胥 良

(四川省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，四川成都 610081)

0 前言

2013年4月20日08時(shí)02分，四川雅安蘆山縣發(fā)生Ms7.0級(jí)強(qiáng)震，這是“5·12”汶川特大地震后5年內(nèi)龍門(mén)山斷裂再次發(fā)震，此次地震發(fā)震斷裂為龍門(mén)山前山斷裂——江油-灌縣斷裂西南段的雙石-大川斷裂(圖1)［1］，震中坐標(biāo)為 30.284°N、102.956°E，震源深度 13km(破裂主要集中深度)，破裂持續(xù)約30s［2］。中國(guó)科學(xué)院評(píng)估此次地震極重災(zāi)區(qū)的烈度為IX度，受災(zāi)范圍約15720km2(按照地震烈度6 度區(qū)域計(jì)算)(圖 2)［1，3］。截至5月23日蘆山地震共造成196人遇難，2人失蹤，14785 人受傷，218.4 萬(wàn)人受災(zāi)［4］。該地震與汶川“5·12”特大地震的震源機(jī)制類(lèi)似，屬于逆沖型淺源地震，破壞力強(qiáng)。災(zāi)區(qū)余震頻繁，據(jù)中國(guó)地震局網(wǎng)站，截至5月12日16時(shí)，災(zāi)區(qū)共記錄到余震8791次，其中5.0～5.9級(jí)4次，4.0～4.9級(jí)22次，3.0～3.9級(jí)104次，最大余震5.7 級(jí)［5］。

圖1 蘆山“4·20”地震災(zāi)區(qū)主要構(gòu)造及地震分布圖Fig.1 The main structure and earthquake distri-bution map of the“4·20”Lushan earthquake

圖2 蘆山“4·20”地震災(zāi)區(qū)烈度圖Fig.2 The seismic intensity map of the“4·20”Lushan earthquake

根據(jù)以往地震尤其是“5·12”汶川特大地震的教訓(xùn)，除地震本身影響外，次生地質(zhì)災(zāi)害往往也是造成山區(qū)大量人員傷亡的重要原因。震后，四川省國(guó)土資源部門(mén)在國(guó)土資源部的大力支持下，第一時(shí)間組織省內(nèi)外500余名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員攜帶專(zhuān)業(yè)調(diào)查裝備趕赴災(zāi)區(qū)各地，迅速開(kāi)展航空遙感調(diào)查、次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，并及時(shí)將排查評(píng)估成果提供給當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)，為抗震救災(zāi)及受災(zāi)群眾安置決策提供科學(xué)依據(jù)。在余震頻發(fā)和連續(xù)降雨等不利條件下，震后災(zāi)區(qū)仍然取得了廣大農(nóng)村、城鎮(zhèn)、學(xué)校、安置區(qū)未發(fā)生一起因?yàn)?zāi)人員傷亡的成績(jī)，取得了抗震救災(zāi)階段性重大勝利，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定及災(zāi)區(qū)群眾的廣泛認(rèn)可。通過(guò)近1個(gè)月的野外現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、排查、評(píng)估，初步掌握了震區(qū)次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布規(guī)律及特征，為科學(xué)編制災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)防體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

蘆山地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范圍包括6度烈度區(qū)所波及區(qū)域，并以縣級(jí)行政區(qū)劃范圍為單位，主要包括:雅安市蘆山縣(極重災(zāi)區(qū))、雨城區(qū)、天全縣、名山區(qū)、滎經(jīng)縣、寶興縣、漢源縣、石棉縣，成都市的邛崍市、大邑縣、蒲江縣，樂(lè)山市金口河區(qū)、夾江縣、峨邊縣、峨眉山市，眉山市東坡區(qū)、洪雅縣、丹棱縣，甘孜州康定縣、瀘定縣及涼山州甘洛縣等21個(gè)縣(市、區(qū))全域。

1 災(zāi)區(qū)防災(zāi)形勢(shì)分析

蘆山地震災(zāi)區(qū)地處四川盆地西緣高山峽谷區(qū)，跨龍門(mén)山、鮮水河、安寧河三大地震活動(dòng)帶，地質(zhì)條件復(fù)雜，地貌類(lèi)型多樣，地形切割強(qiáng)烈，地質(zhì)環(huán)境脆弱，本身既是四川地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)，又是“5·12”汶川特大地震的強(qiáng)震區(qū)。短時(shí)間內(nèi)遭受雙震疊加的影響，震區(qū)山體地質(zhì)結(jié)構(gòu)擾動(dòng)更加嚴(yán)重，地質(zhì)環(huán)境更加脆弱，地質(zhì)災(zāi)害更為發(fā)育，面臨的防災(zāi)形勢(shì)極為嚴(yán)峻:

