劉 嘉

（浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文學(xué)院，浙江杭州 311112）

特殊性與協(xié)調(diào)性
——中國社會建設(shè)應(yīng)注意的兩個問題

劉 嘉

（浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文學(xué)院，浙江杭州 311112）

從“五位一體”的社會主義建設(shè)總體布局出發(fā)，中國社會建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，既要注重社會建設(shè)與其他建設(shè)相區(qū)別的特殊性，又要注重社會建設(shè)與其他建設(shè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。而我國社會建設(shè)理論和實踐中存在的問題，就在于沒有全面認(rèn)識和科學(xué)解決社會建設(shè)特殊性和協(xié)調(diào)性的問題。鑒于此，本文深入探討和論述了社會建設(shè)特殊性和協(xié)調(diào)性的含義，剖析了在這兩大問題上我國理論與實踐中存在的一些模糊認(rèn)識。

社會建設(shè)；五位一體；特殊性；協(xié)調(diào)性

自從中國共產(chǎn)黨十六屆四中全會召開以來，“社會建設(shè)”就成為從地方到中央各種文件、黨政領(lǐng)導(dǎo)講話，理論研究文章及各種文藝作品中的一個熱門詞匯，成為各級政府的一項重要工作內(nèi)容。在中國共產(chǎn)黨十八大和十八屆三中全會中，社會建設(shè)再次被確定為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的一項內(nèi)容。

那么，如何深入把握社會建設(shè)的特征和實質(zhì)，盡快解決社會建設(shè)存在的問題，推動社會建設(shè)快速持續(xù)的發(fā)展呢？我以為，從中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局出發(fā)，社會建設(shè)區(qū)別于其他建設(shè)的特殊性問題、社會建設(shè)發(fā)展與其他建設(shè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性問題，就是中國社會建設(shè)目前要特別關(guān)注和解決的兩大問題。

一、社會建設(shè)區(qū)別于其他建設(shè)的特殊性

社會建設(shè)作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的一個重要方面，它與其他四個方面相互聯(lián)系，但同時又區(qū)別與其他四個方面，具有自己的特殊性和獨立性。在改革開放前和改革開放初，我國并不是沒有進行社會建設(shè)的實踐，而是沒有進行獨立的社會建設(shè)實踐，把社會建設(shè)歸結(jié)于政治建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)。當(dāng)前，我國把社會建設(shè)當(dāng)做一個不同于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的獨立領(lǐng)域，就是要突出社會建設(shè)的特殊性和獨立性。因而，我們在社會建設(shè)的理論研究和現(xiàn)實發(fā)展中，首先要弄清區(qū)別于其他四項建設(shè)的社會建設(shè)的特殊性。我以為，對社會建設(shè)的特殊性的理解，當(dāng)前我們應(yīng)當(dāng)注意以下三個方面的內(nèi)容。

（一）社會建設(shè)內(nèi)容的特殊性

在人類各種活動領(lǐng)域中，社會建設(shè)是一種特殊的活動領(lǐng)域。因而，社會建設(shè)區(qū)別于其他建設(shè)的特殊性，首先體現(xiàn)在活動內(nèi)容上的特殊性。

關(guān)于社會建設(shè)的內(nèi)容和重點，中國共產(chǎn)黨的十七大和十八大報告明確提出社會建設(shè)以改善民生為重點，而民生問題是多樣的和不斷發(fā)展的。從當(dāng)前中國社會的實際狀況出發(fā)，黨的十七大報告特別突出了以下六個方面的民生建設(shè)：發(fā)展教育；擴大就業(yè)；深化收入分配制度改革；建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；完善社會管理；社會建設(shè)的目標(biāo)是“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?！秉h的十八大報告進一步以這六個方面為切入點，提出了“解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活”的現(xiàn)實目標(biāo)?？傊袊纳鐣ㄔO(shè)就是一個以教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理等內(nèi)容為重點的社會事業(yè)、社會體制和社會組織的建設(shè)領(lǐng)域。

