張晰

摘要：論文主要研究了建筑工程概預(yù)算和造價(jià)管理執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題，首先分析和闡述了建筑工程概預(yù)算和造價(jià)管理在工程中的主要內(nèi)容和必要性等理論，并對(duì)成本控制、工程量的審查以及定額套項(xiàng)及費(fèi)用計(jì)取的內(nèi)容方法理論做了相應(yīng)的探討，從而更進(jìn)一步的保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用案例分析的方法研究了預(yù)算設(shè)計(jì)缺乏全過(guò)程意識(shí)和設(shè)計(jì)變更的隨意性等方面的現(xiàn)狀。關(guān)鍵詞： 建筑工程；預(yù)算編制；工程造價(jià)管理

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

第一章概述

建筑工程預(yù)算和造價(jià)管理是指在工程項(xiàng)目施工前根據(jù)國(guó)家有關(guān)的工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)成本定額以及工程設(shè)計(jì)圖紙預(yù)先確定整個(gè)工程項(xiàng)目總體造價(jià)的財(cái)務(wù)處理過(guò)程。建筑工程預(yù)算是對(duì)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化管理的過(guò)程，通過(guò)預(yù)算，弄清楚工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用，采用系統(tǒng)工程的思想以達(dá)到整體工程效益最佳的目的。工程造價(jià)管理必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)政策，并有一定專業(yè)性的技術(shù)人員進(jìn)行操作，具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性和政策要求。

工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用。我國(guó)大部分的建筑工程都是投資大、施工周期長(zhǎng)、外部環(huán)境復(fù)雜多變的情況。工程造價(jià)是在有效的時(shí)間、合理的方法、最低的成本控制去實(shí)現(xiàn)質(zhì)量好的工程任務(wù)。工程造價(jià)的管理是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作，它有很多工作環(huán)節(jié)，其中工程造價(jià)預(yù)決算控制是非常核心的一部分，它對(duì)工程的總體建設(shè)具有非常重要的意義。

第二章提高建筑工程預(yù)算及造價(jià)管理水平應(yīng)注意的幾點(diǎn)

2.1建筑工程預(yù)算是競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)

在當(dāng)前的重大建筑工程建設(shè)項(xiàng)目中，多采用招投標(biāo)的方式選擇合適的承建單位，對(duì)于參與競(jìng)標(biāo)的競(jìng)標(biāo)者而言，具有競(jìng)爭(zhēng)力的工程造價(jià)、工程耗費(fèi)和工程管理是其在競(jìng)標(biāo)中勝出的關(guān)鍵 [1]。因此工程項(xiàng)目建設(shè)者應(yīng)首先根據(jù)自身的建設(shè)能力、效益編制出工程預(yù)算成本，來(lái)最終確定競(jìng)標(biāo)的工程報(bào)價(jià)。

工程量清單計(jì)價(jià)方法，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，結(jié)合企業(yè)自身情況，自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。它有效保證了投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的一致性，減少了投標(biāo)人偶然工程量計(jì)算誤差造成的投標(biāo)失敗。這種計(jì)價(jià)方法有助于形成“企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”的建筑市場(chǎng)，體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則。

2.2投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題及對(duì)策

2.2.1投標(biāo)報(bào)價(jià)書要嚴(yán)格按照該規(guī)范明確要求的“四統(tǒng)一”原則進(jìn)行編制。

投標(biāo)報(bào)價(jià)是工程投標(biāo)的核心，報(bào)價(jià)過(guò)高會(huì)失去中標(biāo)機(jī)會(huì)，投標(biāo)過(guò)低即使中標(biāo)也會(huì)給工程帶來(lái)虧本的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)報(bào)價(jià)書要按照規(guī)范要求的四統(tǒng)一原則進(jìn)行編制，即項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和計(jì)算規(guī)則，不能更改、減少清單項(xiàng)目，投標(biāo)人必須用招標(biāo)人提供的工程量清單格式和工程量，進(jìn)行完整計(jì)算和填寫報(bào)價(jià)表。即必須嚴(yán)格按照該規(guī)范的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和計(jì)算規(guī)則，無(wú)條件使用招標(biāo)人提供的工程量清單格式和工程量，完整計(jì)算和填寫報(bào)價(jià)表。

