程恩富 陳 泳

對2014年新自由主義幾個流行觀點的批駁

程恩富 陳 泳

2014年新自由主義表現(xiàn)活躍，對新自由主義在中國學(xué)界和政界等影響不能低估，要在理論和實踐上旗幟鮮明地予以批駁。本文對新自由主義2014年的三個主要觀點進(jìn)行批駁，駁“所有領(lǐng)域都由市場決定論”、駁“國企私有化是體制反腐的根本之策論” 、駁“發(fā)展混合所有制就是要搞新一輪的私有化論” 。本文認(rèn)為反對新自由主義的斗爭，仍然面臨艱巨的任務(wù)。

深化改革 新自由主義 清算

2014年新自由主義不僅在中國，而且在世界上，都表現(xiàn)得異?；钴S，值得各界進(jìn)步人士高度關(guān)注，并積極消減其負(fù)面影響。

2008年金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，世界各地針對“華盛頓共識”和資本主義全球化所帶來的種種惡果（跨國資本壟斷、貧富差距急劇擴(kuò)大、金融投機(jī)勢力的掠奪等等）進(jìn)行廣泛的反思，形成了批判新自由主義的潮流。但是在我國，對新自由主義的批判和反思并沒有得到很大反響，新自由主義未偃旗息鼓，還在頑強(qiáng)地占領(lǐng)理論和政策陣地，繼續(xù)影響改革與發(fā)展。黨的十八屆三中全會后，國內(nèi)外新自由主義者紛紛粉墨登場，使全面深化改革開局之年的2014年，宣傳私有化的聲浪再次掀起。據(jù)《人民論壇》近三年關(guān)于十大社會思潮影響排名的問卷調(diào)查顯示，新自由主義穩(wěn)居第一?？梢姡瑢π伦杂芍髁x在中國學(xué)界和政界等影響不能低估，等閑視之，要在理論和實踐上旗幟鮮明地予以批駁。

駁“所有領(lǐng)域都由市場決定論”

三中全會《決定》用“使市場在資源配置中起決定性作用”取代原來的“基礎(chǔ)性作用”，其出發(fā)點是為了更好地處理市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)節(jié)這兩者間的關(guān)系，不是要主張完全“由市場說了算”。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，國家是經(jīng)濟(jì)社會活動的一個重要主體，國民經(jīng)濟(jì)的高度社會化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征，以及國家具有的職能決定了政府對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的重要性。

政府調(diào)控是社會化大生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求。在社會化大生產(chǎn)的條件下，要求通過政府的調(diào)控來保持各企業(yè)、各部門之間按一定的比例協(xié)調(diào)發(fā)展；在社會化大生產(chǎn)條件下，要求通過政府的調(diào)控來為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造各種基礎(chǔ)條件。

政府調(diào)控是彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)缺陷的需要。市場在對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)節(jié)的過程中，至少存在著以下兩方面的不足：一是市場不可能對所有的資源配置都起決定性作用,如五大交通方式、地下資源、教育資源、文化資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源等，也不可能對所有的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為都起決定性的有效調(diào)節(jié)作用，如產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，國家經(jīng)濟(jì)安全、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的控制等。二是市場在對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)節(jié)的時候會帶來一些副作用，如造成財富和收入的兩極分化。對于社會問題，市場是無力解決的。

政府調(diào)控是國家經(jīng)濟(jì)職能的具體實現(xiàn)。國民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展離不開國家對于經(jīng)濟(jì)職能的充分發(fā)揮。國家作為社會經(jīng)濟(jì)的管理者，要制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點；國家作為一個重要的經(jīng)濟(jì)主體，手中掌握了巨大的經(jīng)濟(jì)實力，并承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件的責(zé)任。

習(xí)近平總書記明確指出：“我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔猿职l(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用?！雹傩枰獙⑹袌鰶Q定性作用和更好發(fā)揮政府作用看作一個有機(jī)的整體，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，在發(fā)揮市場調(diào)節(jié)有效功能的同時，用政府調(diào)節(jié)的優(yōu)良功能來糾正市場調(diào)節(jié)失靈，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

我們要清醒看到，有輿論將“市場起決定性作用”從一般“資源配置”擴(kuò)大到社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸至意識形態(tài)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域，一味夸大和泛化市場決定性作用，其實質(zhì)是背離四項基本原則的“顛覆性錯誤”。

