■文/李曉陽 汪國雄

湖北省?？悼h位于鄂西北山區(qū)，2013年全縣國民生產(chǎn)總值84億元，財政收入9.58億元，是國家新世紀(jì)扶貧攻堅重點縣。?？档淖匀毁Y源豐富，特產(chǎn)眾多，保康茶葉、煙葉、核桃、木耳、香菇等特產(chǎn)久負(fù)盛名。境內(nèi)生態(tài)環(huán)境天然原始，森林覆蓋率68.9%，野生蠟梅、原始牡丹、古樁紫薇、云錦杜鵑等珍稀花卉分布密集，九路寨原始生態(tài)、湯池峽溫泉、五道峽風(fēng)光、南河庫區(qū)等旅游資源開發(fā)前景十分廣闊，被襄陽市委、市政府定位為都市襄陽后花園、綠色襄陽示范區(qū)。

為此，?？悼h質(zhì)監(jiān)局緊密結(jié)合地區(qū)實際，充分履行職能，狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)，逐步探索出了一條服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作新路子。

一是圍繞農(nóng)業(yè)特產(chǎn)狠抓示范項目申報。近年來，該縣質(zhì)監(jiān)局在廣泛調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，優(yōu)選煙葉、茶葉、核桃和反季蔬菜等項目作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目向省質(zhì)監(jiān)局申報。其中，煙葉、反季蔬菜和茶葉分別被列為國家第六批、國家第五批一類、二類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項目。2013年，該縣的核桃又被批準(zhǔn)為國家級第八批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項目。

二是圍繞示范項目狠抓責(zé)任落實。為抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，該縣縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，定期主持召開會議，聽取各部門匯報。在領(lǐng)導(dǎo)力量上，成立了標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把縣委辦、政府辦、煙草、農(nóng)業(yè)、茶辦、林業(yè)、財政、質(zhì)監(jiān)等單位納入成員單位，并設(shè)立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草組、農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管組、技術(shù)推廣服務(wù)組等專職工作組，全方位負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。同時，以縣政府辦公室名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，明確農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想、重要意義、主要任務(wù)和工作措施。在工作責(zé)任上，縣政府分別與承辦單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，各承辦單位與示范基地、示范村、示范戶層層簽訂示范區(qū)項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書和生產(chǎn)種植合同書，明確建設(shè)責(zé)任和具體任務(wù)，從縣政府及其職能部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村委會、農(nóng)戶，層層擔(dān)責(zé)任、層層抓落實，形成了強(qiáng)大的工作合力。

三是圍繞示范項目狠抓基地建設(shè)。為使煙葉、茶葉、反季蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目建設(shè)真正抓出成效，該縣出臺了《標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目建設(shè)工作實施方案》，制定完善了嚴(yán)格的目標(biāo)考核體系，對示范區(qū)建設(shè)實行一個階段一檢查、一個階段一通報、一個階段一結(jié)賬，確保了標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目按計劃、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)。同時，采取試點先行、逐步推開的方法，在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中確定了標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)基地，并以責(zé)任書和合同的形式明確了示范點、示范面積，根據(jù)取得的成效，在全縣范圍內(nèi)推廣實施。為了鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，該縣充分發(fā)揮典型的帶動作用，以專業(yè)戶、專業(yè)村為重點，每年開展一次煙葉和反季蔬菜大評比、大表彰活動，評出全縣“十佳村”和“十佳種植戶”，并分別給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵。通過典型引路，提高了農(nóng)民群眾利用科技標(biāo)準(zhǔn)種植的積極性和主動性，堅定了農(nóng)民投身標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目建設(shè)的信心和決心。

