王慶躍

（成都工業(yè)學院 學報編輯部，四川成都 610031）

一、地方高校學報存在的問題及其原因

（一）存在的問題

通過對四川省近30家地方高校學報2006～2011年的辦刊情況進行問卷調查可知：目前地方高校（即省屬高等學校、高職高專院校）學報存在著地位低、實力弱、學術質量不高、學報正式刊號資源稀缺的問題。一方面是沒有正式刊號的高校想方設法申辦刊號，而另一方面是有正式刊號的高校又不重視學報的發(fā)展;有的學報編輯部建制問題至今未得到解決，熟悉編輯出版業(yè)務的專職主編和編輯人才稀缺，編輯出版事業(yè)發(fā)展資金嚴重短缺，責任分工不明確，“三審三校一讀”制度和管理機制不健全，辦公場所和條件差，高水平的稿件欠缺，整體辦刊水平不論從數(shù)量還是特色、質量上講，都與高等教育事業(yè)迅速發(fā)展的態(tài)勢不相適應。

（二）產(chǎn)生的原因

1．一些地方高校對學報的地位和作用認識不足，沒有認真貫徹落實中宣部（1985）30號、教育部教備廳［1998］3號、教育部［2002］7號、教育部社改（2002）10號、新聞出版總署令第37號、新出報刊［2009］124號、新出報刊［2009］126號、新出報刊［2009］184號文件的規(guī)定。上述文件明確要求：高校學報編輯部是校屬院（系）一級學術機構，由學校直接領導，學報編輯部是學校教學科研隊伍的一部分，有突出貢獻的主編、副主編和骨干編輯應納入學校學術帶頭人或學術骨干隊伍建設〔1～6〕。

2．一些學報編委會形同虛設，沒有形成有效的工作機制履行職責;學報主編大都是兼職的，基本沒有時間和精力來抓學報的建設和發(fā)展，當然更談不上建立以專職主編為核心的編輯學術梯隊。編輯人員面對機構設置不到位、編輯出版經(jīng)費短缺、辦公場所和條件較差、編輯缺編、編輯不規(guī)范等急需解決的問題，沒有渠道向校領導反映，或者反映了卻長期得不到落實，今年拖明年，年年成問題，從而影響辦刊積極性。學報在學校成為弱勢群體，處于可有可無的地位，甚至有的學報辦刊十多年了進步仍然不大，有的甚至年檢質量不達標，有被新聞出版管理部門邊緣化和取消刊號的趨勢。

3．有些地方高校沒有制定加強科研和在學報發(fā)表論文的激勵機制，有的地方高校重教學輕科研，科研力量相對薄弱，幾乎沒有政府廳級以上科研基金項目，實驗室設備條件差，科技成果產(chǎn)出率低，論文科技水平不高，加之評高級職稱需要核心期刊上發(fā)表的論文，校內即使有好稿也投向外刊，因而學報稿源的數(shù)量和質量均不能滿足辦刊需求。

因此，地方高校必須把學報的建設發(fā)展列入學校發(fā)展的議事日程，以科學發(fā)展觀為指導思想，解放思想，樹立創(chuàng)新意識，創(chuàng)新原有的工作思路和工作方法，奮力推進地方高校學報實現(xiàn)可持續(xù)科學發(fā)展。

二、建議與對策

（一）管理體制的創(chuàng)新

1．理順學報管理體制，領導重視是辦好學報的前提

學報的地位直接決定學報作用的大小。早在20多年前，教育部和新聞出版總署就明確要求高校學報編輯部應是學校直接領導的處級學術機構，負責學報的編輯、出版、發(fā)行、經(jīng)營管理工作。學校應保證辦刊經(jīng)費逐年增加，做到獨立建賬、預算管理、專款專用于學報的建設和發(fā)展，以不斷提高刊物的質量。

