山東加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)五項改革

從山東農(nóng)村工作會議上獲悉，2014年山東將圍繞完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，全面加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證、集體資產(chǎn)股份合作制、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地制度、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場五項改革。

加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證。2014年底全省50%以上的村莊（社區(qū)）完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證。以農(nóng)民認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，依靠農(nóng)民自主協(xié)商解決土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證中遇到的問題；可以確權(quán)確地，也可以確權(quán)確股不確地；鼓勵采取“圖解+實測”和其他簡便易行的土地測繪方法。對海域、灘涂、水面、水利等農(nóng)村集體資源性經(jīng)營性資產(chǎn)，開展確權(quán)登記頒證試點。

加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革。在對農(nóng)村“三資”清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，對農(nóng)村承包地之外的集體資源性經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行股份制改造，搞好資產(chǎn)經(jīng)營。保障農(nóng)民權(quán)利，賦予農(nóng)民對落實到戶的資產(chǎn)股份的占有、收益、抵押、擔(dān)保、繼承的權(quán)利。

加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完善“兩個”權(quán)能，落實“兩個”權(quán)利。完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，明確所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押貸款和貸款擔(dān)保；完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)能，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價，建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。落實農(nóng)村宅基地用益物權(quán)，探索建立農(nóng)村宅基地使用權(quán)自愿有償退出機(jī)制；落實被征地農(nóng)民權(quán)益，除補(bǔ)償農(nóng)民被征收的集體土地外，對農(nóng)民住房、社保等給予合理保障。

加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，實行“三個允許”。允許農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織以產(chǎn)權(quán)入股形式與工商企業(yè)合作經(jīng)營，允許以產(chǎn)權(quán)吸引工商企業(yè)投資，允許以產(chǎn)權(quán)抵押貸款和擔(dān)保貸款。

加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。市縣兩級建立綜合性產(chǎn)權(quán)交易平臺，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、資產(chǎn)評估、招標(biāo)投標(biāo)、抵押貸款、信息發(fā)布等服務(wù)。