楊揚

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，對于企業(yè)來講發(fā)展的核心就是指員工，員工是企業(yè)發(fā)展的主力，員工是企業(yè)最寶貴的財富，是企業(yè)的最大競爭力。國家局姜成康局長在2012年全國煙草行業(yè)工作會上指出要始終把調(diào)動全體員工積極性、主動性、創(chuàng)造性作為一切工作的出發(fā)點。江西省局結(jié)合實際，提出了“三個放在心上”的根本方針，其中，“把員工放在心上”明確了“為員工提供更大的發(fā)展平臺、更多的學(xué)習(xí)機會、更好的工作條件”的具體要求。

一、當(dāng)前我省員工成長與發(fā)展形勢及問題

從近期對我省多個市局調(diào)研的情況來看，各市局自2011年深化用工分配制度改革以來員工的成長與發(fā)展環(huán)境已有了相當(dāng)?shù)奶嵘憩F(xiàn)在以下方面：第一，完成構(gòu)建新的薪酬體系，使全體員工能在一個薪酬體系中發(fā)展成長，逐步淡化并最終打破員工身份界限。第二，成功實現(xiàn)分類分級管理與定崗定編，實現(xiàn)以崗位管理制度規(guī)范用工的良好局面。第三，員工晉升通道逐步打通，通過實行崗位分類、分級管理，將過去只有職務(wù)晉升這條員工晉升的獨木橋，拓寬為職務(wù)晉升、專業(yè)技術(shù)職務(wù)和職業(yè)技能評聘等多種晉升通道并存。但當(dāng)前在構(gòu)筑員工發(fā)展平臺方面主要有以下幾個主要問題：

（1）員工成長發(fā)展的機制還不健全。一是以崗位為核心的競爭機制不健全。人力資源量的過剩與人才資源質(zhì)的短缺兩種矛盾同時存在，干部能進(jìn)不能出、能上不能下的問題仍未得到有效解決。二是以“績效為王”的考核機制不完善，尤其是機關(guān)績效考核結(jié)果仍難以作為衡量部門崗位業(yè)績、部門貢獻(xiàn)的主要依據(jù)，致使各部門考核不在同一平臺上，造成員工之間，體現(xiàn)不出按勞分配、“多勞多得”的原則。

（2）員工晉升通道還沒有進(jìn)一步打通。雖然初步建立了專業(yè)技術(shù)職務(wù)和職業(yè)技能的管理體系，但同時也存在四個方面的不足：一是沒有專門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)全局專業(yè)技術(shù)人員的評聘管理工作，尤其是對全市局的科技創(chuàng)新、QC活動、專業(yè)攻關(guān)等缺乏統(tǒng)一安排、部署，對專業(yè)技術(shù)人員缺乏統(tǒng)一的管理和考評。二是崗位設(shè)置方面，沒有統(tǒng)籌兼顧，合理布局。目前各市局（公司）基本情況是中級職稱往往只需獲得國家認(rèn)可的資格就評聘，并未明確與本單位、本崗位工作密切聯(lián)系的評聘條件。三是現(xiàn)有崗位設(shè)置和專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)技能存在不匹配的現(xiàn)象。對一些專業(yè)性較強或主營業(yè)務(wù)方面的崗位沒有根據(jù)崗位要求來進(jìn)行合理設(shè)置。四是考核不到位，沒有依據(jù)各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)和職業(yè)技能崗位特點，建立一套以工作業(yè)績、崗位貢獻(xiàn)、技能指導(dǎo)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等具體量化的指標(biāo)進(jìn)行評價的績效考核制度。

（3）員工培訓(xùn)發(fā)展制度建設(shè)還有待加強。一是員工培訓(xùn)沒有得到應(yīng)有的高度重視，認(rèn)為培訓(xùn)是一件吃力不討好的工作，不愿意耗費精力去開展培訓(xùn)。二是員工培訓(xùn)存在覆蓋面小、周期長、效率低的毛病。三是沒有完善員工培訓(xùn)的激勵體系，培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容沒有得到員工的理解和支持，培訓(xùn)沒有成為員工的自覺行為。四是各種培訓(xùn)專業(yè)性太強，人文知識、基礎(chǔ)知識、風(fēng)險知識、交叉知識比較少，不利于員工整體素質(zhì)的提高，不利于員工自學(xué)意識的增強。

