全面推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極

報(bào)告摘要：

2013年，河南省全面實(shí)施三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全省大局，著力推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，在全國(guó)大局中的地位和影響進(jìn)一步提升。

2014年，全面推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極。

報(bào)告解讀：

2014年，航空港“馬上有力”。政府工作報(bào)告明確提出，全面推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極。把實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)擺在全省工作的突出位置，努力實(shí)現(xiàn)新突破。

航空大都市怎么建？在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，將加快實(shí)施機(jī)場(chǎng)二期及配套工程，大力推進(jìn)“米”字形快速鐵路建設(shè)，加快鄭徐高鐵建設(shè)，力爭(zhēng)鄭萬高鐵開工，全面啟動(dòng)鄭州經(jīng)周口至合肥高鐵前期工作，推進(jìn)鄭濟(jì)、鄭太高鐵等項(xiàng)目列入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，抓好機(jī)場(chǎng)至西華、商丘至登封高速公路建設(shè)和機(jī)場(chǎng)高速改擴(kuò)建工程，構(gòu)建陸空高效銜接的多式聯(lián)運(yùn)新優(yōu)勢(shì)。

這些建設(shè)將在一個(gè)原則下執(zhí)行，那就是“以高品位城市綜合服務(wù)區(qū)和高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)”。

預(yù)計(jì)到2017年鄭州及周邊

PM2.5濃度降15%

報(bào)告摘要：

全面實(shí)施生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，加快打造天藍(lán)、地綠、水凈的美麗河南。

省轄市、省直管縣（市）全部安裝PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)施并試運(yùn)行。加大鄭州及周邊地區(qū)灰霾天氣治理力度。

報(bào)告解讀：

灰霾治理成了人大代表和政協(xié)委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。政府工作報(bào)告中，首次提出“加大鄭州及周邊地區(qū)灰霾天氣治理力度”。

“從2014年1月1日開始，全省18個(gè)省轄市和10個(gè)省直管縣（市）已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)PM2.5，監(jiān)測(cè)結(jié)果在省環(huán)保廳官方網(wǎng)站公布，老百姓輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以看到。”河南省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測(cè)處負(fù)責(zé)人說。河南省已經(jīng)在鄭州和周邊市地布點(diǎn)灰霾監(jiān)測(cè)站，研究灰霾成因。

河南省環(huán)保廳污染物排放總量控制處有關(guān)負(fù)責(zé)人說，從2014年開始，全省將分期分批對(duì)各類燃煤機(jī)組鍋爐煙氣除塵設(shè)施實(shí)施提標(biāo)改造，其中，重點(diǎn)是鄭州、洛陽、開封等9個(gè)省轄市。對(duì)于機(jī)動(dòng)車尾氣，一是繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車，二是重點(diǎn)城市必須設(shè)置保有量上限，鼓勵(lì)新能源汽車使用。

根據(jù)測(cè)算，到2017年，鄭州及周邊區(qū)域（開封、洛陽、平頂山、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、三門峽等省轄城市）可吸入顆粒物（PM10）濃度比2012年下降20%，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度比2012年下降15%。

今年將選10個(gè)左右市、

縣開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)

報(bào)告摘要：

2013年，預(yù)計(jì)河南省城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.3%，提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

報(bào)告解讀：

鄭汴一體化取得的新進(jìn)展，只是河南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的一部分。

2014年，河南省將完善中原城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制——

加快建設(shè)中原城市群多層次快速交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建成鄭州至開封、鄭州至焦作城際鐵路。加快大鄭州都市區(qū)建設(shè)和鄭汴一體化進(jìn)程，以產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建為重點(diǎn)，促進(jìn)鄭州與開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河融合發(fā)展；

加快洛陽全省副中心城市建設(shè)；

增強(qiáng)平頂山、安陽、濮陽、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等地區(qū)性中心城市輻射帶動(dòng)能力；積極推進(jìn)鶴壁、濟(jì)源等城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)；

抓好省直管試點(diǎn)縣（市）全面直管；

加強(qiáng)新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

對(duì)城市的管理，謝伏瞻提出“強(qiáng)化城市精細(xì)化管理”，加快治理城市交通擁堵、環(huán)境污染等突出問題。以棚戶區(qū)、城中村、舊商業(yè)街區(qū)為重點(diǎn)，加快老城區(qū)改造。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，努力打造節(jié)約型城市、生態(tài)宜居城市、智慧城市、人文城市。嚴(yán)格依法規(guī)劃、建設(shè)、管理城鎮(zhèn)。他說，今年選擇10個(gè)左右市、縣開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)將適時(shí)調(diào)整

報(bào)告摘要：

2013年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22300元，農(nóng)民人均純收入8400元，分別實(shí)際增長(zhǎng)7%和9%左右。

2014年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9%左右。

促進(jìn)城市居民增收。深化收入分配制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

報(bào)告解讀：

今年起，低收入者的收入水平將得以提高，省長(zhǎng)謝伏瞻在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，在促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收方面，“適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)”。

河南省社科學(xué)院副院長(zhǎng)谷建全說：毫無疑問，城鎮(zhèn)職工特別是低收入職工將被惠及。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等因素，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，既能充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在要素配置和價(jià)格形成中的基礎(chǔ)性作用，還能更好地發(fā)揮政府對(duì)收入分配的調(diào)控作用，規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入。

老百姓最關(guān)心的是2014年收入會(huì)不會(huì)增加，政府工作報(bào)告中將增收目標(biāo)定為9%。對(duì)此，河南省科學(xué)院副院長(zhǎng)張占倉(cāng)說：收入增加是肯定的，這個(gè)增速高于7%。一方面，部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，有可能對(duì)今年城鎮(zhèn)職工和外出務(wù)工農(nóng)民工資性收入增速造成一定影響；另一方面，兩個(gè)收入指標(biāo)預(yù)期增長(zhǎng)9%左右，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民收入基本同步的要求，更有利于引導(dǎo)各地更加注重改善民生。

