文 甘肅警察職業(yè)學(xué)院 段維功

只有法治理念入腦入心安全文明出行才能落到實(shí)處

文 甘肅警察職業(yè)學(xué)院 段維功

今年是《道路交通安全法》實(shí)施十周年，也是確立“全國交通安全日”的第三個(gè)年頭，更是全面推進(jìn)依法治國的開頭之年。回顧近十年來的交通安全工作，不管是《道路交通安全法》的頒布實(shí)施和其中重要條款的修改，還是醉駕入刑、駕照新規(guī)等法律規(guī)章的進(jìn)化，都體現(xiàn)了法治意識(shí)在交通安全工作方面的具體落實(shí)，取得的成績是巨大的。這說明，搞好交通安全工作，同樣需要法治意識(shí)在全社會(huì)的貫徹和落實(shí)。

樹立全民守法理念 增強(qiáng)社會(huì)法治意識(shí)

2004年5月1日《道路交通安全法》及其實(shí)施條例正式實(shí)施，全國掀起了學(xué)習(xí)、宣傳和大討論的高潮。隨后，無論是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校，還是新聞媒體都開展了積極有效的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。無論是公安部部署的交通安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭）活動(dòng)，還是中央文明辦和公安部聯(lián)合部署的“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”等等，都是為了進(jìn)一步宣傳學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)，不斷提升每個(gè)交通參與者的交通法治觀念和安全、文明意識(shí)。交通安全涉及國計(jì)民生，體現(xiàn)一個(gè)國家或者城市的管理水平，關(guān)系到每一個(gè)人，需要全社會(huì)的重視和配合。2012年國務(wù)院批準(zhǔn)將每年的12月2日確定為“全國交通安全日”，其目的就在于要引起全社會(huì)對(duì)交通安全問題的聚焦，有助于政府部門、媒體和社會(huì)力量形成互動(dòng)，從法治意識(shí)、文明意識(shí)和公德意識(shí)三個(gè)方面夯實(shí)道路交通安全工作的社會(huì)基礎(chǔ)。

根據(jù)公安部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2003年我國機(jī)動(dòng)車總量為9600多萬輛，私家車不足600萬輛，而截至2013年，我國機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)2.5億輛，其中私家車超過8500萬輛。與此相對(duì)應(yīng)的是，我國道路交通事故總量和死亡人數(shù)連續(xù)十年下降。在全國年均機(jī)動(dòng)車遞增1500萬輛、駕駛?cè)诉f增2000萬人的情況下，全國道路交通事故從2003年的66.7萬起下降到2013年的19.8萬起，交通事故死亡人數(shù)從10.4萬人下降到近5年的年均6.3萬人，重特大交通事故從2004年的55起下降到2013年的16起。

尤其是2011年“醉駕入刑”后，各地嚴(yán)厲整治酒后駕駛違法行為。公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：“醉駕入刑”3年多來，機(jī)動(dòng)車年均遞增1500萬輛、駕駛?cè)四昃f增2000萬人、道路里程年均遞增12萬公里，可與之形成鮮明對(duì)比的是，全國發(fā)生涉及酒駕、醉駕導(dǎo)致道路交通事故的起數(shù)和死亡人數(shù)較“醉駕入刑”前同比分別下降25%和39.3%。當(dāng)前，“開車不喝酒、喝酒不開車”觀念已經(jīng)深入人心，這是一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)變，是全社會(huì)文明意識(shí)和法治思維的一種進(jìn)步。

強(qiáng)化交通安全意識(shí) 培養(yǎng)文明道德風(fēng)尚

黨的十八大四中全會(huì)指出：堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。國家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

汽車時(shí)代不但需要安全暢通，更需要的是一種文明出行。在法律不斷完善的情況下，依法治理交通的同時(shí)，必須把培養(yǎng)交通參與者的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德納入到社會(huì)主義精神文明建設(shè)的軌道上來，摒棄交通陋習(xí)，逐步形成全社會(huì)安全、文明出行的道德風(fēng)尚，這不但有助于構(gòu)建和諧的交通環(huán)境，更有助于推動(dòng)法治社會(huì)的建設(shè)。

深入推進(jìn)依法治理交通問題為平安中國、法治中國建設(shè)發(fā)揮積極作用

黨的十八大四中全會(huì)明確提出“全面推進(jìn)依法治國”理念，標(biāo)志著我國開始步入法治國家建設(shè)的軌道。2011年2月25日，《刑法修正案（八）》由第十一屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過并公布。其中，增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪，將醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車和駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛情節(jié)惡劣的行為規(guī)定為犯罪，并規(guī)定了相應(yīng)的刑法處罰。醉酒駕駛行為的處罰由原來《道路交通安全法》規(guī)定的最高“處15日拘留、吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證和2000元罰款”的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰，為嚴(yán)厲打擊酒駕提供了重要的法律依據(jù)。同時(shí)，為了與《刑法修正案（八）》規(guī)定相銜接，全國人大常委會(huì)配套修改了《道路交通安全法》第91條、96條，加大了對(duì)飲酒后駕駛和偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車牌證及使用假牌證的行政處罰力度，從而形成了嚴(yán)厲懲治酒駕較為嚴(yán)密和完善的法律體系。

近年來，我國汽車保有量快速增長，年均保持10%以上的增長，但酒駕導(dǎo)致的交通事故卻呈明顯下降趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，我國汽車保有量達(dá)1.37億輛，2013年全年增加1651萬輛，增長了13.7%，與此同時(shí)，酒駕、醉駕導(dǎo)致的交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)，同比分別下降11.7%和5.7%。由此彰顯了法治的威嚴(yán)，酒駕之“治”，也成為法治中國之法治樣本。

目前，《刑法修正案（九）》（草案）已經(jīng)提交全國人大常委會(huì)討論，將有更多的嚴(yán)重交通違法行為“入刑”，這將為依法治理交通問題奠定良好的基礎(chǔ)，也為推動(dòng)平安中國、法治中國建設(shè)發(fā)揮積極的作用。