2.2.2要特別注意工程量清單中的工程量計(jì)算規(guī)則說(shuō)明

因?yàn)樵谠撘?guī)范中關(guān)于工程量計(jì)算規(guī)則和以往我們熟悉的“全統(tǒng)定額”、“行業(yè)定額”的工程量計(jì)算規(guī)則有原則上的區(qū)別 [7]。以基礎(chǔ)土石方挖方量為例：該規(guī)范的計(jì)算規(guī)則是以基礎(chǔ)墊層的底面積乘以基坑的深度計(jì)算，而工作面寬度和基坑放坡等施工增加的工程量，則由投標(biāo)人根據(jù)各自企業(yè)的技術(shù)水平和施工方案確定的放坡系數(shù)和工作面寬度，在單位工程量單價(jià)中考慮。同樣，以安裝工程的管道安裝為例，該規(guī)范的工程量計(jì)算規(guī)則是以管道實(shí)體安裝就位的凈尺寸計(jì)算，而定額預(yù)算的工程量計(jì)算是在凈值的基礎(chǔ)上再加上一個(gè)規(guī)定的預(yù)留量。因?yàn)檫@個(gè)預(yù)留量（包括材料的施工工藝損耗等）隨各企業(yè)的施工方案不同和施工技術(shù)水平高低而有著較大的出入。該規(guī)范中上述工程量的計(jì)算規(guī)則，與國(guó)際通用做法（菲迪克條款）完全一致，其目的就是擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)范圍，促使投標(biāo)人不斷改進(jìn)和優(yōu)化施工措施，提高其施工技術(shù)水平。

2.2.3在編制報(bào)價(jià)前，要花大力氣認(rèn)真分析招標(biāo)人提供的工程量清單、施工圖紙及合同條件。

對(duì)清單提供的工程量，要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料和以往類似工程項(xiàng)目的資料，認(rèn)真分析研究業(yè)主提供的工程量清單是否有明顯不足或計(jì)算錯(cuò)誤與漏項(xiàng)，在實(shí)際施工過(guò)程中是否存在工程量可能增減的項(xiàng)目，估列項(xiàng)目在實(shí)際工程建設(shè)中是否實(shí)施或?qū)嵤┑谋壤?，結(jié)合具體工程實(shí)際情況進(jìn)行分析研究后，在服從投標(biāo)策略的前提下充分運(yùn)用作價(jià)技巧，在不提高總報(bào)價(jià)的前提下，對(duì)不同分部、分項(xiàng)工程量可采用不平衡報(bào)價(jià)法，確定較為策略的綜合單價(jià)，為今后工程建設(shè)中的索賠和提高施工企業(yè)的合法利益留下充分的回旋余地。

2.3提高工程造價(jià)管理水平的認(rèn)知水平

2.3.2工程量清單報(bào)價(jià)形式遠(yuǎn)復(fù)雜于以往的定額預(yù)算報(bào)價(jià)形式，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。

報(bào)價(jià)編制人員不能停留在熟悉定額與編制預(yù)算的層次，還要懂施工、懂管理，隨時(shí)掌握市場(chǎng)信息與價(jià)格。多年來(lái)大部分從事報(bào)價(jià)編制的概預(yù)算人員習(xí)慣了定額預(yù)算模式，缺乏對(duì)成本測(cè)算資料的積累和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，不能真正體現(xiàn)企業(yè)成本價(jià)格和工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)。一方面不要拋開(kāi)現(xiàn)行的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面又不要局限于現(xiàn)行的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要特別注意的是，不能簡(jiǎn)單的將預(yù)算定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制的施工圖預(yù)算作為報(bào)價(jià)基礎(chǔ)反算綜合單價(jià)。如果長(zhǎng)期的以這種傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方式來(lái)應(yīng)付新的工程量清單計(jì)價(jià)模式，將使企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)失去競(jìng)爭(zhēng)力，不利于市場(chǎng)的開(kāi)拓。

在編制報(bào)價(jià)前，要認(rèn)真分析招標(biāo)人提供的工程量清單、施工圖紙及合同內(nèi)容。對(duì)清單中提供的工程量，要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料和以往類似工程項(xiàng)目的資料，進(jìn)行認(rèn)真分析，研究業(yè)主提供的工程量清單是否有明顯不足或計(jì)算錯(cuò)誤與漏項(xiàng)，在實(shí)際施工過(guò)程中是否存在工程量可能增減的項(xiàng)目等，結(jié)合具體工程實(shí)際情況仔細(xì)研究后，按投標(biāo)規(guī)范和要求，充分運(yùn)用作價(jià)的技巧，在不提高總報(bào)價(jià)的前提下，對(duì)不同分部分項(xiàng)工程量可采用不平衡報(bào)價(jià)法，確定較為策略的綜合單價(jià)，為工程建設(shè)中的索賠和施工企業(yè)的合法利益留有充分的回旋余地。

