本刊記者

國(guó)家發(fā)展改革委在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持密切結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，著力在深、真、準(zhǔn)、實(shí)上下功夫，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)工作力度，深入推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變作風(fēng)轉(zhuǎn)變，扎扎實(shí)實(shí)完成各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)造性地開(kāi)展了一系列自選動(dòng)作，做到了規(guī)定動(dòng)作不走樣有特點(diǎn)，自選動(dòng)作有特色起作用。

活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委按照中央部署，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，努力把握群眾路線的精神實(shí)質(zhì)；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，委黨組、委黨組成員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開(kāi)展各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)，較好地發(fā)揮了示范和標(biāo)桿作用；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，聚焦“四風(fēng)”查擺問(wèn)題，深挖思想根源；堅(jiān)持教育與實(shí)踐相結(jié)合，糾“四風(fēng)”與建制度相銜接，做到邊學(xué)邊改、立行立改、知行合一。

通過(guò)深入扎實(shí)的教育實(shí)踐活動(dòng)，全委在加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識(shí)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，深入查擺“四風(fēng)”問(wèn)題的同時(shí)，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改、立行立改，取得了一批實(shí)實(shí)在在的思想成果、工作成果和制度成果。

思想成果主要體現(xiàn)為“三個(gè)進(jìn)一步”。一是進(jìn)一步強(qiáng)化了政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了與中央在思想上、政治上、行動(dòng)上保持高度一致的自覺(jué)性，堅(jiān)定了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。二是進(jìn)一步樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，強(qiáng)化了宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，提高了堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定的自覺(jué)性，特別是通過(guò)深入剖析劉鐵男腐敗案件，對(duì)全委干部職工進(jìn)行了一次生動(dòng)的權(quán)力觀教育，增強(qiáng)了為民務(wù)實(shí)清廉的自覺(jué)性和主動(dòng)性。三是進(jìn)一步認(rèn)清了自身存在的“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題，明確了努力方向，振奮了精神，提振了信心，增強(qiáng)了切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的緊迫感和責(zé)任感，為做好全委各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

工作成果主要體現(xiàn)為“減、強(qiáng)、轉(zhuǎn)”。“減”就是針對(duì)各方面反映強(qiáng)烈的行政審批過(guò)多過(guò)細(xì)問(wèn)題，取消和下放了44項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，修訂了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，使需報(bào)中央管理層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量減少了60%，還把31類點(diǎn)多、面廣、量大、單項(xiàng)資金少的中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目，下放省級(jí)發(fā)改部門安排?！皬?qiáng)”就是針對(duì)在一些重大問(wèn)題上敏感性、前瞻性不夠的問(wèn)題，強(qiáng)化謀大事議大事抓大事工作的制度安排，提出了一批全委層面和司局層面深入研究的重大問(wèn)題，并要求及時(shí)向重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大工程和重大改革延伸轉(zhuǎn)化，提高重大議題的謀劃、塑造和設(shè)置能力?！稗D(zhuǎn)”就是針對(duì)“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，自覺(jué)轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)文風(fēng)、轉(zhuǎn)會(huì)風(fēng)。與2012年相比，2013年公文減少41%，簡(jiǎn)報(bào)減少60%，“三公”經(jīng)費(fèi)減少21%，會(huì)議減少46%，成效較明顯。

制度成果主要體現(xiàn)為“一個(gè)規(guī)劃、三個(gè)一批”?！耙粋€(gè)規(guī)劃”，是指制定了全委法治機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)劃，明確了未來(lái)五年全委法治機(jī)關(guān)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施?！叭齻€(gè)一批”，是指推進(jìn)了一批重要立法，完成了一批規(guī)范性文件的立改廢，完善了一批內(nèi)部工作制度。2013年有6件法律列入到十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，創(chuàng)國(guó)家發(fā)展改革委歷史最高紀(jì)錄，位居國(guó)務(wù)院部門前列。對(duì)現(xiàn)行159件規(guī)章和1555件規(guī)范性文件進(jìn)行了全面梳理，新制定5件，修改17件，廢止115件。對(duì)委內(nèi)工作制度，也進(jìn)行了修訂、充實(shí)和完善。全委工作的制度化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。

在全委同志的共同努力下，在地方各級(jí)發(fā)展改革部門以及社會(huì)各界的大力支持和協(xié)同配合下，一年來(lái)國(guó)家發(fā)展改革委在職能和作風(fēng)上發(fā)生了很大變化：