駁“國企私有化是體制反腐的根本之策論”

有人借近期中石油等中央企業(yè)出現(xiàn)的腐敗案件，得出國有企業(yè)必然滋生腐敗，這個結(jié)論是不正確的。北京師范大學(xué)等單位發(fā)布的《2013中國企業(yè)家犯罪報告》顯示，2013年463例企業(yè)家犯罪案件中，國企企業(yè)家犯罪案件110例，占24%，民企企業(yè)家犯罪案件352例，占76%。國企、民企涉案有一個共性，就是過半數(shù)的案件發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理環(huán)節(jié)。如果管理不善，任何企業(yè)都可能出現(xiàn)腐敗問題。

國有企業(yè)出現(xiàn)少數(shù)腐敗問題，必須通過深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)肅法紀(jì)加以解決。但是，不能因此就否定整個國有企業(yè)隊伍，更不能因此就得出國有企業(yè)必然腐敗、國有企業(yè)必然搞不好的結(jié)論。事實上，國有企業(yè)涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)模范，在國家和社會遭遇危急險重的關(guān)鍵時刻，國有企業(yè)靠得住、拉得動、打得贏，是維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全的命門，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中起支柱作用（習(xí)近平總書記語）。我們就是要通過深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管，去掉國有企業(yè)的弊端，構(gòu)建起對國企有效的、全方位的、立體式的監(jiān)督制度體系和主體體系，促進(jìn)國有企業(yè)更加健康地發(fā)展和壯大。

事實上，恰恰是全盤私有化和唯市場化必然帶來嚴(yán)重的腐敗。國企私有化不但不是反腐，恰恰是最大最徹底的連鎖腐敗。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主、美國著名管理學(xué)家西蒙教授早就在回答中國記者提問時強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)性質(zhì)與腐敗無關(guān)，腐敗是公共權(quán)力的濫用。腐敗指的是運(yùn)用國家或企業(yè)的公權(quán)謀取私人利益的行為，即公權(quán)私化、公利私有、化公為私。事實已經(jīng)證明，上世紀(jì)80年代的國企基本無腐敗，而私企和外企頻頻腐敗，而90年代開始以國有企業(yè)和集體企業(yè)的私有化和唯市場化的方法反腐敗，結(jié)果越反越多，非但沒有解決腐敗問題，反而從根本制度上徹底實現(xiàn)化公為私的腐敗目的。為了促進(jìn)國有企業(yè)和全社會的健康發(fā)展，新一屆黨中央對包括國有企業(yè)在內(nèi)的一切領(lǐng)域反腐敗態(tài)度鮮明，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，高舉反腐重拳，堵住腐敗后門，清理灰色側(cè)門，敞開合規(guī)前門，對腐敗案件零容忍，保持高壓態(tài)勢不動搖。

駁“發(fā)展混合所有制就是要搞新一輪的私有化論”

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在控股權(quán)。有人認(rèn)為“發(fā)展混合所有制就是要稀釋國有經(jīng)濟(jì)成分，逐步降低國有股權(quán)的比例，就是要搞新一輪不能公開說的私有化”。這種理解不符合三中全會《決定》對混合所有制經(jīng)濟(jì)的定位，是極其危險而有害的。國有資本利用混合所有制經(jīng)濟(jì)的目的，是要壯大國有資本力量，放大國有資本功能，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力和競爭力。國有企業(yè)改革的目標(biāo)是按照“逐步降低國有股權(quán)比例”的思路改下去，很有可能改變國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，導(dǎo)致國企部分或完全私有化，其結(jié)果不是做好國有企業(yè)，而是“做掉”國有企業(yè)。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、合法合理地深化國有企業(yè)與國有資產(chǎn)管理體制的改革，不是簡單數(shù)量與比例上的進(jìn)退，更不能一“混”了之，而是要進(jìn)一步完善國有企業(yè)提高效率的制度安排與運(yùn)行機(jī)制，以做強(qiáng)國有企業(yè)，壯大國有經(jīng)濟(jì)，鞏固公有制主體地位為目的，打造實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的中國經(jīng)濟(jì)脊梁。如果偏離這一方向和底線，我們的改革終將會陷入萬劫不復(fù)之地。

