胡業(yè)權(quán)

【摘 要】農(nóng)民工子女教育問題是隨著農(nóng)民工應(yīng)運(yùn)而生的，也是建設(shè)和諧社會(huì)中必須予以重視和解決的一個(gè)社會(huì)和教育問題。當(dāng)前無論是黨和政府，還是社會(huì)其他階層人士，都認(rèn)識(shí)到了重視農(nóng)民工子女教育的重要性，也一直朝改善農(nóng)民工子女的教育狀況而不斷努力。本文現(xiàn)就農(nóng)民工子女教育中存在的問題，及如何解決問題，進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工子女 教育 問題 對(duì)策

隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，圍繞解決“三農(nóng)”問題和增加農(nóng)民收入，加之城市勞動(dòng)力的缺乏，廣大農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。隨之而來的人口遷移帶來了許多社會(huì)問題，尤其是農(nóng)民工子女教育問題日趨突出。

一、農(nóng)民工子女教育存在的問題

（一）農(nóng)民工子女入學(xué)率低，失學(xué)率高

農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，其子女生活安排，一般而言是兩種方式。一則跟隨前往務(wù)工地生活，二則由爺爺奶奶照顧。跟隨父母前往務(wù)工生活，由戶籍政策、籍貫及其他地方保護(hù)主義政策影響，農(nóng)民工子女一般很難進(jìn)入城市學(xué)校讀書，或者入讀成本較大，也因?yàn)槌青l(xiāng)學(xué)校教學(xué)內(nèi)容的差異，部分農(nóng)民工子女就是入學(xué)城市學(xué)校，可往往跟不上班級(jí)學(xué)習(xí)，成績靠后，最好往往選擇輟學(xué)。留在家鄉(xiāng)跟隨爺爺奶奶生活的，由于爺爺奶奶年紀(jì)較大，往往無能力管教留守兒童，或者受農(nóng)村傳統(tǒng)思維影響，往往這些留學(xué)兒童入學(xué)率低，輟學(xué)率高。

（二）農(nóng)民工子女受教育的不公平性對(duì)待

受一些政策影響，農(nóng)民工子女在務(wù)工地讀書，在公立學(xué)校讀書，往往要交一筆數(shù)目不菲的建校費(fèi)，此外還有借讀費(fèi)之類的費(fèi)用。而農(nóng)民工的收入往往又是有限的。于是，大多數(shù)農(nóng)民工的孩子無法進(jìn)入城市的公立中小學(xué)上學(xué)，即使有幸進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，他們也受到來自同學(xué)和老師方方面面的歧視。表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：首先，就他們的就讀資格而言，已經(jīng)是低人一等了；其次，各個(gè)班級(jí)的班主任老師都不希望有這樣的學(xué)生在自己的班級(jí)就讀，在他們思維定勢(shì)下，他們認(rèn)為農(nóng)民工子弟一定會(huì)影響本班的總體學(xué)習(xí)成績，或者影響本班的課堂紀(jì)律以及學(xué)習(xí)風(fēng)氣。更有甚者會(huì)把所謂的“借讀生”完全的孤立化，真空化。

（三）農(nóng)民工子女的心理壓力大

由于文化程度的原因，農(nóng)民工往往不知道如何科學(xué)合理的對(duì)孩子進(jìn)行教育。不少農(nóng)民工家長的教育方法不恰當(dāng)，往往不是訓(xùn)斥就是打罵，他們所能做到的只有督促孩子學(xué)習(xí)，部分家長把通過教育脫離貧困的重?fù)?dān)過早地壓給了孩子，當(dāng)其子女成績不理想的時(shí)候，更多的是一味的責(zé)罰，甚至是無理的打罵，缺乏同孩子之間的心靈溝通，不了解孩子的心理狀態(tài)和內(nèi)心世界，使得孩子心理負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致情緒的反常和學(xué)習(xí)成績的下降。

另外，農(nóng)民工子女大多來自經(jīng)濟(jì)條件比較差、物質(zhì)和精神生活相對(duì)貧乏的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，且農(nóng)民工子女都是從農(nóng)村的學(xué)校轉(zhuǎn)入求學(xué)地，他們和真正的農(nóng)民有些不同，他們是介于城市和農(nóng)村這兩個(gè)群體之間的一個(gè)特殊群體。他們無法在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)生活，不同的口音、不同的教材、不同的教學(xué)進(jìn)度以及不同的教學(xué)方式使得他們的成績較本地孩子差，使農(nóng)民工子女極易產(chǎn)生自卑、自控能力不強(qiáng)、意志力薄弱、戒備能力強(qiáng)等不良心理。來自本地孩子的歧視，內(nèi)心世界對(duì)社會(huì)差別感受到的強(qiáng)烈不平等，也讓農(nóng)民工子女承受著一定的心理壓力。

