戴慧

在我國，公民意識教育逐漸成為中小學(xué)德育課程的重要內(nèi)容和核心追求價值，但尚未形成以公民意識教育為核心理念的國家課程；公民意識教育目標缺乏頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，公民意識教育作為一種隱性目標在課程中時隱時現(xiàn)。這對于教師在教學(xué)中落實公民意識教育非常不利。北京師范大學(xué)檀傳寶教授認為，“就其目的而言，公民的培育乃是全部現(xiàn)代教育的終極目標……公民教育目標的確認具有中國社會與教育轉(zhuǎn)型的歷史必然性和現(xiàn)實的迫切性?！比绾卧谒枷胝握n程目標中提煉、凸顯符合時代要求的公民意識教育目標，成為亟待解決的問題。

一、在課程目標中凸顯公民意識教育目標

隨著社會的不斷進步，社會主義和諧社會的構(gòu)建，要求我們更新教育觀念和教育方式，大力加強社會主義核心價值體系教育，培養(yǎng)素質(zhì)良好的公民?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》明確提出，要“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。”現(xiàn)行《普通高中思想政治課程標準（實驗）》于2004年頒布，課程設(shè)置主要從國家角度出發(fā)，體現(xiàn)國家意識形態(tài)教育，以實現(xiàn)政治社會化功能和社會控制功能。其中，公民意識教育目標處于時隱時現(xiàn)狀態(tài)或缺失狀態(tài)。

當代公民是權(quán)利公民、國家公民、社會公民和世界公民四重身份的統(tǒng)一，思想政治課程應(yīng)在個人生活、國家生活、社會生活、國際生活中培養(yǎng)具有公民意識、公民能力、公民德行的復(fù)合型公民。于時代發(fā)展和時代思想成果而言，現(xiàn)行課程標準的培養(yǎng)目標具有一定的滯后性，這需要教師堅持與時俱進，順應(yīng)時代要求，在思想政治課程總目標中自覺提煉公民意識教育目標。此外，高中思想政治課程從“知識”“能力”“情感、態(tài)度與價值觀”三個維度提出分類目標要求，以公民意識教育的角度可歸納為三個層次：公民知識和意識、公民德行、公民參與能力。因此，筆者建議在思想政治課程目標中提煉并凸顯公民意識教育目標，詳見下表。

二、在模塊目標中提煉公民意識教育要素

在市場經(jīng)濟條件下、社會主義民主政治推進過程中、多元文化的選擇中培養(yǎng)學(xué)生獨立、自主、公平、合作、判斷、責(zé)任等公民素養(yǎng)，提高學(xué)生主動參與經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活的能力，是課程四個模塊的目標之一。《普通高中思想政治課程標準（實驗）》設(shè)置了每一個模塊的內(nèi)容標準，并提出了每一課的內(nèi)容目標。模塊目標重在引導(dǎo)學(xué)生以國家視角看問題，培養(yǎng)學(xué)生的宏觀思維能力，而較少從微觀視角引導(dǎo)學(xué)生如何做一個合格公民。教師可結(jié)合不同模塊的教學(xué)，根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容，在模塊目標中明晰公民意識教育的目標和方向。

例如，培育公眾現(xiàn)代化的科學(xué)精神、民主法制意識和能力、較強的政治參與能力、積極向上的精神追求和健康的生活方式、較強的創(chuàng)新意識和能力、尊重知識和人才的實踐理性、習(xí)慣平等競爭的主體人格、追求道德完善的價值取向、自覺艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)、注重個人價值和社會效益有機統(tǒng)一的實踐理性、義利兼顧的人生追求等。下表是在模塊目標中提煉公民意識教育要素的示例。

三、在單元目標中設(shè)計綜合性公民意識教育活動

思想政治教材在每一單元結(jié)束時，都單獨設(shè)計了“綜合探究”。其設(shè)置目的之一是通過相對集中的課堂教學(xué)活動，使學(xué)生系統(tǒng)地梳理本單元知識，并通過解決實際問題，培養(yǎng)學(xué)生的思辨能力、探究能力和解決問題的能力。現(xiàn)有教材中的單元綜合探究重在知識探究，缺乏一定的開放性和實踐性，學(xué)生很難做到學(xué)以致用。筆者建議教師可從學(xué)情出發(fā)，和學(xué)生一起提煉公民意識教育目標，并以此為主題開展綜合探究，開發(fā)并實施公民意識教育實踐活動。