最近，習(xí)近平總書記一針見血地指出：“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，基本政策已明確，關(guān)鍵是細(xì)則，成敗也在細(xì)則。要吸取過去國企改革經(jīng)驗和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會?！背烁母锏哪康姆治鲆_之外，改革的過程必須公開透明?！?013年，全國國有企業(yè)（非金融）資產(chǎn)總額91萬億元，所有者權(quán)益32萬億元，這是新中國成立以來全國人民辛勤勞動積累的寶貴財富，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，也是共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，一個銅板都不容許流失。必須規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易，通過上市和產(chǎn)權(quán)市場發(fā)現(xiàn)價格，通過進(jìn)場交易、競價交易實現(xiàn)陽光操作、公開透明。要特別重視解決違規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)評估、惡意串通低估評估值、把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)分離到副業(yè)、通過境外殼公司弱化監(jiān)管等約束管理等問題，最大限度控制自由裁量空間，最大限度消除尋租空間，防止國有資產(chǎn)流失”。②

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針要堅持獨立自主、自力更生為主并積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益惠及全體人民，要以自主科技創(chuàng)新增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)在全球的中高端競爭力，要堅持和加強(qiáng)國家對基礎(chǔ)性、支柱性、命脈性行業(yè)的控制力。只有明確以上基本目標(biāo)，才能明確多種經(jīng)濟(jì)成分中國有經(jīng)濟(jì)的最低限度規(guī)模，才能根據(jù)實際的發(fā)展需要明確資源配置和經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域中，政府作用和市場作用的邊界，而不受新自由主義的干擾和破壞。

世界范圍內(nèi)新自由主義政策的推行已造成諸多惡果

新自由主義沒有因為被全球公認(rèn)為2008年世界資本主義體系危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)茁曌u(yù)掃地退出舞臺，至今仍然是世界經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)主導(dǎo)地位的模式?！肚笫恰方衲甑?6期發(fā)表的《新自由主義的經(jīng)濟(jì)“成績單”》一文，黨中央系統(tǒng)要求各省部級黨委都要集體學(xué)習(xí)并上報學(xué)習(xí)情況，因而也值得廣大讀者高度關(guān)注。文中列舉了拉美東南亞等發(fā)展中國家、東歐休克療法等案例，由于新自由主義政策的推行，造成經(jīng)濟(jì)減速或衰退、私有化造成國有資產(chǎn)流失和經(jīng)濟(jì)主權(quán)削弱、失業(yè)增加、工會權(quán)利受限、勞工地位下降、全球范圍的結(jié)構(gòu)失衡和金融泡沫膨脹等惡果。問題是，新自由主義破壞經(jīng)濟(jì)乃至破壞世界社會進(jìn)步的種種“成績單”，還在拉長。我們面臨的不是一個在書齋里坐而論道的、純粹的學(xué)術(shù)問題，不是一個過去時的問題，而是世界人民活生生的苦難境遇和危及生命的現(xiàn)實問題。

2014年1月5日阿根廷南南網(wǎng)站發(fā)表《新自由主義八論》，說新自由主義盡管失去信譽(yù)，卻仍然在尋求加強(qiáng)“新的”概念和加速內(nèi)部重構(gòu)，“使新自由主義的資本主義得以重建”。9月9日，基辛格新作《世界秩序》出版，提出通過“推廣普世原則”、“推廣我們謀求推廣的價值觀”，來構(gòu)建他的世界新秩序。書未出版，美國當(dāng)局戰(zhàn)略級的政治家已經(jīng)就此發(fā)出聲音。一個是前國防部副部長約瑟夫·奈，4日在《彭博商業(yè)周刊》網(wǎng)站發(fā)表《針對一個正在衰落的俄羅斯的西方戰(zhàn)略》，要求西方不要簡單地孤立俄羅斯，而是設(shè)法熄滅俄羅斯的“反自由主義和俄羅斯民族主義的意識形態(tài)”。同日《華盛頓郵報》有《希拉里·克林頓評亨利·基辛格的〈世界秩序〉》一書，特別強(qiáng)調(diào)“美國應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)世界新秩序”，高度評價基辛格關(guān)于在亞太地區(qū)提高東盟地位應(yīng)對中國崛起及“推廣普世的準(zhǔn)則和價值觀”的見解。這里就透露出新自由主義尋求加強(qiáng)“新的”概念和加速內(nèi)部重構(gòu)的某些跡象。因此，反對新自由主義的斗爭，仍然面臨艱巨的任務(wù)。