在社會建設(shè)的研究和實踐中，人們對社會建設(shè)的內(nèi)容和范圍理解主要存在以下偏差：第一，擴大社會建設(shè)的范圍。一些人把社會建設(shè)與公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的建設(shè)相混淆，認(rèn)為只要是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)都屬于社會建設(shè)的范圍。實際上，只有滿足民生基本需要的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)才屬于社會建設(shè)。而一些生產(chǎn)投資性的基礎(chǔ)設(shè)施如高鐵、公路、碼頭、機場、大型文化體育設(shè)施如豪華大劇場、體育中心等不是滿足人們的基本生存需要則不屬于社會建設(shè)。第二，縮小社會建設(shè)的范圍。民生需要不僅包含人們基本的物質(zhì)精神需要，也包含著社會關(guān)系的協(xié)調(diào)和安全的社會秩序。因而，社會建設(shè)內(nèi)容除了社會事業(yè)和社會服務(wù)外，還應(yīng)包含調(diào)節(jié)社會關(guān)系和維護社會秩序的社會管理體制和組織?？墒牵谙喈?dāng)一部分人的思想中，忽視社會管理，把社會建設(shè)的內(nèi)容歸結(jié)為社會事業(yè)的建設(shè)。第三，忽視其他建設(shè)領(lǐng)域的社會建設(shè)功能。在一些人心目中，把社會建設(shè)只看做社會組織的責(zé)任。其實，不僅社會事業(yè)和社會管理組織要進行社會建設(shè)，而且企業(yè)、行政組織也承擔(dān)一定的社會建設(shè)責(zé)任。如果忽視了非社會建設(shè)部門的社會建設(shè)功能，社會建設(shè)的主體將是缺位的。

（二）社會建設(shè)理念的特殊性

社會建設(shè)既是人類活動的一個領(lǐng)域，也是人類活動的一個價值理念和目標(biāo)取向。因而，社會建設(shè)區(qū)別于其他建設(shè)領(lǐng)域的特殊性，也體現(xiàn)在其特殊的理念和目標(biāo)上。

人類進行各種活動的目的，就是為了滿足人類自身的需要。人在生存和發(fā)展中有多種需要，而人構(gòu)建的不同類型的社會關(guān)系、社會組織和制度，就是為了適應(yīng)人的不同需求，滿足人的各種需要。在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的布局中，如果說經(jīng)濟建設(shè)的出發(fā)點和目的是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，政治建設(shè)的出發(fā)點和目的是實現(xiàn)全國各族人民團結(jié)和睦、生動活潑的政治局面，文化建設(shè)的出發(fā)點和目標(biāo)是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點和目的是為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，那么，與他們不同的是，社會建設(shè)的出發(fā)點和目標(biāo)則是著力保障和改善民生。當(dāng)然，社會建設(shè)之外其他領(lǐng)域的建設(shè)也有改善民生的功能效果，但是它們最直接的目的不是改善民生。只有社會建設(shè)，才把改善民生作為自己直接的目標(biāo)取向和價值理念。因而，改善民生，不僅是社會建設(shè)的核心內(nèi)容，也是社會建設(shè)區(qū)別于其他建設(shè)的理念和目標(biāo)。

在當(dāng)前中國社會建設(shè)的研究和實踐中，對社會建設(shè)理念和目標(biāo)的理解，主要存在兩點模糊認(rèn)識：第一，僅把社會建設(shè)當(dāng)作一個與其他領(lǐng)域相區(qū)別的社會事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，沒有看到社會建設(shè)是從民生出發(fā)這個獨特的視角。實際上如果離開民生理念和目標(biāo)，社會事業(yè)和社會管理就不是真正的社會建設(shè)。如教育、醫(yī)療等公共服務(wù)如果只從市場出發(fā)，從經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，那么它們實質(zhì)上只是經(jīng)濟建設(shè)的一部分。社會管理如果只從政治穩(wěn)定出發(fā)，那么它們實質(zhì)上是政治建設(shè)的一部分。只有從民生出發(fā)，只有以改善民生為目標(biāo)的社會事業(yè)和社會管理才是真正的社會建設(shè)。第二，沒有區(qū)分社會建設(shè)的目的性價值和工具性價值。社會建設(shè)能促進市場經(jīng)濟完善和經(jīng)濟發(fā)展，也有利于民主政治建設(shè)和生態(tài)文明。但是，這些只是社會建設(shè)的客觀效果、社會建設(shè)的工具性價值，而不是社會建設(shè)的目的性價值。社會建設(shè)首要的目的性價值和功能是改善民生，其他價值是以這個價值為基礎(chǔ)的第二位價值。教育可以提高人力資源、促進經(jīng)濟發(fā)展，但它首要的目的是滿足民眾生存發(fā)展、促進人的全面發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障能促進整個經(jīng)濟的發(fā)展，但它首要的價值和意義在于它滿足農(nóng)民對社會保障的需要。如果離開改善民生這個目的性價值，僅從工具性價值理解社會建設(shè)，就可能使社會建設(shè)偏離方向［1］。

