2013年3月，財政部、國家發(fā)展改革委、教育部出臺意見，從2014年起全面實行研究生教育收費。政策發(fā)布后，研究生招考沒有受到影響，2013年研究生報考人數(shù)達180萬，連續(xù)第5年增長。

目的是為了加大投入

意見規(guī)定，從2014年秋季學(xué)期起，高校將按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，向所有納入全國研究生招生計劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費。全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生學(xué)費標準，碩士生每生每年不超過0.8萬元，博士生每生每年不超過1萬元。全日制專業(yè)學(xué)位研究生以及目前已按規(guī)定實行收費政策的研究生，暫執(zhí)行原收費政策。研究生全面收費是為了增加研究生教育經(jīng)費。這項政策包括完善財政撥款制度、完善獎助政策體系、建立健全收費制度在內(nèi)的三大措施，政策的目的是進一步加大投入，深化改革，加快提升研究生培養(yǎng)水平。

從2012年起，中央財政對納入全國研究生招生計劃的中央高校全日制研究生（委托培養(yǎng)研究生除外）安排生均綜合定額撥款。要求各地參照中央高校研究生教育財政撥款模式，建立健全地方所屬普通高等學(xué)校研究生教育撥款制度，加大財政投入力度。從2014年秋季學(xué)期起，現(xiàn)有的研究生普通獎學(xué)金調(diào)整為研究生國家助學(xué)金，用于補助研究生基本生活支出。研究生國家助學(xué)金范圍覆蓋全國研究生招生計劃內(nèi)的所有全日制研究生。博士生資助標準不低于每生每年1萬元，碩士生資助標準不低于每生每年0.6萬元。

文件規(guī)定，要完善研究生國家助學(xué)貸款政策，確保符合條件的研究生都可以申請并及時獲得國家助學(xué)貸款；提高研究生國家助學(xué)貸款年度最高限額，原則上不超過年度學(xué)費和住宿費標準總和；高等學(xué)校要綜合采取減免學(xué)費、發(fā)放特殊困難補助、開辟入學(xué)“綠色通道”等方式，加大對家庭經(jīng)濟困難研究生的資助力度。此外，還要加強研究生教育收費管理。研究生教育收費實行屬地管理，研究生學(xué)費收入按規(guī)定納入財政專戶管理，實行“收支兩條線”，由高等學(xué)校統(tǒng)籌用于研究生教學(xué)、科研、改善待遇等支出。

報名依然火爆

按規(guī)定，2013年11月10日至14日，所有網(wǎng)上報名的考生須到指定報考點進行現(xiàn)場確認，10日一大早，西南大學(xué)22歲的胡森就在本校的考點進行了現(xiàn)場信息確認。胡森的班級有26名同學(xué)，他說，除了兩個保研外，班上有6人報名參加2014年研究生招生考試。重慶大學(xué)美視電影學(xué)院學(xué)生李同興也表示，雖然藝術(shù)專業(yè)的學(xué)費不低，但報名參加研究生考試的同學(xué)并沒有因此減少。西南政法大學(xué)研究生招生辦公室主任李功建表示：“報考人數(shù)沒有受到影響，今年網(wǎng)上報名的人數(shù)反而還比去年多了300多人?！?/p>

全面收費后，一些“二本”高校和民辦高校的高校迎來機遇。近年來一些非重點大學(xué)也開始辦研究生教育，高職院校未來也有辦碩士點、博士點的計劃，學(xué)子讀研的機會多了，會刺激更多人選擇研考。湖北經(jīng)濟學(xué)院法商學(xué)院的一份“關(guān)于獨立學(xué)院大學(xué)生就業(yè)心態(tài)”的調(diào)查結(jié)果顯示，89.7%的“三本”高校學(xué)生感受到在求職過程中，企業(yè)對獨立學(xué)院學(xué)生存在學(xué)歷歧視。這也是這類學(xué)生紛紛加入研考大軍的原因之一。武漢科技大學(xué)城市學(xué)院、湖北第二師范學(xué)院等6所高校的500名研考學(xué)生中，74%的人想通過考研提高個人學(xué)歷。

培養(yǎng)機制改革的體現(xiàn)

全面收費制度揭開了研究生招生最后的面紗。南開大學(xué)校長龔克指出，研究生收費制度是國際慣例、法律要求、大勢所趨，是研究生培養(yǎng)機制改革的組成部分，目的是落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》關(guān)于“建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項目資助制”的改革要求。

現(xiàn)行的研究生培養(yǎng)制度是從“計劃經(jīng)濟”沿襲下來的。建國后，研究生是大學(xué)畢業(yè)“分配”的一個方向，其身份是“教師”，領(lǐng)取的薪金基本與大學(xué)畢業(yè)生相同。隨著改革開放的深入發(fā)展，特別是與市場經(jīng)濟的建立相適應(yīng)的大學(xué)生自主擇業(yè)的推行和統(tǒng)一“計劃”工資的廢除，攻讀研究生是一種自主的“準職業(yè)”選擇而不再是“計劃分配”的結(jié)果，原先那種以國家財政投入為主的研究生教育經(jīng)費模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)社會現(xiàn)實，無法滿足推進研究生教育綜合改革、提高研究生教育質(zhì)量的需要。新政策體現(xiàn)了研究生教育非義務(wù)教育的定位，改變公共財政包辦非義務(wù)性的研究生教育的不合理狀況，促進研究生教育的科學(xué)和持續(xù)發(fā)展。新政策在實行收費的同時強化和改進 “獎、助、酬”資助體系，有利于促使研究生將更多的時間和精力投入到知識學(xué)習(xí)和科學(xué)研究中。

本刊點評

哈佛大學(xué)前校長陸登庭曾說過：“完全或主要依靠中央或地方政府獲得經(jīng)費的高等教育和研究機構(gòu)，是不大可能成功達到國際優(yōu)異水準的?！毖芯可召M新政策在全面收費的同時大幅增加了政府撥款，目的是提高教育質(zhì)量，而不是減少財政開支。取消研究生公費制度，非但不是取消對研究生的資助，反而大大提高了資助的力度，改變的是資助“機制”。它是研究生培養(yǎng)機制的改革的一個方面，有利于促進研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提升，此符合教育體制改革的要求。endprint