（作者分別為中國社科院馬克思主義研究學(xué)部主任、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心主任、世界政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會會長；中國社科院馬克思主義研究院高級訪問學(xué)者、副教授）

【注釋】

①習(xí)近平關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明，《人民日報》，2013-11-16。

②李予陽：國企改革復(fù)雜性前所未有，《經(jīng)濟(jì)日報》，2014-06-08。

責(zé)編/潘麗莉 美編/李祥峰

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沉淀與演進(jìn):中國改革得與失

人民論壇記者 高驪

改革積沉淀

改革始于南海之圈，迸發(fā)出的改革火花點燃整個中國腹地。改革開放三十多年來是創(chuàng)造天量財富的改革，同時帶來的無限的物質(zhì)利益更是無法比擬。回溯幾代中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人在中國特色社會主義道路的艱辛歷程可以證明，改革的實現(xiàn)是一個由理想逐步變?yōu)楝F(xiàn)實的動態(tài)過程。

改革開放30多年來，中國取得了舉世矚目的成就：經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)的高增長，社會生產(chǎn)力和國家綜合實力不斷增強(qiáng)，社會的總財富大量增加，廣大人民群眾的生活水平顯著提高，貧窮人數(shù)大幅度減少，中間階層在逐步擴(kuò)大。與此同時，低收入階層依然占60%的比重，一部分人群收入過高，貧富差距（包括地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)間的收入差距等）也呈現(xiàn)出擴(kuò)大之勢，而且這種擴(kuò)大趨勢目前仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。

改革帶來的積淀包含正負(fù)兩面，在總結(jié)輝煌成就的同時，必須要看到改革所帶來的負(fù)面后果。改革沉淀，承載的不僅是改革紅利及碩果，而且?guī)淼南麡O面積淀必須給予高度警惕。

改革循漸進(jìn)

改革的資源并非無限，只有將有限的改革資源置于公平有序的市場環(huán)境下，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，才能將這一優(yōu)先選項發(fā)揮出最大優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，全面深化改革要有時間表。最新一輪的改革目標(biāo)為2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，這不僅是若干改革階段中的一個重要環(huán)節(jié)，更是當(dāng)前我們要正視的先行階段。

殷鑒不遠(yuǎn)，我們?nèi)绾握镜酶撸托枰３指母锏挠览m(xù)且循序。改革就是需要循著這樣一種漸進(jìn)的思路來運(yùn)行，使市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮的作用優(yōu)先體現(xiàn)，這樣不僅提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，更為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了可能。

改革強(qiáng)動力

關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革——經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，這是對政府和市場關(guān)系的全新定位。如何在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的前景之下，破除改革長期積累的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，是經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的關(guān)鍵性考驗。

關(guān)于政治體制改革——政治體制改革的最終目標(biāo)就是要興利除弊，如果再繼續(xù)沿著政治這一單向度的體制內(nèi)部的過度允諾走下去，那必然適得其反。當(dāng)前，政治體制改革已經(jīng)進(jìn)入倒逼模式，它已經(jīng)由權(quán)力者的一廂情愿走向了普通公民的權(quán)力訴求。

“不改革的癥結(jié)在于改革動力不足”。如何重聚改革共識，這不僅承載著個人生存和發(fā)展的希冀，更成為實現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵。在新的歷史階段，改革必須要有強(qiáng)大的動力支持。這種支持來自造夢者的執(zhí)著追求，個人是國家發(fā)展的載體，是改革的參與者和踐行者；這種支持來自國家的制度支撐，僅靠個人的奮斗遠(yuǎn)不及集體力量的強(qiáng)大，而建立在國家層面的個人發(fā)展方能實現(xiàn)共贏局面。

全面深化改革，是中國共產(chǎn)黨人為人類在改革探索中提供的獨特的、獨有的、獨到的新路徑。這不是改革開放的終結(jié)，是改革的發(fā)展；這不是休止符，是改革的最強(qiáng)音。我們要懷著對改革的執(zhí)著，對夢想的追求，繼續(xù)改革的傳遞。

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