門每年進(jìn)行不少于2次集體廉政談話，廳機(jī)關(guān)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年堅(jiān)持開展述職述廉，2014年又抽選了5名正處級干部在林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)上述廉并進(jìn)行評議，廳黨組抓住重要節(jié)點(diǎn)，針對一些苗頭性的問題提前打招呼，防范于未然，對干部的健康成長起到了很好的作用；同時(shí)堅(jiān)持每年層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，要求分管領(lǐng)導(dǎo)、處室領(lǐng)導(dǎo)和廳屬單位黨委對所管部門人員的廉潔從政情況層層負(fù)責(zé)，取得了較好效果，這些做法要堅(jiān)持不懈的開展。

五、黨委(黨組)履行主體責(zé)任，必須建立嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度

要健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等，有錯(cuò)必究，有責(zé)必問。誰擔(dān)職、誰負(fù)責(zé)，出了問題就要承擔(dān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部自凈自廉是底線要求，同時(shí)，要對自家的“責(zé)任田”負(fù)全責(zé)，管人管事管自己，履行一崗雙責(zé)，肩負(fù)起一個(gè)地方、一個(gè)部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。對因未盡職責(zé)，而使所在地方和單位問題成串，不正之風(fēng)長期滋生蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的，對黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)肅追責(zé)。出了問題，要實(shí)行“一案雙查”，既查直接責(zé)任、又查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；既查案件本身的問題，又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問題，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。做到有責(zé)必問，有錯(cuò)必究，真正發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的威力。省林業(yè)廳在2013年對發(fā)生違紀(jì)問題的廳屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整。

六、黨委(黨組)履行主體責(zé)任，必須旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題

腐敗是社會(huì)毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。在懲治腐敗問題上，中央態(tài)度堅(jiān)決，提出以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底，對一切腐敗行為零容忍。黨委(黨組)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體責(zé)任，就必須堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在懲治腐敗中全面履行職責(zé)，確保中央在懲治腐敗問題上的決策部署貫徹落實(shí)。黨委(黨組)在紀(jì)委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督責(zé)任過程中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為紀(jì)檢機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，突出主業(yè)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓紀(jì)律、抓作風(fēng)、抓辦案作用。特別在查辦案件工作中，黨委(黨組)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員要做到親自批示、親自過問，重大情況要親自聽取匯報(bào)，為辦案排除干擾，在辦案環(huán)境、辦案條件、辦案隊(duì)伍、辦案保障等方面旗幟鮮明地予以支持。要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長進(jìn)步，幫助解決紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作和生活上遇到的困難和問題，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象，鍛造一支過得硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，從而整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作斗爭。