（四）農(nóng)民工子女安全無法保障

農(nóng)民工的工作大多不穩(wěn)定，工作變動(dòng)導(dǎo)致了居住場(chǎng)所的不固定，而且流動(dòng)人口出于經(jīng)濟(jì)上的考慮，租住房往往都是在環(huán)境較差、出行不便、租金低廉的地方。這樣一來，學(xué)校和家庭無法建立穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)方式，致使家庭教育和學(xué)校教育無法有機(jī)結(jié)合起來，學(xué)生脫離家長監(jiān)護(hù)問題非常突出，而且導(dǎo)致學(xué)生的出行安全無法保障。

二、解決農(nóng)民工子女教育存在問題的對(duì)策

（一）解決農(nóng)民工子女教育問題，大力發(fā)展公辦教育資源和民辦教育資源，著力提高教育容量

一是落實(shí)好“兩為主”政策。把農(nóng)民工隨遷子女教育納入教育發(fā)展規(guī)劃和教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照實(shí)際在校人數(shù)足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。對(duì)于公辦教學(xué)資源不足的農(nóng)民工集聚地區(qū)，要想方設(shè)法加大投入、調(diào)配資源，改善教學(xué)條件，或者新建一批公辦學(xué)校。

二是提高民辦教學(xué)資源水平。對(duì)于農(nóng)民工子弟學(xué)校，簡單地禁止和關(guān)閉都不可取，要支持和規(guī)范其發(fā)展，將受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的農(nóng)民工子弟學(xué)校，納入統(tǒng)一的師資培訓(xùn)和教學(xué)管理，提高安全水平和師資水平，逐步讓其享受與公辦學(xué)校同等的財(cái)政扶持政策。對(duì)在農(nóng)民工子弟學(xué)校就讀的學(xué)生，也要按照公辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，免除學(xué)雜費(fèi)，享受相關(guān)補(bǔ)助。

（二）改善戶籍、教育體制

現(xiàn)行戶籍制度與人口流動(dòng)需求不相適應(yīng)、不夠協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費(fèi)和建校費(fèi)，不能讓戶籍問題成為農(nóng)民工子女入學(xué)的門檻，也不要讓不完善的教育體制成為農(nóng)民工子女接受教育的絆腳石。這幾年國家已經(jīng)設(shè)立了相應(yīng)的法律法規(guī)確保農(nóng)民工子女能夠在城市里順利入學(xué)，但是入學(xué)的手續(xù)盡量要簡化，確保國家的相關(guān)政策法規(guī)能順利實(shí)施。此外，可以考慮逐步將學(xué)籍和戶籍相分離，首先在農(nóng)民工戶籍所在省份范圍內(nèi)，讓農(nóng)民工子女在父母就業(yè)地享有參加中考、高考的權(quán)利，并逐步在全國范圍內(nèi)推行。

（三）多方采取措施，提高農(nóng)民工的文化素質(zhì)水平

農(nóng)民工的文化素質(zhì)差異，往往不是很高，因此在子女的教育方面，不是沒有科學(xué)合理的教育方法，就是根本不教育，甚至沒有讓子女接受教育的意識(shí)。因此政府應(yīng)多采取上夜校，發(fā)宣傳資料，組織一定的培訓(xùn)，多方面提高農(nóng)民工的文化素質(zhì)水平。

（四）加大對(duì)留守兒童的教育關(guān)懷力度

對(duì)于在農(nóng)村留守的兒童的教育，政府要加大關(guān)懷力度，要明確登記信息。確保適齡兒童及時(shí)入學(xué)。同時(shí)學(xué)校要特別注意對(duì)留守兒童的教育。在食宿方面，要給一定的安排，如推行免費(fèi)營養(yǎng)早餐，推行學(xué)習(xí)一幫一活動(dòng)。通過這些措施，確保留守兒童能適齡入學(xué)，確保留學(xué)兒童較低的輟學(xué)率。

黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，十八大三中全會(huì)又提出了全面深化改革的目標(biāo)。相信在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和國家的努力關(guān)懷下，在社會(huì)各界的共同努力下，農(nóng)民工子女的教育問題一定會(huì)得到徹底解決，農(nóng)民工的子女，也會(huì)和城市生活的孩子一樣，最終成為偉大社會(huì)主義事業(yè)的接班人。

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