要注意工程量清單中的工程量計(jì)算規(guī)則說(shuō)明，因?yàn)樵撘?guī)范中工程量計(jì)算規(guī)則和我們熟悉的全統(tǒng)定額、行業(yè)定額的工程量計(jì)算規(guī)則有原則上的區(qū)別。以安裝工程中的管道安裝為例，規(guī)范的工程量計(jì)算規(guī)則是以管道安裝就位的凈尺寸計(jì)算，而定額預(yù)算的工程量計(jì)算是在凈尺寸的基礎(chǔ)上再加上一個(gè)規(guī)定的預(yù)留量，這個(gè)預(yù)留量就是材料的施工工藝損耗。各企業(yè)的施工方案不同、施工技術(shù)水平高低對(duì)這個(gè)預(yù)留量也不同。規(guī)范中工程量的計(jì)算規(guī)則，與國(guó)際通用做法完全一致，其目的就是擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)范圍，使投標(biāo)人不斷改進(jìn)和優(yōu)化施工措施，提高其施工技術(shù)水平。

工程量清單計(jì)價(jià)模式與以前相比大大增加了投標(biāo)報(bào)價(jià)難度。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，作為施工企業(yè)的造價(jià)管理人員，只有盡快提高自身綜合素質(zhì)，對(duì)每個(gè)時(shí)期的人、材、機(jī)的市場(chǎng)行情做到心中有數(shù)，并了解企業(yè)自身項(xiàng)目管理水平和施工工藝，才能順應(yīng)工程量清單報(bào)價(jià)模式的要求。

2.3.3要加強(qiáng)施工過(guò)程中合同的跟蹤管理工作。

在工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，一方面受社會(huì)、自然條件等外界因素的影響；另一方面由于工程建設(shè)周期長(zhǎng)，合同實(shí)施條件在不斷變化，作為承包商的合同控制，不僅是針對(duì)與業(yè)主之間的承包合同，而且包括與承包合同相關(guān)的其他合同，如分包合同、采購(gòu)合同等等，這就需要對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行全程跟蹤和監(jiān)督，不斷找出偏差并調(diào)整，確保合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

隨著工程項(xiàng)目管理的程序化和規(guī)范化，信息交流的數(shù)量與速度也在增加，對(duì)信息管理的要求也越來(lái)越高，有必要建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目成本費(fèi)用。同時(shí)，加強(qiáng)與業(yè)主、監(jiān)理、分包商等的信息管理，對(duì)信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間有對(duì)方確認(rèn)，對(duì)信息的流入要及時(shí)處理。在某自動(dòng)化控制系統(tǒng)安裝工程中，所有圖紙和相關(guān)指令均以電子郵件傳遞，信息量相當(dāng)大，當(dāng)天的問(wèn)題隨時(shí)予以溝通和解決，在一定程度上促進(jìn)了合同的履行。

作為項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目部管理人員，應(yīng)熟悉承包合同條款及清單工程內(nèi)容，對(duì)施工中出現(xiàn)的清單工程量的變化與不符，要及時(shí)辦理有效的簽證，為工程合理索賠創(chuàng)造條件，使自己的應(yīng)得利益不損失 [6]。避免平時(shí)不注意現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，等到結(jié)算時(shí)拿不出有力證據(jù)，出現(xiàn)和建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位的推委、糾紛現(xiàn)象，從而造成工程完工后竣工結(jié)算的困難和影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)論：根據(jù)以上所述，為了適應(yīng)我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，針對(duì)建筑工程預(yù)決算相關(guān)研究是非常必要的。建筑工程預(yù)決算作為一個(gè)建筑項(xiàng)目投資的主要依據(jù)有著重要作用， 建筑工程預(yù)決算是實(shí)現(xiàn)建筑工程總造價(jià)控制和管理最有效依據(jù)。建筑工程預(yù)算和工程造價(jià)管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分。只有重視工程預(yù)算管理和工程造價(jià)管理，才能實(shí)現(xiàn)降低成本、達(dá)到提高投資效益的目的。

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