表現(xiàn)在管理理念上，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，講政治講大局，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，更加注重統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意識(shí)增強(qiáng)了；充分聽(tīng)取地方、部門意見(jiàn)，加強(qiáng)與部門的協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)為地方、為企業(yè)服好務(wù)的意識(shí)增強(qiáng)了；加強(qiáng)制度建設(shè)，加快職權(quán)法定步伐，依法行政的意識(shí)增強(qiáng)了。

表現(xiàn)在管理職能上，一是更加注重謀大事議大事抓大事，超越微觀進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀。明確了從研究重大課題和重大問(wèn)題入手，研究成果及時(shí)向重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大改革延伸和轉(zhuǎn)化，進(jìn)而提出創(chuàng)新性建議、開(kāi)展原創(chuàng)性工作的路徑，并作出了制度安排。二是在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，超越審批進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化，探索加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，會(huì)同44個(gè)部委在構(gòu)建縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管的機(jī)制方面，邁出了重要步伐。三是統(tǒng)籌改革與發(fā)展，超越項(xiàng)目安排進(jìn)一步強(qiáng)化制度供給。堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展中的難題，積極推進(jìn)投資體制改革、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、創(chuàng)新企業(yè)債券品種和審批方式，通過(guò)制度供給穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。

表現(xiàn)在管理方式上，一是探索創(chuàng)新行政審批方式。簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)化程序，在線運(yùn)行，限時(shí)辦結(jié)，努力把審批變成服務(wù)。二是強(qiáng)化信息化支撐。制定了電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，加快綜合辦公信息系統(tǒng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)和有效監(jiān)督。三是加大信息公開(kāi)力度。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化自我約束，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

表現(xiàn)在管理作風(fēng)上，一是堅(jiān)決整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。建立并落實(shí)了部門、地方負(fù)責(zé)同志來(lái)委商談工作反饋機(jī)制，對(duì)商談議定事項(xiàng)形成紀(jì)要，明確承辦單位和辦理時(shí)限。二是著力減少“文山會(huì)海”。使大家能夠騰出更多的精力想大事、議大事、抓大事、干大事。三是更加注重“接地氣”。走出去主動(dòng)征求部門意見(jiàn)多了，沉下去到基層深入開(kāi)展調(diào)研多了，工作中換位思考主動(dòng)為地方、企業(yè)出謀劃策多了。

社會(huì)各方面對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委教育實(shí)踐活動(dòng)高度關(guān)注，對(duì)取得的成效也給予了積極評(píng)價(jià)。在召開(kāi)座談會(huì)開(kāi)門聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委活動(dòng)成效的反映和評(píng)價(jià)時(shí)，與會(huì)同志認(rèn)為，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委的作風(fēng)確實(shí)大有改變，現(xiàn)在來(lái)委辦事，在與委里各級(jí)干部打交道時(shí)，實(shí)實(shí)在在地感受到了態(tài)度的變化，真真切切地體會(huì)到了作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。特別是簡(jiǎn)政放權(quán)力度大、涉及面廣，是多年來(lái)放權(quán)力度最大的一次，讓大家感到國(guó)家發(fā)展改革委是真整改、真辦事、辦實(shí)事。委內(nèi)廣大干部職工也普遍反映，教育實(shí)踐活動(dòng)抓得緊、抓得細(xì)、抓得實(shí)，沒(méi)有以形式主義反對(duì)形式主義，深化學(xué)習(xí)教育是真學(xué)，批評(píng)和自我批評(píng)是真批，取消和下放審批事項(xiàng)是真放，制定的整改措施切合實(shí)際，是真改。中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第26督導(dǎo)組對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委教育實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量和成效給予了充分肯定。

當(dāng)前，按照中央的部署，國(guó)家發(fā)展改革委圓滿完成了教育實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，并取得了一批實(shí)實(shí)在在的思想認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果和制度成果。但貫徹群眾路線沒(méi)有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要以此作為新的開(kāi)端和新的起點(diǎn)，大力發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，緊密聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化整改落實(shí)，抓好專項(xiàng)整治，不斷鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，促進(jìn)全委認(rèn)識(shí)再提高、措施再完善、工作再推進(jìn)，切實(shí)做到善始善終、善作善成。