以《政治生活》為例，每一單元可以設(shè)計的公民意識教育實踐活動建議如下表（見下頁）。

在單元探究中設(shè)置的模擬聽證會、模擬政協(xié)、模擬聯(lián)合國等活動，各自都具有比較規(guī)范的程序和格式。以模擬聽證會為例，有“調(diào)查問題——選擇課題——收集資料——解決方案——聽證展示——總結(jié)經(jīng)驗”等六個步驟。常州市鄒區(qū)中學(xué)學(xué)生在學(xué)習(xí)了《經(jīng)濟生活》《文化生活》之后，結(jié)合本地是全國燈具集散中心的實際，經(jīng)過調(diào)查研究，提出建造一個以燈為主題的文化廣場，并提煉出本鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵。鄒區(qū)中學(xué)師生邀請相關(guān)專家、官員參加了模擬聽證會，并將聽證會方案遞交給鎮(zhèn)政府。最終，鎮(zhèn)政府采納了同學(xué)們的意見，籌建了鄒區(qū)燈文化廣場，取得了良好的社會效益和文化效益。

各種公民意識教育活動雖然方式不同，但共同點是引導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用，把關(guān)注自己、關(guān)注社會、關(guān)注未來鏈接成一體，將自身與公共事務(wù)緊密聯(lián)系起來，以公民身份關(guān)注、介入廣闊的社會生活，積極參與公共事務(wù)管理和社區(qū)服務(wù)活動。學(xué)生在親歷公共政策的產(chǎn)生、研制過程中，公民意識得以主動養(yǎng)成、公民道德得以主動建構(gòu)、公民素養(yǎng)得以主動提升。同時，自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)成為最主要和最重要的學(xué)習(xí)方式，獨立、自主、富有責(zé)任感的現(xiàn)代公民人格不斷內(nèi)化為學(xué)生素養(yǎng)，并外顯為學(xué)生行為。這也正是在單元目標中設(shè)計公民意識教育活動的最重要的價值所在。

四、在教學(xué)目標和教學(xué)設(shè)計中突出公民意識教育

思想政治課程公民意識教育目標是通過一系列教學(xué)活動綜合實現(xiàn)的，尤其是情感、態(tài)度與價值觀目標和能力與方法目標要經(jīng)過長期培養(yǎng)才能達成。因此，教師在把握整體課程目標的基礎(chǔ)上，須設(shè)計每一課的教學(xué)目標，這就需要處理好長期目標和短期教學(xué)目標之間的關(guān)系。

例如，培養(yǎng)學(xué)生“尊重科學(xué)，追求真理，具有科學(xué)態(tài)度和創(chuàng)新精神”是滲透公民意識教育的課程目標，這一目標需要在不斷踐行中逐步達成，需要一個長期養(yǎng)成的過程。教師可結(jié)合學(xué)生實際，將這一目標具體化，并在教學(xué)目標和教學(xué)設(shè)計中體現(xiàn)出來。以《生活與哲學(xué)》中“辯證否定觀”為例，本課的三維目標是：理解辯證否定觀的內(nèi)涵，初步形成用辯證否定觀分析和認識事物的能力，積極參與社會實踐，研究新情況，敢于提出新問題，大膽尋找新思路，樹立創(chuàng)新意識和革命批判精神。要實現(xiàn)這一教學(xué)目標，在教學(xué)設(shè)計中，教師可充分利用公民意識教育資源。公民意識教育本身就是要引導(dǎo)學(xué)生通過自己的眼睛來觀察社會現(xiàn)象，尋找公共政策的不足，并提出改進建議。這一過程就是學(xué)生用辯證否定觀分析問題、解決問題的過程。同時，教學(xué)目標和教學(xué)設(shè)計要突出公民意識教育，但并不是要求每一節(jié)課都面面俱到，而是在相關(guān)教學(xué)內(nèi)容中進行整合，并注意針對性和可操作性，盡可能以本地、本校和本班學(xué)生實際和需求為依據(jù)，在公民意識教育教學(xué)目標達成的基礎(chǔ)上最終實現(xiàn)課程目標。

筆者從思想政治課程目標、模塊目標、單元目標和教學(xué)目標中提煉和凸顯公民意識教育，力圖使我們在思想政治課程中實施公民意識教育具有頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃。此外，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課程評價、課程資源等方面如何培養(yǎng)學(xué)生的公民意識，這些問題尚需繼續(xù)探索。

（作者單位：常州市教育科學(xué)院

江蘇常州 213001）

責(zé)任編輯 毛偉娜