高海明

近年來，我國一些大中城市的高中國際班日趨火爆，吸引越來越多的家長送孩子前往就讀。然而，新華網(wǎng)“新華視點”一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些國際班不僅收費昂貴，而且教學質(zhì)量堪憂。對于國際班亂象，輿論呼吁加強監(jiān)管。21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，國際班應該根據(jù)舉辦者的性質(zhì)、招生培養(yǎng)模式，實行不同的監(jiān)管；提高國際班的質(zhì)量，還離不開受教育者及家長的消費理性；因為絕大多數(shù)國際班屬于教育培訓，其公信力和辦學地位，需通過市場競爭確立。

國際教育成“新寵”

隨著出國人數(shù)逐年增加，出國學生越來越低齡化。國際教育已成為中國家庭的“新寵”。為適應家長的需求，越來越多的機構、私立學校，甚至公辦學校開始涉足國際教育。五六年前，公辦高中尤其是重點高中的國際班還只是個別現(xiàn)象。但截至2012年，全國已有400多所公辦高中成立了國際班或國際部，還有近200所私立的國際學校。上國際班已經(jīng)成為家長從孩子初中甚至小學就開始計劃的大事。大學本科就出國留學已是越來越多學生和家長的選擇。

自《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布以來，教育國際化被很多省市納入發(fā)展戰(zhàn)略，上海、北京、湖北等地明確提出支持或擴大高中階段中外合作辦學，建設一批高度整合的國際化課程，提升教育國際化水平。在相關政策推動下，以沿海發(fā)達地區(qū)示范性高中為代表的優(yōu)質(zhì)高中，為提升學校的國際影響力，創(chuàng)建國際化的辦學特色，紛紛舉辦中外合作辦學項目；于是高中國際班如雨后春筍般涌現(xiàn)。2010年上海市教育事業(yè)統(tǒng)計資料顯示，全市51所示范性中學有24所開辦了高中國際班；其中范高中國際班的學生已超過學生總數(shù)的10%。

從2008年起，北京公辦高中開始大批申請舉辦中外合作項目班，并由北京市教委逐年審批。目前，通過國際班項目審批的中學仍集中在示范高中，數(shù)量也僅占全市68所示范高中總數(shù)近四分之一。但由于舉辦學校多集中在備受社會關注的名校，且受到留學大眾化趨勢影響，公辦高中的國際班也逐漸受到家長和學生的追捧。高中國際班規(guī)模日益增大，滿足了人們對優(yōu)質(zhì)教育的多元需求。而對國內(nèi)高等教育質(zhì)量的擔憂，回避國內(nèi)高考競爭的壓力，是很多家長和學生選擇國際班的現(xiàn)實理由。2011年教育部留學服務中心聯(lián)合麥可思的調(diào)查顯示，在有出國意向的高中生中，排在首位的留學理由是“接受更好的教育”（67%），其次是“增強職業(yè)競爭力”（38%），理由為“逃離國內(nèi)升學壓力”的占19%。

收費管理辦法缺失

國際班教育受到追捧，其學費自然也很高。盡管一些家長不在意學費支出，可高中國際班的學費著實不便宜。多年來從事國際課程引進和研究的安生文教交流基金會執(zhí)行副主席張梧華說，高中國際班的辦學成本，主要取決于國際課程類型，取決于所配置的教師及管理團隊，尤其是外教的數(shù)量和質(zhì)量。目前，外教的工資從8千元到2.8萬元不等，外籍教學管理人員的工資則更高。如果學校聘請的外教數(shù)量多、質(zhì)量高，課程體系更優(yōu)質(zhì)，則成本較高，學費較貴；反之，則成本低，學費自然就會下降。