(1)點(diǎn)多面廣、潛在危害大。災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多面廣，截至2013年5月10日地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查階段工作結(jié)束，在規(guī)劃區(qū)共排查核實(shí)包括滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡、泥石流等在內(nèi)的各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患5361處(圖3)，這些隱患主要分布在災(zāi)區(qū)的332個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(占到了災(zāi)區(qū)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的90%以上)，其中地震直接誘發(fā)新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患達(dá)1490處，新增率高達(dá)38.5%。不僅新增隱患多，而且原有隱患其變形也不同程度地出現(xiàn)加劇，對(duì)部分縣城、城鎮(zhèn)、學(xué)校、聚居點(diǎn)、交通干線等重要基礎(chǔ)設(shè)施以及大量分散農(nóng)戶(hù)的安全不同程度地構(gòu)成威脅，亟需積極開(kāi)展工程防治。受地震影響，不僅造成震區(qū)原有的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系大部分遭到破壞，而且還造成震區(qū)部分已建重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程遭受損毀或安全儲(chǔ)備不足，亟需重建修復(fù)。同時(shí)，大量新增隱患點(diǎn)也需盡快構(gòu)建群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，落實(shí)防災(zāi)預(yù)案?？傊?，震后災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防范形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。

圖3 蘆山地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患種類(lèi)分布Fig.3 The distribution of geological hazard types in Lushan earthquake area

(2)隱蔽性強(qiáng)、防范難度高。地震災(zāi)區(qū)大部分屬全國(guó)降雨集中區(qū)，降雨豐沛，植被茂密，山高、坡陡、谷深，地形高差大。震區(qū)海拔高差可達(dá)4000m，尤其是山區(qū)半數(shù)以上地形坡度超過(guò)30°［6］，交通、通行不便，增大了地質(zhì)災(zāi)害隱患排查發(fā)現(xiàn)的難度。同時(shí)，受現(xiàn)有技術(shù)條件與認(rèn)識(shí)水平所限，一些潛在隱患也很難識(shí)別，加之受地震及余震影響，仍有大量隱患點(diǎn)尚處于隱蔽狀態(tài)。地震誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害多位于山坡后緣及山脊處，相對(duì)高差較大，一旦成災(zāi)，不僅波及范圍很大，且其危害范圍也很難確定，增大了防范難度。

(3)降雨余震疊加、繼發(fā)復(fù)發(fā)性強(qiáng)。受“5·12”汶川特大地震影響，規(guī)劃區(qū)仍有大量的崩塌、滑坡堆積體短時(shí)間內(nèi)尚難自然穩(wěn)定。受“4·20”蘆山強(qiáng)震及其余震疊加，特別是在強(qiáng)降雨影響下，地質(zhì)災(zāi)害的降雨觸發(fā)閾值將顯著降低，不僅導(dǎo)致原有地質(zhì)災(zāi)害隱患變形加劇甚至復(fù)活，而且斜坡及溝道內(nèi)大量松散堆積物極易觸發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害，導(dǎo)致災(zāi)區(qū)次生地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加劇，并進(jìn)一步增加救災(zāi)救援難度。

2 災(zāi)區(qū)次生地質(zhì)災(zāi)害主要特征

本文所稱(chēng)次生地質(zhì)災(zāi)害主要是指由地震動(dòng)荷載導(dǎo)致斜坡破壞而產(chǎn)生的滑坡、崩塌(落石)、泥石流及不穩(wěn)定斜坡等具有現(xiàn)實(shí)威脅或潛在危害作用的地質(zhì)現(xiàn)象。由于本次地震震級(jí)高、震源淺、烈度大、余震頻，加之震區(qū)地質(zhì)環(huán)境脆弱，地震觸發(fā)了大量崩塌、滑坡、不穩(wěn)定斜坡等次生地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)應(yīng)急調(diào)查成果，蘆山“4·20”強(qiáng)烈地震災(zāi)區(qū)因地震誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要有:滑坡、崩塌、泥石流、不穩(wěn)定斜坡等(圖4)。

圖4 寶興縣城周邊因“4·20”地震誘發(fā)的滑坡(左)、崩塌(中)、泥石流(右)災(zāi)害Fig.4 The earthquake-induced landslide(L)，rockfall(M)and debris flow(R)in Baoxing country town

