媒體視角

●當(dāng)前中國(guó)的周邊關(guān)系與對(duì)外策略

當(dāng)前，中國(guó)周邊外交的一個(gè)重要變化是主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，思路進(jìn)一步打開，一系列新思路、新構(gòu)想、新倡議的推出，初步打開了周邊外交的新局面。而另一方面，中國(guó)在周邊地區(qū)的影響力在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和軍事安全領(lǐng)域的增長(zhǎng)不是十分均衡，存在“安全短板”，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與安全兩輪驅(qū)動(dòng)。

未來一個(gè)時(shí)期，中國(guó)周邊外交將面臨新的形勢(shì)，這對(duì)如何更好地向國(guó)際社會(huì)宣傳和解釋中國(guó)周邊外交提出了新的要求。首先，要更好地體現(xiàn)大國(guó)心態(tài)，對(duì)外宣傳的格局要大、目光要遠(yuǎn)、視野要寬。其次，要更加明確地體現(xiàn)“以我為主”的意識(shí)和風(fēng)格，以更大力度堅(jiān)持自己設(shè)定的議題和觀點(diǎn)，體現(xiàn)中國(guó)的思維。第三，對(duì)周邊國(guó)家的宣傳、交往不能一刀切，需在不同的方向有不同的議題、不同的說法，提高針對(duì)性，體現(xiàn)差異性，更好地體現(xiàn)出中國(guó)周邊外交“親、誠(chéng)、惠、容”的精神。

●中國(guó)外文局書刊本土化的探索與思考

從企業(yè)走出去，到國(guó)際傳媒機(jī)構(gòu)“落地”對(duì)象國(guó)的“入腦入心”，都離不開對(duì)本土化的研究和實(shí)踐。在突出本土化方面，外文局大力建設(shè)海外機(jī)構(gòu)，配置本土化人員；針對(duì)地區(qū)讀者策劃選題，推動(dòng)本土有效發(fā)行；拓展多渠道、多模式的國(guó)際合作；通過版權(quán)輸出樹立自身品牌，推動(dòng)合作，開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)。在期刊本土化方面，外文局不斷創(chuàng)新“走出去”模式，提高了外宣的針對(duì)性和時(shí)效性；以多種手段擴(kuò)大在海外的落地率和影響力，提升知名度；利用國(guó)際主要社交媒體開展品牌營(yíng)銷和信息微傳播，提高國(guó)際傳播的精準(zhǔn)性、互動(dòng)性和覆蓋面。

“本土化”之路若想走得更遠(yuǎn)，需要加強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新和理論研究，不斷提升本土化書刊的輻射力和影響力，充分發(fā)揮其傳播中國(guó)聲音、塑造中國(guó)形象的功能。具體來說，就是要進(jìn)一步明確市場(chǎng)定位，形成出版特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力；大力加強(qiáng)數(shù)字出版業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型；深入開展同業(yè)合作，共同推進(jìn)中國(guó)文化“走出去”，穩(wěn)步推進(jìn)本土化機(jī)構(gòu)的企業(yè)文化本土化。

MH370你在哪兒？

3月8日0時(shí)42分，馬航MH370航班由馬來西亞吉隆坡飛往中國(guó)北京，機(jī)上共搭乘239人，包括154名中國(guó)乘客，計(jì)劃當(dāng)日6點(diǎn)30分抵達(dá)北京首都機(jī)場(chǎng)。

2點(diǎn)40分，航班與塔臺(tái)失去聯(lián)系。MH370飛機(jī)上發(fā)生了什么？去哪了？為什么？在失聯(lián)16天后，截止發(fā)稿時(shí)，飛機(jī)仍然下落不明。

MH370，你在哪兒？全世界人民等待接機(jī)。

港口安全與環(huán)境專業(yè)委員會(huì)成立

近日，中國(guó)港口協(xié)會(huì)七屆二次會(huì)員代表大會(huì)暨七屆四次理事（擴(kuò)大）會(huì)上，中國(guó)港口協(xié)會(huì)港口安全與環(huán)境專業(yè)委員會(huì)正式成立。該委員會(huì)主任單位為交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究院。

會(huì)議增補(bǔ)天津港（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)張麗麗、青島港（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)鄭明輝、南京港（集團(tuán)）有限公司總經(jīng)理沈衛(wèi)新等三位同志接任中國(guó)港口協(xié)會(huì)七屆理事會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