著名教育家、原廈門大學校長王亞南先生講，看一所大學主要看三個東西：一是看教師隊伍，二是看學報，三是看圖書館〔6。在對高校人才培養(yǎng)工作水平進行評估時，編輯部級別、辦刊經(jīng)費、辦公條件就在學報辦刊條件及質量的評估中占了1/6。由此可見，高校學報具有十分重要的地位和作用。但是，有的地方高校學報編輯部在學校沒有編制、編輯出版經(jīng)費短缺、辦公場所條件較差、編輯缺編，辦好學報成了一句口號。地方高校應將學報編輯部列入學校中層編制系列，從根本上改變學報編輯部可有可無的狀態(tài)，使學報真正成為“提升學校科研水平的園地”，充分發(fā)揮“宣傳學校發(fā)展形象的窗口”作用。

2．創(chuàng)新學報編委會工作機制

教育部和新聞出版總署明確要求，高校應設立學報編輯委員會，由黨委書記或校長擔任編委會主任。學校應聘請校內外各學科具有正高職稱、學術水平較高、關心學報發(fā)展的專家25～30名組成編委會;每年至少召開1～2次編委會，認真研究如何提高學報編輯出版質量，真正發(fā)揮指導、監(jiān)督、咨詢、學術審定把關的作用;每個編委每年至少組織或撰寫2～3篇優(yōu)秀稿件，要對不稱職的編委進行調整。同時，學校應盡可能地特聘校外知名院士、專家擔任學術顧問編委，他們的加盟可以帶來新的思想和活力，會極大地促進學報的工作，使學報得到更多高質量的論文。

（二）編輯隊伍建設的創(chuàng)新

1．嚴格執(zhí)行主編責任制

高校學報質量的好壞，關鍵看主編的學術水平和經(jīng)營能力，因為主編就是學報的靈魂，是學報的領軍人物，而不是徒有虛名的花瓶。教育部和新聞出版總署就明確要求高校學報實行編委會指導下的主編責任制，而且對主編的任職條件有具體的要求，必須理論水平較高，政治責任心強，學術造詣較深，作風正派，精通編輯出版業(yè)務，具有高級專業(yè)技術職務。

然而，一些地方高校學報編輯部主編都是兼職的，編輯部大小事務都要向校長請示。如果編輯部沒有專職主編具體承擔學報建設發(fā)展的責任，將不利于學報的健康發(fā)展。因此，編輯部應設專職主編崗位，若校長兼任主編，編輯部應設常務執(zhí)行主編主持編輯出版日常管理工作，并由校長任命、報省新聞出版局備案。同時，主編必須參加新聞出版總署組織的主編崗位培訓注冊，并持證上崗。

2．配備精干高效的編輯隊伍

編輯隊伍是辦好學報的基本條件。教育部和新聞出版總署明確要求，按刊物覆蓋的主要學科配備專職主編、副主編、編輯（季刊4～5名、雙月刊6～7名、月刊8～9名），必須參加新聞出版總署組織的崗位培訓注冊并持證上崗。為此，學校應配備熱愛并能勝任學報工作的專職編輯和兼職英文編輯，建立一支政治強、業(yè)務精、守紀律、懂經(jīng)營、精干高效的編輯隊伍〔2〕。

3．職責分工落實到位

主編全面負責編輯部的各項工作，對學報的建設發(fā)展、學報的學術質量和編輯出版質量負全責。負責規(guī)劃學報建設發(fā)展方案，制訂年度組稿計劃，對稿件進行終審并簽發(fā)稿件，指導編輯解決稿件內容、審稿、編輯過程中不能把控的問題，并及時向學校領導匯報編輯出版方面的政策和文件，為加快學報的建設發(fā)展建言獻策，為編輯部爭取應有的合法權益。

副主編協(xié)助主編管理編輯部的管理工作，參與規(guī)劃學報建設發(fā)展方案，主持制訂年度組稿計劃，制訂并不斷完善編輯部各項規(guī)章制度;復審稿件，組織開發(fā)稿源、封面、版式、欄目的設計，審查稿酬、審稿、辦公等各項費用;組織編輯人員進行業(yè)務進修和開展編輯出版學術研究，還要進行對外聯(lián)絡和宣傳等工作。

責任編輯負責稿件的初審，輪流承擔統(tǒng)稿、送專家審稿、文字加工、編輯、送印、校對、發(fā)行、交換學報以及稿酬、審稿、辦公等費用的報批、發(fā)放等，按主編意圖編采重大題材的高質量文稿。

