唐進(jìn)存

摘要：為了適應(yīng)建筑行業(yè)突飛猛進(jìn)得到發(fā)展，推廣工程項(xiàng)目全過程控制迫在眉睫。通過國內(nèi)外現(xiàn)狀的比較，我國應(yīng)該總結(jié)自身缺點(diǎn)，吸取國外先進(jìn)管理模式，取得事半功倍的效果。在實(shí)際建筑管理過程中，加強(qiáng)理論與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，充分發(fā)揮建筑經(jīng)濟(jì)理論的作用，增進(jìn)造價咨詢業(yè)發(fā)展，將全過程造價控制理論逐漸優(yōu)化后應(yīng)用于建筑項(xiàng)目管理中。

關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目 全過程 造價管理

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

我國建筑業(yè)頻繁出現(xiàn)“爛尾工程”和概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超工程”，引起建筑工程投資的巨大浪費(fèi)，擾亂建筑業(yè)發(fā)展及正常的經(jīng)濟(jì)秩序。我國加入WTO后，隨著建筑業(yè)的突飛猛進(jìn)，建筑投資規(guī)模日益擴(kuò)大，原有的工程造價管理模式迫切需要改革，建筑業(yè)需要建立科學(xué)規(guī)范的工程造價管理體制和運(yùn)行機(jī)制。因此，建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程工程造價控制應(yīng)運(yùn)而生。

建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價控制是在投資決策、工程設(shè)計、工程招投標(biāo)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收階段，通過特殊計價程序?qū)ㄔO(shè)資金和資源的投入實(shí)施控制，在項(xiàng)目進(jìn)行中，及時發(fā)現(xiàn)偏差并進(jìn)行糾正，將實(shí)際工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的計劃值以內(nèi)，建立技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理相統(tǒng)一的關(guān)系，確保項(xiàng)目各階段實(shí)現(xiàn)人、財、物合理使用，提高工程投資效益。

1、國內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價控制現(xiàn)狀

1.1國內(nèi)現(xiàn)狀

我國的項(xiàng)目全過程工程造價控制起步晚，處在快速發(fā)展階段。20 世紀(jì) 80-90 年代，我國針對一些投資較大的項(xiàng)目提出全過程造價管理，在項(xiàng)目決策階段應(yīng)用全壽命費(fèi)用分析理論選定技術(shù)路線和制定投資決策，分析控制全過程工程造價，可以有效提高投資效益；價值工程理論認(rèn)為運(yùn)用功能分析手段，堅(jiān)持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，使兩者都達(dá)到最大限度的優(yōu)化。并提出在設(shè)計階段應(yīng)用價值工程理論優(yōu)化設(shè)計方案，可以有效地控制工程造價；隨著限額設(shè)計的理論和方法的提出，設(shè)計階段的投資控制得到了顯著效果。通過增強(qiáng)設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)觀念，使設(shè)計人員與工程造價人員緊密聯(lián)系，并在合同中明確限額設(shè)計的責(zé)任，將造價控制的目標(biāo)分解后明確到個人。使工程項(xiàng)目造價控制在計劃的估算、概算限制投資額內(nèi)；有學(xué)者提出了各式造價函數(shù)以及估算模型理論，基于不同實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)營過程，建立造價函數(shù)和估價模型，對設(shè)計階段控制起到關(guān)鍵作用。

雖然取得一定成效，我國全過程造價管理仍存在很多問題有待改善。忽視投資決策階段工程造價的控制，出現(xiàn)嚴(yán)重投資膨脹現(xiàn)象，工期拖延造成造價不合理增加。由于沒有考慮現(xiàn)實(shí)多方因素影響，缺乏確定工程造價的依據(jù)，最終導(dǎo)致嚴(yán)重偏差； 國際通用的工程量清單報價方式?jīng)]有得到廣泛應(yīng)用，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，工程量清單報價方式進(jìn)行招投標(biāo)是必然趨勢。工程量清單中的工程量不進(jìn)入競爭，僅限于價格的競爭，有利與企業(yè)實(shí)力的判定，簡化投標(biāo)流程，提升工程質(zhì)量，降低工程造價，促使我國建筑企業(yè)打入國際市場；竣工階段工程造價控制不利，施工承包方在竣工決算時出現(xiàn)計算額大于實(shí)際額的現(xiàn)象，發(fā)包方千方百計進(jìn)行砍價，導(dǎo)致工程結(jié)算拖延，影響工程順利交接。

1.2 國外現(xiàn)狀

美國、英國等西方國家自第二次世界大戰(zhàn)以來一直是建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價控制方面的領(lǐng)先者，多年來涌現(xiàn)出大量的科學(xué)管理方法。英國在16世紀(jì)對項(xiàng)目管理專業(yè)進(jìn)行詳細(xì)劃分，并最先設(shè)立了工程項(xiàng)目造價確定于控制專業(yè)，為工程造價方面提供大量人才，并使這門學(xué)科得到了科學(xué)系統(tǒng)地發(fā)展；19世紀(jì)英國通過成立“皇家特許測量師協(xié)會”，設(shè)立了現(xiàn)代工程造價管理業(yè)；20世紀(jì)，工程造價領(lǐng)域引進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，并將理論與實(shí)際緊密結(jié)合，得到廣泛地發(fā)展。工程造價管理協(xié)會在各國相繼成立。20 世紀(jì) 90 年代，美國學(xué)者提出了“全面造價管理”，