根據(jù)對(duì)震后地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查成果的初步統(tǒng)計(jì)分析，蘆山地震災(zāi)區(qū)次生地質(zhì)災(zāi)害具有以下主要特征:

(1)從隱患類(lèi)型上看，次生地質(zhì)災(zāi)害以崩塌、滑坡及不穩(wěn)定斜坡為主，這三類(lèi)占到了全部新增隱患總數(shù)的92.2%，其中尤以崩塌最發(fā)育，達(dá)599處，占到了40.2%，這主要受控于震區(qū)地質(zhì)地貌及地層巖性。泥石流多以坡面碎屑流為主，但總體數(shù)量較少，僅占6.9%(圖5)。

圖5 蘆山地震災(zāi)區(qū)新增次生地質(zhì)災(zāi)害隱患種類(lèi)分布Fig.5 The distribution of secondary geological hazard types in Lushan earthquake area

(2)從規(guī)模上看，災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患以小型為主，達(dá)到3970處，占已排查發(fā)現(xiàn)總數(shù)的74.1%，中型次之，為1146處，占21.4%，大型及以上較少，僅245處，不足5%(圖6)。

圖6 蘆山地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模分類(lèi)圖Fig.6 The classification map of geological hazards size in Lushan earthquake area

(3)從空間分布上看，蘆山地震發(fā)生后，新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多位于地震極重區(qū)蘆山縣及重災(zāi)區(qū)雨城、天全、名山、滎經(jīng)、寶興、邛崍等縣(市、區(qū))(圖7)，占到了全部新增地質(zhì)災(zāi)害隱患的近80%，其中又以地震極重災(zāi)區(qū)蘆山縣為最，新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)達(dá)432處?！?·20”蘆山地震屬點(diǎn)源型淺震，受地震波(同時(shí)也要考慮到本次災(zāi)區(qū)曾遭受“5·12”汶川特大地震的波及影響作用)及震區(qū)地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地層巖性及斜坡結(jié)構(gòu)等因素綜合影響，這些次生地質(zhì)災(zāi)害隱患主要分布在震中雙石—大川斷裂帶槽谷以及北西向深切峽谷溝槽［7］及斜坡中上緣地帶。如震后在重要生命線S210省道蘆山—寶興段沿線就排查核實(shí)各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患達(dá)122處，其中尤以小型高位崩塌為主，對(duì)搶通保通構(gòu)成重大威脅。

(4)從危害上看，這些次生地質(zhì)災(zāi)害中，尤以滑坡和崩塌危害最大，不僅造成公路(交通)阻斷、河道淤塞，給搶險(xiǎn)救援人員的生命安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸及搶通保通等造成重大危害，而且還直接掩埋(砸毀、砸傷)房屋和行人，成為重要的致災(zāi)因素之一。地震直接誘發(fā)的泥石流多為坡面碎屑流，其危害性比大型滑坡和崩塌相對(duì)較小，但大量松散堆積物堆于溝道及兩岸斜坡，為溝谷型泥石流提供了豐富的松散物質(zhì)來(lái)源，其潛在威脅仍然十分巨大。

圖7 蘆山地震重災(zāi)區(qū)新增地質(zhì)災(zāi)害隱患分布Fig.7 The distribution of secondary geological hazards in Lushan earthquake area

3 防災(zāi)措施及對(duì)策

為確保蘆山地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利實(shí)施，為災(zāi)區(qū)重建工作提供必要的地質(zhì)環(huán)境安全保障，災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作在積極總結(jié)并充分借鑒“5·12”汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“以人為本，民生優(yōu)先;以防為主，防治結(jié)合;依法防災(zāi)，科學(xué)減災(zāi)”的重建原則，以夯實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力為依托，通過(guò)積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防、地質(zhì)災(zāi)害綜合整治及動(dòng)態(tài)防治等綜合防范手段，堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、防治結(jié)合、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合科學(xué)構(gòu)建“調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程防治及應(yīng)急響應(yīng)”地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系，在災(zāi)后恢復(fù)重建中對(duì)災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作有針對(duì)性地進(jìn)行安排部署。

(1)全面加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。全面恢復(fù)重建群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對(duì)已排查核實(shí)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要逐點(diǎn)完善防災(zāi)措施及預(yù)案并落實(shí)群測(cè)群防專(zhuān)職監(jiān)測(cè)員，并嚴(yán)格落實(shí)群測(cè)群防專(zhuān)職監(jiān)測(cè)工作的相關(guān)政策和措施，充分發(fā)動(dòng)基層群眾主動(dòng)參與到防災(zāi)工作中來(lái)，提高防災(zāi)能動(dòng)性。同時(shí)，在調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害集中發(fā)育的重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)(典型小流域)及重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有選擇地組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)，提升精細(xì)化預(yù)報(bào)水平，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性，以實(shí)現(xiàn)早期預(yù)警。