（三）社會建設(shè)原則的特殊性

社會建設(shè)作為一個從改善民生出發(fā)的社會事業(yè)、社會體制和社會組織的建設(shè)領(lǐng)域，有著與其他建設(shè)領(lǐng)域不同的制度和原則。從改善民生出發(fā)，社會建設(shè)的主體、對象和實現(xiàn)機制都具有了不同于其他建設(shè)的特殊性。

從主體看，社會建設(shè)強調(diào)政府負(fù)責(zé)下的社會協(xié)同和公眾參與。這與經(jīng)濟建設(shè)不同，經(jīng)濟建設(shè)中的主體是企業(yè)，政府只是進行宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管。而在社會建設(shè)中，無論是教育、醫(yī)療、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展，還是城鄉(xiāng)關(guān)系、勞資關(guān)系的調(diào)整，離開政府就無法進行。因而，政府必須在社會事業(yè)發(fā)展和社會關(guān)系調(diào)整中處于主導(dǎo)地位，在社會建設(shè)中，政府不是退出，而應(yīng)主導(dǎo)。

從對象上看，社會建設(shè)強調(diào)弱者優(yōu)先下的全體成員的協(xié)調(diào)原則。人們的經(jīng)濟活動和政治活動是由經(jīng)濟精英和政治精英決定的，經(jīng)濟建設(shè)和政治建設(shè)青睞于經(jīng)濟和政治中貢獻較大的人。因而，可以說，經(jīng)濟建設(shè)和政治建設(shè)遵循的是強者優(yōu)先的原則，首先要滿足企業(yè)家、投資者的需要，強者有話語權(quán)、發(fā)言權(quán)。與此不同，社會建設(shè)就是要對經(jīng)濟和政治活動中的弱者，如勞動者，社會中弱勢群體，如兒童、婦女、老年人、殘病人，進行社會補償，它首先要關(guān)注和滿足的是弱勢群體的需要和利益。因而，有研究者就明確指出社會建設(shè)的原則不是強者優(yōu)先，而是弱者優(yōu)先。而我國城鄉(xiāng)分裂、干群分裂、社會建設(shè)格局多年來不是縮小經(jīng)濟差別，而是擴大社會成員收入差別和生活差距。

從實現(xiàn)機制看，社會建設(shè)堅持福利性原則。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟活動遵循等價交換的原則，即在社會成員有多少收入就購買多少物品和服務(wù)。有錢就消費，沒錢就不能消費，錢多多消費，錢少少消費，這就是市場的等價交換原則、貨幣收入決定消費原則。社會建設(shè)則不能遵循市場交換原則，而要遵循福利性原則。所謂福利性原則，就是社會成員的支出小于收入，所得大于所費，即社會成員用較少的錢購買了較大的服務(wù)。如學(xué)生用較少的錢或不交錢就可以享受九年義務(wù)教育，病人用較少的錢享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，老年人用較少的錢享受養(yǎng)老保障，貧困者享受最基本的生活保障。這些就是福利性原則。雖然社會服務(wù)強調(diào)個人付費，但所得大于所費則是社會服務(wù)的根本性特征。因而，福利化原則是社會建設(shè)的基本原則。

然而，在社會建設(shè)的研究和實踐中，人們對社會建設(shè)的這些原則的認(rèn)識和理解還是比較模糊，往往和經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)的原則相混淆，不能把握社會建設(shè)原則的真諦。

二、社會建設(shè)發(fā)展與其他建設(shè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性

社會建設(shè)作為社會主義建設(shè)總體布局中一個方面，既與其他建設(shè)有區(qū)別，有自己的特殊性和獨立性，同時它也與其他建設(shè)相互依賴，不可分割。因而，在進行社會建設(shè)研究和實踐時，既要堅持特殊性，又要堅持協(xié)調(diào)性。

（一）社會建設(shè)的發(fā)展既不能超過也不能滯后于其他建設(shè)