程澤坤等榮膺水運(yùn)工程勘察設(shè)計(jì)建造大師

經(jīng)過半年的報(bào)名、審查、選拔和公示，日前，程澤坤、周海榮獲“全國(guó)水運(yùn)工程勘察設(shè)計(jì)大師”稱號(hào)，李一勇、曹根祥榮獲“全國(guó)水運(yùn)工程建造大師”稱號(hào)。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，我國(guó)水運(yùn)建設(shè)技術(shù)總體已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，部分領(lǐng)域已是國(guó)際領(lǐng)先水平，涌現(xiàn)出了一大批技術(shù)和管理人才。評(píng)選大師，就是要將頂尖人才選拔出來，提升創(chuàng)新能力，推動(dòng)水運(yùn)建設(shè)技術(shù)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，這也是完善行業(yè)人才培養(yǎng)體系、建立人才梯隊(duì)的需要，將為建設(shè)更多高品質(zhì)水運(yùn)工程提供高層次人才支撐，并為院士等更高層次人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。選拔水運(yùn)行業(yè)公認(rèn)的頂級(jí)人才，擴(kuò)大他們的影響，為水運(yùn)發(fā)展?fàn)幦≡捳Z權(quán)，也將為行業(yè)發(fā)展開拓新的空間。

楊傳堂：進(jìn)一步做好交通運(yùn)輸對(duì)臺(tái)工作

3月4日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂主持召開交通運(yùn)輸部對(duì)臺(tái)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹中央對(duì)臺(tái)工作會(huì)議精神，部署今年交通運(yùn)輸對(duì)臺(tái)工作。副部長(zhǎng)翁孟勇、何建中參加會(huì)議。

楊傳堂指出，2013年交通運(yùn)輸對(duì)臺(tái)工作在兩岸直航、交通運(yùn)輸交流合作、推進(jìn)海西交通發(fā)展和對(duì)臺(tái)先行先試等方面取得了明顯成效，為促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展發(fā)揮了先導(dǎo)性作用。

楊傳堂強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要全面貫徹中央對(duì)臺(tái)工作方針政策，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，鞏固基礎(chǔ)，深化合作，創(chuàng)新管理，著力提升兩岸交通運(yùn)輸服務(wù)能力和交流合作質(zhì)量，加快打造兩岸交通運(yùn)輸升級(jí)版，更好地服務(wù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大局。

楊傳堂要求，交通運(yùn)輸系統(tǒng)各部門、各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)完成2014年的交通運(yùn)輸對(duì)臺(tái)各項(xiàng)工作任務(wù)。一是深化兩岸互聯(lián)互通，構(gòu)建對(duì)臺(tái)綜合運(yùn)輸體系。二是積極擴(kuò)大市場(chǎng)開放和相互投資，促進(jìn)兩岸交通融合。三是積極拓展兩岸直航，全面落實(shí)兩岸海運(yùn)協(xié)議。四是深化交通運(yùn)輸協(xié)商，提升兩岸協(xié)商制度化水平。五是積極構(gòu)建平安海峽，確保安全發(fā)展。六是堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，深化兩岸交流合作。

今年中央預(yù)算安排交通運(yùn)輸支出增長(zhǎng)5.1%

3月5日，記者從提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議的2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算草案中獲悉，2013年中央預(yù)算完成交通運(yùn)輸支出4138.5億元，增長(zhǎng)4.2%；2014年中央預(yù)算安排交通運(yùn)輸支出4345.68億元，增長(zhǎng)5.1%。

按照收入預(yù)算實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、留有余地，支出預(yù)算統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有保有壓的原則，草案提出，2014年中央財(cái)政預(yù)計(jì)收入64380億元，比2013年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)7%；中央財(cái)政預(yù)計(jì)支出74880億元，比2013年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)9.3%（扣除預(yù)備費(fèi)后增長(zhǎng)8.6%），其中中央本級(jí)支出22506億元。

航道法列入今年全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃

3月9日上午，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議第二次全體會(huì)議上作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。航道法列入今年全國(guó)人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃。

據(jù)了解，推動(dòng)制定航道法是多年來交通運(yùn)輸行業(yè)法制工作的重點(diǎn)之一。由于法律的缺位，我國(guó)航道管理中存在諸多問題，如在航道上擅自建設(shè)橋梁、管道等跨、臨河建筑物現(xiàn)象屢禁不絕，違規(guī)采砂等行為造成內(nèi)河航道通航能力下降。

全國(guó)人大代表、上海打撈局工程船隊(duì)潛水隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)金鋒接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，航道法對(duì)促進(jìn)我國(guó)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展具有重要作用，可以有效保護(hù)航道，減少水上事故發(fā)生。

交通運(yùn)輸大部門體制改革落實(shí)到位

為貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院改革精神，交通運(yùn)輸部黨組高度重視，專門成立以楊傳堂部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的部機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，建立了工作機(jī)制，廣泛調(diào)查研究，提出改革方案。

經(jīng)過前一階段的緊張工作，部機(jī)關(guān)組織召開了落實(shí)中央對(duì)交通運(yùn)輸部有關(guān)職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整動(dòng)員大會(huì)，對(duì)改革落實(shí)工作進(jìn)行部署；先后制定印發(fā)了改革實(shí)施方案、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)、處室設(shè)置和人員編制方案，明確了改革實(shí)施工作的具體安排，確定了機(jī)關(guān)各司局的主要職責(zé)、人員編制、司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)以及處室設(shè)置，建立和明確了部與管理的國(guó)家局之間的職責(zé)分工和工作程序；同時(shí)，積極推進(jìn)和完成了新設(shè)司局組建、相關(guān)司局職責(zé)調(diào)整和人員劃轉(zhuǎn)等工作。