這一理論得到良好的應(yīng)用，涉及的工程項(xiàng)目戰(zhàn)略資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目造價管理的概念和理論吸引大量學(xué)者不斷地研究。

2、工程項(xiàng)目全過程造價控制的實(shí)現(xiàn)途徑

2.1工程造價管理體制的完善

工程造價管理體制是指建設(shè)工程成本因素構(gòu)成和計價方式、建筑產(chǎn)品的定價方式等諸方面的管理制度。為了建立完善的工商管理體制，首先應(yīng)該培養(yǎng)有專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀管理者。我國的工程造價業(yè)工作人員年齡偏大、專業(yè)知識薄弱、素質(zhì)偏低，在業(yè)務(wù)能力上明顯不如發(fā)達(dá)國家。因此，應(yīng)該加強(qiáng)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)化考核，制定相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)。其次，工程造價咨詢業(yè)具有很大的可挖掘潛力，建設(shè)單位不夠重視以及政府監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致發(fā)展遲緩。政府應(yīng)該加強(qiáng)政策法規(guī)的制定，促進(jìn)其發(fā)展。同時，造價咨詢服業(yè)的工作重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)移至“索賠”方面，在正確履行合同的基礎(chǔ)上依照法律法規(guī)力爭得到最大的利益?？傊?，搞好我國建筑工程造價控制，需要政府及建筑業(yè)自身共同努力，在加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)的同時積極引進(jìn)國外先進(jìn)的管理方法。 加強(qiáng)從業(yè)人員“雙贏”和“伙伴關(guān)系”意識，提高管理人員素質(zhì)。

2.2 促進(jìn)全過程工程造價控制與國際接軌

全過程工程造價管理在發(fā)達(dá)國家起步較早，被作為一門建筑經(jīng)濟(jì)與管理結(jié)合的專業(yè)學(xué)科重點(diǎn)研究。美國建立了專門的工程造價管理組織（The Association for the Advancement of Cost Engineering），他們提出全過程工程造價管理，并促進(jìn)了管理理論與工程運(yùn)營實(shí)際形結(jié)合，取得顯著成效。在美國，工程造價師受承包商委托進(jìn)行工程預(yù)算，然后由承包商報價。形成完善的工程造價咨詢服務(wù)行業(yè)，由工程造價師對項(xiàng)目全過程工程造價進(jìn)行控制。

全過程工程造價控制的管理工作需要與國際慣例接軌，增加社會和企業(yè)的整體利益。在投資決策階段重視工程造價控制，通過比較分析論證相對正確的工程造價，正確選擇合理方案，在工程初期完成有效控制。設(shè)計單位工作人員加強(qiáng)圖紙?jiān)O(shè)計質(zhì)量和深度，嚴(yán)格遵守圖紙會審制度標(biāo)準(zhǔn)，確保工程量清單計價的精確度。

工程量清單造價適應(yīng)適應(yīng)我國工程投資體制改革以及建設(shè)管理體制改革，原建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，統(tǒng)一了工程項(xiàng)目的劃分，對清單編碼以及計算方法、計量單位進(jìn)行規(guī)范。目前使用“綜合價格計價法”已經(jīng)成為國際推廣計價法，為與國際接軌應(yīng)盡量避免使用“分項(xiàng)工程單價法”。我國對注冊建造師的考核標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)盡量國際統(tǒng)一化，培養(yǎng)出專業(yè)知識先進(jìn)，眼界開闊，了解國際行業(yè)形勢的工程造價控制管理從業(yè)人員。

2.3加強(qiáng)合同管理以及資金流的動態(tài)控制

合同管理是是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，貫穿于工程項(xiàng)目運(yùn)行全過程。針對不同的施工承發(fā)包模式（施工平行承發(fā)包模式、施工總承包模式、施工總承包管理模式）制定相應(yīng)的合同，再能更好地實(shí)施項(xiàng)目全過程控制。

當(dāng)總包單位在一些專業(yè)性較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程上不具備施工資質(zhì)，需要將其分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。由于施工總承包價格高于平行承發(fā)包模式下的價格，業(yè)主常常將土建與機(jī)電安裝分開招標(biāo)，在縮減工期的基礎(chǔ)上控制制造價格。業(yè)主在招標(biāo)前一定要明確管理思路，針對自身管理水平以及資質(zhì)，合理選擇承發(fā)包模式。建立完善的項(xiàng)目工程臺帳管理制度，明確投資控制與信息反饋，加強(qiáng)投資的動態(tài)管理。在項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中，通過對目標(biāo)的跟蹤控制以及比較，糾正偏差，精簡工程結(jié)算工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫佃玲,郝曉利.淺析工程造價的成本控制[J]. 內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì). 2012(07)