“現(xiàn)在高中階段的中外合作辦學，還沒有明確的成本核算機制，外籍教師的人數(shù)、工資怎么計算等，都沒有明確規(guī)定。這導致高中國際班收費不統(tǒng)一，比較混亂?！笔芙逃课嗅槍Ω咧袊H班現(xiàn)狀進行調(diào)研的北京師范大學教授袁桂林說。事實上，國家或地方關于高中國際班收費管理辦法的缺失，已成為困擾高中國際班辦學的難題。由于政府層面沒有可操作的指導文件，高中國際班辦學成本的核算、經(jīng)費的收取以及使用，都缺乏明確的法律依據(jù)和有效監(jiān)管，因此帶來了一系列問題。對于家長來說，不清楚孩子讀的國際班為什么這么貴，包括哪些收費內(nèi)容，到底值不值。

部分高中國際班存在亂收費現(xiàn)象。學費表面上很低，但額外的收費項目卻并不少，針對學生參加語言培訓、申請學校個性化指導服務以及寒暑假短期出國等收費或代收費，項目繁多，數(shù)額巨大，其收費標準有沒有得到審批，不得而知。對于學校來說，政策法規(guī)方面的空白，也讓一邊高收費、一邊利用公共資源辦學的高中國際班，始終難逃擠占公共教育資源、為少數(shù)人舉辦營利性教育的嫌疑。有專家指出，高中國際班的高收費，將那些家庭條件一般或困難的學生拒之門外。示范高中的優(yōu)質(zhì)學位本就十分有限，現(xiàn)在卻利用有限的優(yōu)質(zhì)資源辦國際班，滿足富裕家庭子女需求，客觀上擠占了優(yōu)質(zhì)師資和辦學資源，事實上造成了入學機會的不平等，違反教育公平。

正因如此，北京市政協(xié)委員、北京電影學院黨委書記籍之偉，曾數(shù)次提交公辦中學不應舉辦國際班的提案。他認為，公立高中辦國際班相當于部分人通過多交錢，占用本應公平分配的優(yōu)質(zhì)教育資源，是一種變相的擇校。教育部門審批公立高中國際班應當謹慎，少批甚至不批，把這項職能交給民辦教育機構。

不過，國家教育發(fā)展研究中心基礎教育研究室主任汪明指出，高中辦國際班是否會帶來教育公平問題，關鍵取決于學校對國際班的定位和實際操作。與其過多質(zhì)疑其合法性，不如更多關注其規(guī)范運行問題。鑒于公立高中國際班管理制度的缺失，教育部門應從規(guī)范管理的角度，對國際班的舉辦資質(zhì)、課程引進和收費政策逐步加以完善。

“洋應試”缺乏監(jiān)管

袁桂林表示，公立高中開設中外合作辦學項目，就是要借此推進課程體系改革，促進高中辦學多樣化特色化，培育中國特色的國際課程，最終讓我國的高中教育能夠走出去、國際化。不過，要想實現(xiàn)這樣的目標，正處于探索起步階段的高中國際班面臨著重重困難。

據(jù)了解，很多高中開設國際班的目標并不明確，多是出于經(jīng)濟效益、社會效益，為掙錢、贏得名譽，或者滿足社會需求，較少考慮國際班的教育效益，如推進教改、課改，促進學校國際化。由此也導致這些國際班辦學相對獨立，國際班與普通班的師資、課程、社會實踐、文體活動等方面難以充分互通共享，國際班的優(yōu)質(zhì)資源無法在全校形成輻射。

高中國際班淪為“洋應試”在一些地方愈演愈烈。為短期內(nèi)提高孩子的托福、雅思等語言類考試成績，許多家長甚至要求學校從高一開始停開其它課程，直接上托福、雅思培訓課，集中精力應付考試，平時成績和出勤率則弄虛作假，將引進國際課程硬生生變成功利化的應試教育。在廣東、南京等地，有部分高中為了賺錢、贏得名聲，擴大國際班的規(guī)模和種類，甚至一所學校開設若干個中外合作辦學項目，完全不顧師資能否跟得上、教學質(zhì)量是否過關，只為搶奪生源創(chuàng)收，嚴重違背引進國際課程的初衷。endprint