(2)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查排查。按照“群專(zhuān)結(jié)合”的方式，以縣域?yàn)閱挝话才挪渴鸬刭|(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查及年度地質(zhì)災(zāi)害隱患動(dòng)態(tài)巡查、排查、核查，并結(jié)合震區(qū)高精度航測(cè)、遙感解譯等工作，創(chuàng)新排查調(diào)查機(jī)制，適時(shí)提高調(diào)查工作精度，提升隱患發(fā)現(xiàn)能力。要充分吸取近年來(lái)“5·12”汶川特大地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防范工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及強(qiáng)降雨誘發(fā)泥石流災(zāi)害的教訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)重要交通干線、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、學(xué)校、聚居地周邊以及歷史及潛在泥石流溝谷內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查、排查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，充分掌握防災(zāi)主動(dòng)權(quán)。

(3)堅(jiān)持主動(dòng)預(yù)防避讓。尊重自然、敬畏自然、順應(yīng)自然，對(duì)一些暫時(shí)難以治理、風(fēng)險(xiǎn)大的隱患點(diǎn)，堅(jiān)持主動(dòng)避讓。堅(jiān)持“生命至上，安全第一”，對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的分散農(nóng)戶(hù)，要主動(dòng)搬離危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行安置，確保安全。并統(tǒng)籌結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、土地整理、扶貧開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作，進(jìn)一步改善其生產(chǎn)生活條件，確保土地資源節(jié)約集約利用和“搬得走、能致富”。

(4)積極開(kāi)展綜合整治。對(duì)威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、聚居點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域及重要基礎(chǔ)設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要根據(jù)輕重緩急，分批實(shí)施工程治理;對(duì)震損地質(zhì)災(zāi)害防治工程進(jìn)行加固維修;對(duì)威脅大、險(xiǎn)情重、處置措施相對(duì)簡(jiǎn)單的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，積極開(kāi)展排危除險(xiǎn);對(duì)地質(zhì)災(zāi)害集中發(fā)育的典型小流域和重點(diǎn)城鎮(zhèn)進(jìn)行綜合整治。

(5)加強(qiáng)防災(zāi)能力建設(shè)。重點(diǎn)通過(guò)健全基層專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)并配齊人員裝備、充實(shí)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急搶險(xiǎn)救援及專(zhuān)業(yè)調(diào)查裝備、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)等措施，著力加強(qiáng)和提升各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)支撐能力。

(6)積極開(kāi)展科學(xué)研究。著眼科學(xué)識(shí)災(zāi)、科技治災(zāi)、長(zhǎng)效防災(zāi)，堅(jiān)持整合科研院所及生產(chǎn)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，重點(diǎn)加強(qiáng)地震地質(zhì)災(zāi)害形成機(jī)理及其相關(guān)防治技術(shù)的科學(xué)研究，應(yīng)積極推廣新理論、新技術(shù)、新方法，提高地質(zhì)災(zāi)害的綜合勘查、評(píng)價(jià)和評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)水平，提升災(zāi)害信息采集與快速處理能力和抗災(zāi)應(yīng)急能力［8］。加強(qiáng)震區(qū)地質(zhì)災(zāi)害早期識(shí)別與判識(shí)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理等方面的綜合研究，提升科技防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。

［1］李為樂(lè)，黃潤(rùn)秋，許強(qiáng)，等.“4·20”蘆山地震次生地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)［J］.成都理工大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2013，40(3):264-274.LI Wei le，HUANG Ran qiu，XU Qing，et al.Rapid prediction of co-seismic landslides triggered by Lushan earthquake，Sichuan，China［J］.Journal of Chengdu UniversityofTechnology(Science＆Technology Education)，2013，40(3):264-274.

［2］劉成利，鄭勇，葛粲，等.2013年蘆山7.0級(jí)地震的動(dòng)態(tài)破裂過(guò)程［J］.中國(guó)科學(xué):地球科學(xué)，2013，43(6):1020-1026.LIU Cheng li，ZHENG Yong，GE Can，et al.Rupture process of the M7.0 Lushan earthquake，2013［J］.Science China:Earth Sciences，2013，43(6):1020-1026.

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