河南13個(gè)省轄市

今年實(shí)行“大病保險(xiǎn)”

報(bào)告摘要：

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元，做好鄭州、洛陽等市大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。搞好區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)、社區(qū)醫(yī)生與居民契約服務(wù)試點(diǎn)。

報(bào)告解讀：endprint

不幸得了大病，新農(nóng)合報(bào)銷后，還可享受二次報(bào)銷。今年，河南省將有13個(gè)省轄市的參合農(nóng)民可享受此政策。據(jù)了解，去年，鄭州、新鄉(xiāng)兩地，作為“先行者”，正式啟動(dòng)大病保險(xiǎn)政策。從2014年1月1日起，洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、焦作、濮陽、許昌、南陽、商丘、周口、駐馬店等11個(gè)省轄市也加入到新農(nóng)合大病保險(xiǎn)試點(diǎn)行列。政策都從今年1月1日開始計(jì)算。

此外，參合農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也在提高。據(jù)悉，今年參合農(nóng)民財(cái)政補(bǔ)助由去年的280元變成了320元。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，焦作、鄭州、安陽等地都在陸續(xù)探索“契約家庭醫(yī)生”。下一步，河南省將逐步擴(kuò)大社區(qū)居民簽約服務(wù)試點(diǎn)。

國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落戶鄭州

報(bào)告摘要：

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深化科技體制改革，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，新培育高新技術(shù)企業(yè)200家以上、總數(shù)突破1100家。建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國(guó)家專利審查協(xié)作河南中心……

報(bào)告解讀：

省政府工作報(bào)告中，對(duì)于科技部分著墨不少。其中，“建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心”，引發(fā)各界關(guān)注。據(jù)了解，去年12月，科技部正式批復(fù)成立的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心，是繼中關(guān)村之后全國(guó)獲批的第二家此類中心。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，企業(yè)才能持續(xù)發(fā)展，但河南創(chuàng)新有效供給不足?！焙幽鲜】萍紡d廳長(zhǎng)賈躍說，探究原因，主要是河南知名高校少，科研單位也較少，本地人才充足但外流嚴(yán)重。“河南企業(yè)需要一個(gè)更大平臺(tái)?！辟Z躍認(rèn)為，通過這個(gè)平臺(tái)，把全國(guó)甚至全球的技術(shù)資源，通過轉(zhuǎn)移的方式吸引過來。

據(jù)了解，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心戰(zhàn)略定位為“一中心三高地”，將集技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、國(guó)際化發(fā)展等功能為一體，成為中部地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移全鏈條服務(wù)高地、創(chuàng)新資源全球鏈接高地、技術(shù)轉(zhuǎn)移制度創(chuàng)新高地。

保稅中心最遲6月開賣“洋貨”

報(bào)告摘要：

2013年，鄭歐國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列開通并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)全面啟動(dòng)。2014年，發(fā)揮鄭歐國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列的帶動(dòng)作用，推動(dòng)河南融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。推進(jìn)鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，初步形成國(guó)際網(wǎng)購(gòu)物流集散分撥中心。

報(bào)告解讀：

預(yù)計(jì)2月初，鄭歐國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列就把汽配、特種鋼等“洋貨”送到家門口；而鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)（簡(jiǎn)稱“E貿(mào)易”試點(diǎn)）也將有成果。

“下月月底，河南版的阿里巴巴就上線了?！笔∪舜蟠怼⒑幽鲜”６愇锪髦行目偨?jīng)理徐平透露，天貓國(guó)際、美國(guó)iherb、日本kenko，還有月底即將簽約的韓國(guó)商務(wù)部項(xiàng)目都將納入到這個(gè)E貿(mào)易平臺(tái)，屆時(shí)，鄭州將作為全球消費(fèi)者信息、物流、結(jié)算新的樞紐城市。

6月前，河南消費(fèi)者將首先體會(huì)到物美價(jià)廉的“洋貨”。徐平表示，E貿(mào)易不僅線上有“絲路”，線下也有“貨路”。保稅中心內(nèi)的進(jìn)出口網(wǎng)購(gòu)中心、展示展銷中心將開門迎客，屆時(shí)，貨架上將擺放著數(shù)萬品種的實(shí)惠“洋貨”。

“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比去年降8.2%

報(bào)告摘要：

2013年，堅(jiān)持把人民利益放在第一位，持續(xù)加大民生投入，全省財(cái)政民生支出4049億元，比上年增長(zhǎng)11.9%，占財(cái)政支出的72.6%，十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全面完成。

2014年，堅(jiān)持從嚴(yán)從儉，健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度體系，嚴(yán)格控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，禁止新建樓堂館所，在政府過緊日子中讓人民過上好日子！

報(bào)告解讀：

今年，河南省財(cái)政部門將從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)。據(jù)河南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢國(guó)玉《關(guān)于河南省2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算（草案）的報(bào)告》，各部門2014年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算按不高于2013年支出控制數(shù)編制，合計(jì)8.9億元，比上年預(yù)算下降8.2%。

“緊日子”2014年咋過？錢國(guó)玉指出，財(cái)政用于保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支出剛性增長(zhǎng)。支持全面深化改革需要增加投入。實(shí)施三大國(guó)家層面戰(zhàn)略規(guī)劃、推進(jìn)“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，需要強(qiáng)化財(cái)力保障。

綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)水平、稅收與非稅收政策變動(dòng)等因素，2014年河南省公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)為10.5%。endprint