美國安生文教交流基金會副主席張梧華教授表示，關于高中國際班的初衷，在于引進國外先進的課程理念、教育教學方式，推動學校課程體系改革，提升學校國際化水平，培養(yǎng)兼具中國特色和國際視野的高中生。與之相適應，高中國際班的課程設置，也采取國家課程加國際課程的形式。高中國際班必須根據(jù)國家高中課程標準和學分規(guī)定，開齊開足必修課程，數(shù)理課程和部分選修課程可以采取學分互認方式，引入國際課程。

為了滿足升學的需要，家長、學生都把大部分精力放在語言和國際課程的學習上，對出國留學沒有影響的國家必修課程，無形之中被忽視了。學生更喜歡外教授課，國家課程在高中國際班里嚴重邊緣化。部分高中為了迎合家長的需求，甚至只開設少數(shù)中方課程，導致國家的教育方針難以得到貫徹。事實上，放棄中方課程、追求國際課程的做法，不一定有利于孩子申請國外大學。曾任耶魯大學和哥倫比亞大學本科招生負責人的多莉絲·戴維斯女士表示：“像耶魯、哥倫比亞這樣的名校，更青睞的不是那些只會考試的學生，也不是那些美國化的中國學生，而是有著中華文化底蘊、扎實文化基礎、廣闊發(fā)展空間、卓越國際視野的學生?！蹦壳?，對高中國際班的課程設置、課時安排和學分互認等問題，國家和地方教育部門都沒有明確的指導文件，實踐中出現(xiàn)的中方課程開不齊開不足、“洋應試”等問題缺乏監(jiān)管。

受教育者需理性選擇

熊丙奇表示，目前國際班或國際高中之所以如此火爆，主要是因為國內(nèi)的學生和家長有出國留學的需求，而目前國內(nèi)的國際高中教育并未真正與國際接軌，也沒有開展國際高中教育的體制保證。我國內(nèi)地的大多數(shù)高中國際班，在未來比較長的時間內(nèi)，將走非學歷教育路線，因此，其辦學應該定位為教育培訓——走學歷教育路線，一方面要求學生參加中考，另一方面讓學生同時應對內(nèi)地高考和洋高考，這是很多受教育者不太愿意接受的，他們選擇國際班，就是想擺脫內(nèi)地中高考的桎梏。

有人擔心，這樣一來，國際班的逐利色彩就更濃了。但如果了解國際班的運作模式，就不會有這種擔心。熊丙奇解釋，對于國際班，受教育者有充分的選擇權，這家機構不適合，便可選擇另一家，并非獨此一家，受教育者的選擇，會促進國際班堅持國際教育規(guī)律，目前一些國際班魚龍混雜，除了監(jiān)管問題之外，有很大原因是，受教育者在選擇時十分盲目，不對其課程、師資、辦學條件、合作資質(zhì)進行充分的了解，這與出國留學中遭遇“留學陷阱”是同樣的原因。也就是說，教育培訓機構提供的教育服務，就相當于企業(yè)的產(chǎn)品，顧客在消費時，應當貨比三家。從深層次來講，從事國外高中的教育，就應該學習其核心，比如建立起學歷認證體系，讓社區(qū)教育委員會參與學校的決策，讓家長委員會參與學校的管理。對于眼下國際班存在的問題，熊丙奇建議，一方面需要政府部門按照舉辦者的性質(zhì)，建立不同的審批、監(jiān)管機制，避免監(jiān)管的缺位和混亂；另一方面，則需要受教育者理性選擇。再就是，必須改革我國教育模式。如果建立起學歷認證體系，那么，我國也就全面落實和擴大學校的辦學自主權，這是整體提高我國教育質(zhì)量的必由之路。

北京二中校長鈕曉樺說，“學生和家長應該理性面對當下的國際班風潮以及出國留學熱潮。”他提醒家長和學生千萬不要盲目跟風，更不要認為選擇國際班是一條逃避高考的捷徑。選擇出國留學，對學生的綜合素質(zhì)要求更高。不僅需要成績好，還需要各方面的能力。國內(nèi)的學生，高考考上理想的大學就輕松不少，但是國外高校大多是寬進嚴出，學習壓力很大，學生還要獨自考慮生活方面的問題，其實非常辛苦。家長還是應該根據(jù)孩子的自身情況，理性選擇。endprint