中國共產(chǎn)黨的十八大報告明確提出，社會建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)一起被確定為社會主義建設(shè)總體布局，強調(diào)社會建設(shè)與其他建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這種協(xié)調(diào)發(fā)展有兩方面的涵義：一方面，社會建設(shè)的發(fā)展依賴于其他建設(shè)的發(fā)展。無論是就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障，還是社會管理的發(fā)展，都以一定經(jīng)濟、政治、文化條件為基礎(chǔ)，也以經(jīng)濟、政治、文化為動力。因而，社會建設(shè)依賴于經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)，其發(fā)展水平和速度不能超越經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展水平和速度。一方面，其他建設(shè)的發(fā)展依賴于社會建設(shè)的發(fā)展。社會建設(shè)既依賴于其他建設(shè)，同時也能促進其他建設(shè)的發(fā)展。教育、醫(yī)療、社會保障的發(fā)展既縮小貧富差距、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護社會穩(wěn)定，又拉動了內(nèi)需、刺激了消費、促進了經(jīng)濟發(fā)展，也推動了服務(wù)性政府的建設(shè)和公民社會權(quán)利的保證，為社會成員的文化發(fā)展和社會觀念整合奠定了基礎(chǔ)?？梢哉f，社會建設(shè)發(fā)展是解決經(jīng)濟、政治、文化矛盾的一個有效工具，是經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，在社會主義建設(shè)的整體布局中，社會建設(shè)發(fā)展的水平和速度既不能快于，也不能慢于其他建設(shè)的速度水平。

可是，在理解社會建設(shè)與其他建設(shè)，尤其是與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)關(guān)系時，容易限入兩種誤區(qū)。一種是只強調(diào)社會建設(shè)對經(jīng)濟建設(shè)的依賴，忽視經(jīng)濟建設(shè)對社會建設(shè)的依賴。如國際和國內(nèi)的一些新自由主義者，他們崇拜市場，主張“自生自發(fā)的社會秩序”和經(jīng)濟個人主義，強調(diào)用市場引導(dǎo)的經(jīng)濟增長來提供福利，反對福利國家。一種是只強調(diào)社會建設(shè)的發(fā)展，忽視社會建設(shè)對其他建設(shè)的依賴。二戰(zhàn)后在社會民主主義思想指導(dǎo)下的福利國家理論，其特點就是通過加強國家對社會經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督，擴大社會福利，通過高額累進所得稅去限制私人資本，實現(xiàn)國民收入的公平分配，實現(xiàn)社會經(jīng)濟生活的民主化。而這兩種思想和理念都背離了社會建設(shè)與其他建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，在實踐上必然導(dǎo)致經(jīng)濟危機和財政危機。

（二）當(dāng)前中國社會建設(shè)存在的問題在于社會建設(shè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展

眾所周知，改革開放以來，我國在經(jīng)濟領(lǐng)域取得的成就超乎想象，但是在經(jīng)濟建設(shè)取得巨大成就的同時，我國的社會矛盾問題之多也是出乎意料。從社會建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性視角來看，當(dāng)前中國社會建設(shè)存在的問題，不是社會建設(shè)發(fā)展超過經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，而是社會建設(shè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。

1.社會建設(shè)發(fā)展的速度滯后于經(jīng)濟發(fā)展

社會建設(shè)的發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展的滯后，可從兩個方面來看：一方面，社會事業(yè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟高速發(fā)展，但涉及到民生的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公益性事業(yè)卻沒有得到相應(yīng)的發(fā)展。事實上，改革開放以來，我國的各項社會事業(yè)有了顯著提高，但是由于對社會事業(yè)性質(zhì)認(rèn)識的偏差，使公共事業(yè)逐漸失去了原有的樣貌，產(chǎn)生了就業(yè)難、上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難等問題。一方面，社會管理滯后于經(jīng)濟發(fā)展。改革開放三十余年以來，我國的“硬件”逐步實現(xiàn)了現(xiàn)代化。但是社會管理相對比較落后，比如交通擁堵、環(huán)境污染、食品安全等問題集中式爆發(fā)。根據(jù)工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗，平均每100個人就應(yīng)當(dāng)有一個社會組織。而我國截止2008年底，相當(dāng)于每3115人有一個社會組織，與工業(yè)化國家相差20多倍。［2］17

2.社會結(jié)構(gòu)的變動滯后于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是一個由許多系統(tǒng)構(gòu)成的多層次、多因素的復(fù)合體，從國民經(jīng)濟各部門和社會再生產(chǎn)的各個方面的組成和構(gòu)造考察，則包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)等。社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一樣，是一個國家或地區(qū)最重要的結(jié)構(gòu)。它包括的面比較廣，指涉人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)等。目前，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)處于工業(yè)社會的中期階段，但是，我國的社會結(jié)構(gòu)仍然處于工業(yè)化初期階段，并且滯后于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)15年。［2］17