四是圍繞示范項目狠抓成果推廣。抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推廣是關(guān)鍵。在示范區(qū)試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，起草了《金峰優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《無公害食品反季節(jié)包菜、大白菜、蘿卜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等18項技術(shù)規(guī)程。為確保這些標(biāo)準(zhǔn)的順利推廣，該縣一方面加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，不斷提高他們生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的掌握能力；另一方面，加大了對廣大種植戶的培訓(xùn)力度，聘請了生產(chǎn)技術(shù)員,采取集中培訓(xùn)與分戶指導(dǎo)相結(jié)合、現(xiàn)場示范與理論教學(xué)相結(jié)合等多種方法，對生產(chǎn)種植進(jìn)行具體指導(dǎo)，使示范區(qū)內(nèi)做到了家家有標(biāo)準(zhǔn)資料，戶戶有技術(shù)明白人，確保了種植戶按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

五是圍繞示范項目狠抓服務(wù)保障。?？悼h緊緊圍繞煙葉、茶葉和反季蔬菜生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，建立了四大保障體系：建立物資供應(yīng)保障體系。嚴(yán)格煙葉、茶葉和反季蔬菜生產(chǎn)投入品的管理，對示范基地的種子、煙苗、化肥、農(nóng)藥、地膜等所有的物資，由相關(guān)部門和龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一配送，專用物資統(tǒng)供率達(dá)到了95%以上。建立質(zhì)量監(jiān)測體系。近年來，質(zhì)監(jiān)部門加大了對化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資打假力度，進(jìn)一步服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展；通過技術(shù)手段，對煙葉和茶葉進(jìn)行定期不定期的抽樣檢測，確保煙葉收購驗級標(biāo)準(zhǔn)順利實施。建立科技服務(wù)體系。在標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)中，質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)職能部門和龍頭企業(yè)充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，以專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員為主體，從生產(chǎn)準(zhǔn)備開始，到銷售結(jié)束，堅持奔波在農(nóng)戶之間，及時為農(nóng)民送上各項生產(chǎn)技術(shù)。建立財政保障體系。近年來，該縣不斷加大對3個示范區(qū)建設(shè)的投入力度，不僅將農(nóng)田水利建設(shè)項目予以傾斜，煙水配套、煙路配套、煙爐改造以及老茶園改造、有機(jī)茶基地建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施總投入達(dá)到8000余萬元，而且縣財政每年還拿出近200萬元，煙草公司等龍頭企業(yè)從銷售收入中拿出近400萬元用于示范區(qū)建設(shè)、種植戶補(bǔ)貼和獎勵，有力地調(diào)動了鎮(zhèn)、村、戶各個層次建設(shè)示范區(qū)的積極性，推動了示范區(qū)建設(shè)項目的全面落實。

通過狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目建設(shè)，有力地促進(jìn)了?？缔r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展，茶葉、煙葉、反季節(jié)蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)得到了大幅度提高，產(chǎn)業(yè)效益及科學(xué)生產(chǎn)能力得以增強(qiáng)。實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以來，茶葉每畝增產(chǎn)20公斤，平均增產(chǎn)30%，有機(jī)茶基地面積占到茶葉總面積的30%，高檔茶葉品質(zhì)提高了10%。該縣湖北荊山錦茶業(yè)有限公司有機(jī)茶基地順利通過國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和歐盟、歐美國際有機(jī)食品認(rèn)證，其產(chǎn)品被評為湖北省名牌產(chǎn)品，湖北省著名商標(biāo)。反季蔬菜示范面積達(dá)到了7萬畝，8個品種通過了無公害綠色有機(jī)食品認(rèn)證，6個品種通過了有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證。反季節(jié)蔬菜每畝增產(chǎn)1000公斤，平均增產(chǎn)25%，增加農(nóng)民收入600萬元。煙葉每畝產(chǎn)120公斤提高到140公斤，增長了16%，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民人平純收入比示范前提高1200元，比非煙區(qū)農(nóng)民人平純收入高564元。煙葉成為全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最穩(wěn)定、體系最完善、種植水平最高、綜合效益最好的骨干產(chǎn)業(yè)。