4．“走出去、請進來”，提高編輯素質

教育部和新聞出版總署明確要求，學報編輯的職務評聘、崗位津貼以及評優(yōu)表彰等應與教學科研人員同等對待，學校應為編輯進修學習、學術研究和參加學術活動提供經(jīng)費。目前，地方高校學報由于編輯部人手少，編輯整天忙于稿件的處理、編輯加工和校對，基本上沒有時間進修和拓展知識，有的人從事了多年編輯工作，卻從來沒有參加過業(yè)務培訓和學術交流。為此，學校應采取“走出去、請進來”的辦法，讓編輯每年至少有2～3次進修培訓、學術交流、調研考察的機會;同時還應邀請新聞出版管理部門的專家領導、主編、出版專家來學校指導和講學，學習他們先進的辦刊理念和經(jīng)驗，以不斷提高編輯素質和學校教職工撰寫科研論文的能力，使學報進入科學可持續(xù)發(fā)展的軌道，更好地為教學科研服務。

（三）編輯部管理制度的創(chuàng)新

教育部和新聞出版總署明確要求，要保證學報編輯出版的制度規(guī)范化管理。在實行主編責任制和持證上崗制度的基礎上〔7〕，學報編輯部應制定完整的用稿制度，并細化到編輯、編務、校對、出版、發(fā)行各個環(huán)節(jié)。完善“三審三校一讀”制度、編委會工作制度、專家匿名審稿制度、保密制度〔7〕、責任編校制度、來稿登記反饋制度、財務管理制度等。用制度促管理，以提高工作效率和促進學報編輯部的科學管理。

1．嚴格執(zhí)行“三審三校一讀”制度

學報編印發(fā)應實行工作登記制度，責任落實到人，使學報編輯部工作規(guī)范有序。在審稿制度上，將“三審”制度與專家匿名審稿制度結合起來，在編輯程序上充分利用網(wǎng)絡編輯平臺的優(yōu)勢，將審、改、排、校結合起來，簡化中間環(huán)節(jié)、提高編輯工作效率〔8〕。稿件送印刷廠付印前，必須做到齊、清、定，主編簽字方可印成書?？锍霭婧髴刚堎Y深編輯進行審讀，每期寫出審讀報告以及時總結經(jīng)驗，吸取教訓。

編輯部要建立和實行責任編校制度，對于編校無差錯的編輯要給予物質獎勵，體現(xiàn)多勞多得、獎罰結合的分配原則。主編要經(jīng)常組織編輯學習上級有關編輯出版的政策、法規(guī)、文件和編輯出版規(guī)范標準，不斷提高業(yè)務能力〔9〕。

（四）編輯工作方式的創(chuàng)新

當今，已經(jīng)進入網(wǎng)絡無紙化編輯出版時代，要辦出學術水平高、編輯質量好的優(yōu)秀期刊，學校應不斷改善編輯部的辦公條件，投入資金建立“期刊采編平臺系統(tǒng)”，創(chuàng)新編輯工作方式，逐步實現(xiàn)紙質版學報和電子版學報的同時發(fā)行，擴大學報的輻射面和利用率，最終實現(xiàn)從”手工作坊“向現(xiàn)代傳媒的轉型。

1．從稿件的源頭抓起

責任編輯對來稿進行初選審定，從眾多的電子稿件中刪除一些低劣或不符合規(guī)范的稿件后〔10〕，將每篇稿件用“清華同方科技期刊學術不端文獻檢測系統(tǒng)”進行檢測，剔除有嚴重抄襲、一稿多投現(xiàn)象的稿件，從源頭上杜絕學術不端的人生產(chǎn)的垃圾文章在學報上泛濫。

2．專家進行學術審定把關

審稿專家的學術水平和責任心在極大程度上關系著學報的學術質量和學術水平〔10〕。因此，編輯部應建立審稿專家?guī)欤瑢⒊鯇復ㄟ^檢測擬用的稿件發(fā)送副高職稱以上的專家審定其學術價值;應采用校內稿件請校外專家審定、校外稿件請校內專家審定的匿名雙盲審稿方式進行學術質量的把關，從而保證審稿的客觀公正。