一方面，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已進入工業(yè)化中期。數(shù)據(jù)顯示，2004年我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，三次產(chǎn)業(yè)的比例是第一產(chǎn)業(yè)占13.1%，第二產(chǎn)業(yè)占52%，第三產(chǎn)業(yè)占34.9%。二、三產(chǎn)業(yè)已占到86.9%，已經(jīng)從工業(yè)化初期的“一、二、三”轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化中期階段的“二、三、一”模式，已經(jīng)是工業(yè)化中期的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。2011年，三次產(chǎn)業(yè)比例演變?yōu)?0∶47∶43，二、三產(chǎn)業(yè)已占到90%。［3］

另一方面，社會結(jié)構(gòu)仍然處于工業(yè)化初期。這可以從以下幾個方面來看。首先，從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)化中期的就業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占總勞動力的80%以上。但在我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)中，2008年，全部就業(yè)人口的三次產(chǎn)業(yè)分布格局為39.6∶27.2∶33.2，非農(nóng)就業(yè)人口占60.4%；到2011年，這一格局演變?yōu)?7∶28∶35，非農(nóng)就業(yè)人口百分比上升至63%，但與工業(yè)化中期的相應(yīng)指標(biāo)還是有所差距，過去30年，非勞動力平均每年增加1.03百分點，需要20年才能持平。［2］17其次，從消費結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)化中期階段的指標(biāo)為30%以下。我國城鎮(zhèn)居民家庭的恩格爾系數(shù)已由1978年的57.5%下降到2008年的37.9%，農(nóng)村居民家庭已由67.7%下降到43.7%，但與發(fā)達國家的30%以下的水平仍有距離。要使該系數(shù)下降到工業(yè)化中期的的指標(biāo)，分別至少需要9年和16年左右。［4］再次，從城市化水平來看，工業(yè)化中期應(yīng)該達到60%以上。但是，我國在2008年的城市化率仍為45.7%，2011年為50%。以過去30年城市化率每年增加0.91個百分點計算，實現(xiàn)這一目標(biāo)，還需15年時間。［2］17最后，從社會階層結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)化中期階段一個國家或地區(qū)的中產(chǎn)階級規(guī)模一般占40%的水平。而2008年我國的中產(chǎn)階層規(guī)模為23%，如以近年來每年中產(chǎn)階層規(guī)模增加一個百分點，要17年才能達到。［2］17

因此，既然我國現(xiàn)階段社會建設(shè)發(fā)展的速度滯后于經(jīng)濟發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展，那么，我們就要加快社會發(fā)展的速度，加大社會建設(shè)的力度。這也正是黨的十七大報告提出的“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)”以及黨的十八大報告突出強調(diào)的“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)”的根本原因所在。

總之，在當(dāng)前中國社會建設(shè)存在的各種各樣的問題中，社會建設(shè)與其他建設(shè)相區(qū)別的特殊性、社會建設(shè)發(fā)展與其他建設(shè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性是社會建設(shè)研究與實踐中的兩大最根本的問題。只有認(rèn)識和解決這兩大根本問題，才能建立起科學(xué)的中國特色社會主義社會建設(shè)理論體系，推動中國的社會建設(shè)持續(xù)性發(fā)展。本文的研究只是拋磚引玉，企求更多的人們關(guān)注這兩個問題。

［1］劉天喜，吳曉君.必須從民生視角理解社會建設(shè)［J］.延安大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011（6）：13.

［2］陸學(xué)藝.當(dāng)前中國經(jīng)濟社會形勢與社會建設(shè)［J］.新視野，2011（5）.

［3］中國新聞網(wǎng).“十一五”期間第三產(chǎn)業(yè)比重升至43%上升2.5%［EB／OL］.http：／／www.chinanews.com／cj／2011－03－11／2899143.shtm l.

［4］陸學(xué)藝.別讓社會結(jié)構(gòu)成為現(xiàn)代化的“瓶頸”［EB／OL］.求是理論網(wǎng).http：／／www.qstheory.cn／sh／shjs／201201／t20120118＿135354.htm.

［責(zé)任編輯 劉國榮］

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1004－9975（2014）02－0038－04

2014－02－09

劉 嘉（1984—），女，陜西西安人，浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文學(xué)院助教，法學(xué)碩士。