本刊評論員

2013年12月27日，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開，工業(yè)和信息化部部長苗圩作了題為“改革創(chuàng)新 融合發(fā)展 努力開創(chuàng)新型工業(yè)化發(fā)展新局面”的工作報告。會議在總結(jié)2013年工作成就的基礎上部署了2014年的重點工作。

一是培育新的需求增長點，保持工業(yè)平穩(wěn)運行。實施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量品牌創(chuàng)新專項行動，提升食品藥品質(zhì)量安全保障能力，加大節(jié)能與新能源汽車、節(jié)能高效家電、新型電光源等的推廣力度。大力培育信息消費，支持4G加快發(fā)展，2014年底前4G商用城市超過300個，用戶超過3000萬。落實“三網(wǎng)融合”推廣階段實施方案，加快將業(yè)務雙向進入擴大至全國，力爭IPTV用戶數(shù)突破3300萬。制訂智慧城市建設標準，開展第二批信息消費試點市（縣、區(qū)）建設和智慧城市試點。

二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點，提高并嚴格執(zhí)行能耗、環(huán)保和安全等行業(yè)準入標準，推動建立化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾長效機制。加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，落實2014年淘汰落后產(chǎn)能任務。推動出臺進一步鼓勵企業(yè)兼并重組的意見，重點引導鋼鐵、水泥、船舶、光伏、嬰幼兒配方乳粉等行業(yè)企業(yè)兼并重組。落實大氣污染防治行動計劃，提升京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，開展煤炭清潔利用技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和示范，建設一批節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。

三是強化創(chuàng)新驅(qū)動，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。繼續(xù)開展國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認定，建設一批企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。實施工業(yè)強基工程，支持裝備制造、電子信息等重點領(lǐng)域突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，組織實施重大創(chuàng)新發(fā)展工程和應用示范工程，加強關(guān)鍵核心和共性技術(shù)攻關(guān)，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。在交通、公共安全等重點領(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)應用示范，繼續(xù)推進無錫示范區(qū)建設。加快重點領(lǐng)域標準制修訂，編制印發(fā)綜合標準化技術(shù)體系，提升國際標準制定話語權(quán)。

四是激發(fā)企業(yè)活力動力，加大小微企業(yè)扶持力度。切實減輕企業(yè)負擔，推動實施全國統(tǒng)一的收費清單管理模式。財政資金的支持方向，要從支持單個企業(yè)更多向購買公共服務、服務體系建設和創(chuàng)新融資等方面傾斜。完善細化中小企業(yè)劃型標準。推動擴大小微企業(yè)所得稅減半征收的政策覆蓋范圍。著力緩解小微企業(yè)融資難問題，繼續(xù)推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，引導金融資源向小微企業(yè)傾斜。加快中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設，培育認定一批國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。

五是推進兩化深度融合，提升信息產(chǎn)業(yè)支撐能力。兩化融合著力點在于營造良好環(huán)境，確立標準標桿，匯聚政策資源，激發(fā)企業(yè)行業(yè)的內(nèi)在動力。發(fā)布兩化融合管理體系基本要求和實施指南，完成國家標準立項，推動形成國際標準。在各省市和重點行業(yè)選擇500家企業(yè)開展貫標試點，爭取2014年內(nèi)200家以上的試點企業(yè)基本達到標準要求，鼓勵各地更廣泛地發(fā)動企業(yè)參與貫標達標。大力推進智能制造生產(chǎn)模式的集成應用，推動物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和應用，發(fā)展網(wǎng)絡制造新型生產(chǎn)方式。

六是提高互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理水平，維護網(wǎng)絡與信息安全。抓好互聯(lián)網(wǎng)基礎資源和接入管理，加強對移動互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)務的管理。建立健全互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理系統(tǒng)，提高備案實名準確率。抓好互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，推動完成7個新設骨干直聯(lián)點建設，鼓勵有條件的地區(qū)開展本地直聯(lián)和區(qū)域互聯(lián)試點，構(gòu)建和完善網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)測體系。抓好互聯(lián)網(wǎng)市場競爭秩序監(jiān)管，加大對企業(yè)市場行為監(jiān)管力度，強化服務質(zhì)量監(jiān)管，加強用戶個人信息和消費者權(quán)益保護，堅決治理垃圾短信、霸王條款等突出問題。開展整治移動互聯(lián)網(wǎng)應用淫穢色情信息專項行動。