3．編輯、副主編、主編各司其職

1.5.4 基礎操作不熟 穿刺技術不熟練，無菌操作觀念不嚴。穿刺技術在眾多的因素中居首位，穿刺的次數(shù)與感染的發(fā)生成正比。

對專家審定通過的稿件，編輯、副主編、主編應各司其職進行“三審三?！?，認真按國家新聞出版總署的相關法規(guī)進行編輯修改加工、校對、版式設計，幫助作者反復修改論文以達到出版水平。編輯要認真學習和執(zhí)行學術期刊編排國家標準，在加工處理稿件時，從編排格式到法定計量單位、參考文獻的標注等都要嚴格執(zhí)行國家標準;校對要求一絲不茍，將錯誤解決在印刷之前，努力提高學報編排規(guī)范化、標準化水平〔10〕。

4．加強對外學術交流

編輯部要建立學報網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡及時發(fā)布學校、學報的建設發(fā)展規(guī)劃和發(fā)行電子版學報;通過郵發(fā)建立高校紙質版學報互換渠道，不斷擴大學校和學報的影響，真正起到承擔學術交流載體的作用。

（五）學報表現(xiàn)形式的創(chuàng)新

地方高校學報要在創(chuàng)“精品”上下功夫，從采編“精品”論文到創(chuàng)辦“精品”欄目，再到出版“精品”學報〔11〕。

1．從辦刊理念上創(chuàng)新

地方高校學報大多是多學科綜合性的學術期刊，有條件的地方高校還應努力創(chuàng)辦自科版、社科版、工程版、醫(yī)學版、英文版。地方高校學報從學科分類上講仍然是多學科綜合性學術期刊。無論是上述哪種期刊，在辦刊理念上都應以時代性（始終站在學術理論前沿）、綜合性（覆蓋各個領域的多學科專業(yè)）、指導性（指導教職員工、科研人員、學生、企業(yè)、機關事業(yè)單位的管理和技術人員）為學報的特色;內容的組織要體現(xiàn)創(chuàng)新，要大視角地進行理論實踐探索，全方位服務廣大讀者和作者，努力增強學報的凝聚力和輻射影響力。

2．從板塊欄目上創(chuàng)新

如果地方高校學報是多學科綜合性的，那么學報的板塊欄目應涵蓋自然科學、社會科學、教育科學、特別策劃等板塊，并緊跟形勢發(fā)展需要適當調整欄目，使板塊欄目推陳出新、與時俱進，內容更加豐富多彩，能充分體現(xiàn)“三個代表”的重要思想和樹立科學發(fā)展觀、創(chuàng)建和諧社會等內容。

同時學報的欄目又是專門化的，要滿足不同學科專業(yè)、不同職業(yè)、不同文化層次讀者的需求，因此在欄目的開設上應采取靈活多樣、讀者喜聞樂見的表現(xiàn)形式。比如通過開設自然科學、社會科學、教育科學和特別策劃等板塊下的特色欄目，努力增加學報的信息容量;還可采用板塊欄目滾動推出的辦法，使讀者能各取所需，找到自己喜歡讀的內容。

3．從稿件組織上創(chuàng)新

內容是地方高校學報的骨肉和靈魂，能否給讀者以新意、體現(xiàn)出特色，關鍵就在于學報的內容組織上。稿件內容應體現(xiàn)時代特色、地域特色和學校的辦學特色，緊密結合社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢。不同時期、不同地域、不同學校有不同的傳統(tǒng)文化、不同的經(jīng)濟發(fā)展基礎，有各自不可替代的優(yōu)勢和客觀存在的條件限制，因此，應因勢利導地揚長避短，編采體現(xiàn)地方特色、學校辦學特色的文稿，形成學報鮮明的個性，為學校的發(fā)展以及地方社會經(jīng)濟建設發(fā)展服好務〔10〕。

4．從裝幀設計上創(chuàng)新

地方高校學報應努力做到文稿內容和形式的統(tǒng)一，富有創(chuàng)意，體現(xiàn)學報獨特的風格。學報的整體設計包括四封、目錄、欄目、內容編排和內容與形式的協(xié)調一致，因此創(chuàng)意設計要構思巧妙精美、賞心悅目，形成刊物新穎獨特的風格。好的版式設計應具有將內容的協(xié)調性、形式的獨特性、刊物的裝飾性、插圖的藝術性完美結合的特點;封面設計要美觀、大方、得體，符合學校的辦學特征;好的欄目設計要與眾不同，另辟蹊徑，不落俗套，別具一格;好的內容編排不應是千篇一律，而是符合編排規(guī)范及要求，所載論文學術水平高，特色欄目和名家名篇都能從中得到體現(xiàn)〔10〕。