經(jīng)過廣泛調(diào)研和緊張工作，目前交通運(yùn)輸部有關(guān)職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整已基本到位，標(biāo)志著交通運(yùn)輸大部門體制改革落實(shí)工作順利完成。

提升能力強(qiáng)基固本 有力保障改革發(fā)展

3月11日，交通運(yùn)輸部召開2014年部屬單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作電視電話會(huì)議。部黨組成員、副部長(zhǎng)馮正霖強(qiáng)調(diào)，今年財(cái)務(wù)審計(jì)工作要圍繞聚財(cái)、用財(cái)、理財(cái)、管財(cái)，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，著力提升能力、強(qiáng)基固本，為交通運(yùn)輸改革發(fā)展提供有力保障。

馮正霖要求，2014年是交通運(yùn)輸全面深化改革、加快發(fā)展“四個(gè)交通”的重要一年，部屬各單位要重點(diǎn)做好以下五方面工作：提升資金保障能力，提升內(nèi)部控制執(zhí)行力，提升預(yù)算約束力，提升績(jī)效審計(jì)影響力及加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。

兩岸海運(yùn)行政許可4月起全程網(wǎng)上辦理

交通運(yùn)輸部發(fā)出通知，4月1日起，對(duì)兩岸海運(yùn)行政許可實(shí)施全程網(wǎng)上辦理，兩岸海運(yùn)業(yè)務(wù)將實(shí)現(xiàn)申報(bào)、受理、審批、證件打印和結(jié)果公開等全過程的網(wǎng)上辦理。

借助兩岸海運(yùn)全程網(wǎng)上行政許可系統(tǒng)，企業(yè)可在網(wǎng)上直接申報(bào)，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在網(wǎng)上審核，企業(yè)根據(jù)審批結(jié)果自行打印許可證書，各環(huán)節(jié)納入交通運(yùn)輸部電子監(jiān)察系統(tǒng)，主動(dòng)接受監(jiān)督。該系統(tǒng)是交通運(yùn)輸部第一個(gè)全程網(wǎng)上行政許可、全程網(wǎng)上監(jiān)管的行政許可系統(tǒng)，由部水運(yùn)局組織中國(guó)交通通信信息中心開發(fā)，國(guó)家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心免費(fèi)提供電子密鑰。

瓊粵共解瓊州海峽“過海難”

日前，交通運(yùn)輸部協(xié)調(diào)海南、廣東兩省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)人在廣州召開協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決瓊州海峽“過海難”問題，并達(dá)成初步共識(shí)：建立強(qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制，明確界定海峽運(yùn)輸違規(guī)行為，提出具體處罰措施，加大監(jiān)管和處罰力度。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)局要求健全和完善兩省海峽辦溝通機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。兩省海峽辦每月召開的例會(huì)要形成制度，構(gòu)建溝通協(xié)商平臺(tái)；兩省航運(yùn)企業(yè)要以大局為重，增強(qiáng)互信，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同協(xié)作，確保疏運(yùn)暢通有序。交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局也將加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的監(jiān)管。

針對(duì)目前?？谛阌⒏蹍^(qū)設(shè)施滯后等問題，交通運(yùn)輸部將督促兩省加快兩岸新碼頭建設(shè)，盡快將秀英港客滾船遷至新海鄉(xiāng)輪渡碼頭發(fā)班，破解瓊州海峽運(yùn)輸“瓶頸”。

西沙、南沙兩航標(biāo)處成立

3月14日，交通運(yùn)輸部南海航海保障中心在?？谡匍_大會(huì)，宣布西沙航標(biāo)處、南沙航標(biāo)處正式成立。

兩個(gè)航標(biāo)處將進(jìn)一步理順管理關(guān)系，建立發(fā)展項(xiàng)目庫，加快推動(dòng)西沙南沙航保服務(wù)工作，在服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)國(guó)家主權(quán)方面做好謀劃，在國(guó)家戰(zhàn)略框架內(nèi)積極發(fā)揮航保技術(shù)保障作用。

打破國(guó)際壟斷 VTS中國(guó)“智”造

3月18日，由中國(guó)自主研發(fā)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）成套技術(shù)體系在江蘇南京通過鑒定，該系統(tǒng)打破國(guó)際核心技術(shù)壟斷，解決了國(guó)外VTS不能完全適應(yīng)我國(guó)海事業(yè)務(wù)監(jiān)管流程的難題，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的空白。

作為交通運(yùn)輸部海事局2011年度重要科技項(xiàng)目，該項(xiàng)目由江蘇海事局和中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第724研究所共同研發(fā)。該項(xiàng)目形成了PRIDe VTS 1000系統(tǒng)產(chǎn)品，構(gòu)建了5站1中心的VTS，并進(jìn)行了近2年的示范應(yīng)用。