5．規(guī)格與結構創(chuàng)新

地方高校學報應按照思想性、學術性和信息量大的原則來辦刊，5000字以內的稿件通常占3～4個頁碼，8000字左右的稿件每期控制在3～4篇;每期刊發(fā)25～35篇稿件，字數(shù)10～12萬，100～120頁左右，國際大16開本;四封用250克銅版紙彩印，封二介紹學校正高職稱學者的學術成果，封三介紹學校建設發(fā)展的亮點。

三、結語

綜上所述，創(chuàng)新是地方高校學報發(fā)展的永恒主題和永動機，思想創(chuàng)新轉變發(fā)展思路，管理創(chuàng)新增強發(fā)展動力。地方高校的黨政主要領導班子應樹立“辦學報就是辦學?！钡膭?chuàng)新意識，認真落實國家對出版行業(yè)管理的文件精神，將學報編輯部與學校教學科研機構同等對待〔12〕，使學報與學校同步發(fā)展;要在辦刊條件、經(jīng)費、政策上給予保證，真正把學報這一稀缺資源利用好。只有認真落實科學發(fā)展觀，盡快解決制約地方高校學報科學發(fā)展的瓶頸問題（如編輯部建制、辦刊經(jīng)費短缺、專職編輯缺編等），不斷探索地方高校學報的創(chuàng)新路徑，學報才能更好、更快地可持續(xù)科學發(fā)展。

〔1〕教育部教備廳．高等學校學報管理辦法［1998］3號［Z/OL］．（1998-02-09）［2014-03-19］．http：//www．moe．gov．cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_771/200407/1049．html．

〔2〕教育部．關于加強和改進高校社科學報工作的意見［2002］7 號［Z/OL］．（2002-09-13）［2014-03-19］．http：//www．moe．edu．cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_28/200209/495．html．

〔3〕新聞出版總署．關于規(guī)范報紙期刊主要負責人任職資格的通知［Z/OL］．新出報刊［2009］184號．（2009-10-28）［2014-03-19］．http：//d．wanfangdata．com．cn/Claw_G000085504．a(chǎn)spx

〔4〕新聞出版總署．關于進一步加強和改進報刊出版管理工作的通知．新出報刊［2009］124號［Z/OL］．（2010-02-06）［2014-03-19］．http：//www．docin．com/p －72960613．html．

〔5〕新聞出版總署．報紙期刊審讀暫行辦法．新出報刊［2009］126 號［Z/OL］．（2009-02-09）［2014-03-19］．http：//www．law-lib．com/law/law_view．a(chǎn)sp?id=276960．

〔6〕楊福生．辦學報就是辦學校［J］．安徽大學學報（哲學社會科學版），2000，（1）：105 －107，105 －107．

〔7〕王培華．用科學發(fā)展觀構建高職高專學報創(chuàng)新發(fā)展之路〔J〕．西安航空技術高等?？茖W校學報，2007，（2）：75－77，75 －77．

〔8〕林亞平．提高新建本科院校學報質量的幾點思考［J］．科技與出版，2007，（5）：36－38．

〔9〕羅曼菲，張瑞霞．與時俱進：高校學報改革發(fā)展的十大趨勢［J］．惠州學院學報（社會科學版），2003，（3）：81－86．

〔10〕李 艷，王慶躍．地方高校學報稿源社會化創(chuàng)新途徑的探討［J］．成都工業(yè)學院學報，2013，（3）：59 －63，59 －63，59 －63，59 －63，59 －63．

〔11〕宮福滿．高校自然科學學報應創(chuàng)設特色欄目［J］．編輯學報，2004 ，16（5）：380－381．

〔12〕內蒙古建筑職業(yè)技術學院．高職院校學報編輯如何做好選題策劃［EB/OL］．教育信息，第二十二期．（2010-07-05）［2014-03-19］．http：//222．31．224．22．