二、為員工提供更大的發(fā)展平臺的主要措施

1. 深化干部人事制度改革，搭建公平、公正的晉升平臺

通過繼續(xù)深化干部人事制度改革、繼續(xù)深化用工分配制度改革，搭建一個公平、和諧、利于員工發(fā)展的成長平臺。以使全體員工在各自的職位上，能充分發(fā)揮個人的主觀能動性，參與企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理，從而保證運營的高效，保證企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供人力資源上的保障。堅持干部人事制度改革方針，健全完善公平用人的競爭機制，積極推動干部“能上能下”。一方面要堅決貫徹執(zhí)行近年來中央、國家局、省局關(guān)于干部人事制度改革的一系列文件精神，堅定不移地按照民主公開的方向和依法辦事的原則，從整體上加快推進(jìn)干部人事制度改革。另一方面量化“德能勤績廉”考察標(biāo)準(zhǔn)，把干部考核落實到實處。結(jié)合省局考評標(biāo)準(zhǔn)量化各項考評指標(biāo)，做到定期考核與日常考核相結(jié)合，重點考核與普遍考核相結(jié)合，多角度地拓展干部考核渠道，有效延伸考核工作觸角，同時量化考評指標(biāo)，建立“職位能上能下、收入能升能降”的機制。

2.完善職業(yè)技能、職稱評聘制度，搭建廣泛的職業(yè)發(fā)展平臺

以完善的制度體系構(gòu)建員工發(fā)展的平臺，使每位員工對未來都有一個愿景，實現(xiàn)企業(yè)以事業(yè)發(fā)展員工，用待遇優(yōu)待員工，充分調(diào)動全體員工積極性，形成企業(yè)與員工共同成長發(fā)展的良好局面。根據(jù)目前我省實際主要應(yīng)完善職稱和職業(yè)資格的配套制度。一是建立行之有效的職稱、職業(yè)資格的評聘制度。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營實際合理設(shè)定各類崗位的職稱、職業(yè)資格的崗位數(shù)，按照“因事設(shè)崗”的原則設(shè)定恰當(dāng)?shù)谋壤M(jìn)行評聘；二是充分體現(xiàn)職稱、職業(yè)資格的崗位價值性，把職稱、職業(yè)資格作為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，員工職業(yè)發(fā)展成長的通道，而不僅僅是員工薪酬增長的途徑，這就要求我們必須做到，按照“權(quán)責(zé)匹配”的原則對各級職稱、職業(yè)資格，梳理出明確的工作職責(zé)，通過制度促進(jìn)獲得聘任職稱和職業(yè)資格的員工運用自身的才能更好的為企業(yè)服務(wù)；三是建立完善職稱、職業(yè)資格的考評機制，定期對獲得職稱和職業(yè)資格者進(jìn)行考核評價，組織職稱和職業(yè)資格評聘委員會對聘期內(nèi)人員按照工作業(yè)績、崗位貢獻(xiàn)、技能指導(dǎo)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等具體量化的指標(biāo)進(jìn)行評價，根據(jù)考評結(jié)果做出解聘、續(xù)聘的意見。

3.實施“績效為王”的考核思路，搭建高效、有序的競爭平臺

企業(yè)必須講求效率，建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的激勵機制和分配機制，同時考核激勵機制是提高員工積極性，增強員工滿意度，提高員工工作效率的重要條件。一是抓住重點，優(yōu)化縣、區(qū)局的考核指標(biāo)。根據(jù)省局下發(fā)的考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，通過科學(xué)的分析探索建立出一套更能反映縣區(qū)局工作業(yè)績的簡潔、實用、有效的指標(biāo)，為縣、區(qū)局做出明確的工作指導(dǎo)。二是深化對機關(guān)的考核。機關(guān)考核一直考核工作中的難點，存在一些難以量化的因素，比如工作態(tài)度、協(xié)作關(guān)系、各部門細(xì)化指標(biāo)不穩(wěn)定、不統(tǒng)一，難以在大范圍進(jìn)行比較，使得考核結(jié)果可比性差。對此，應(yīng)采取績效考核與質(zhì)量管理體系結(jié)合的方法，通過科學(xué)梳理工作職責(zé)、工作流程，通過過程方法、結(jié)點控制，使機關(guān)各部門、各崗位的員工有了同臺競技的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；注重機關(guān)各部門對各縣區(qū)局的指導(dǎo)和服務(wù)，把為基層服務(wù)作為考核的導(dǎo)向，這將為基層工作的開展創(chuàng)造更好的條件，更好的為基層員工服務(wù)。三是績效考核與制度建設(shè)相互輝映。依靠績效考核體系，將靜態(tài)層面的制度要求轉(zhuǎn)化為動態(tài)層面的質(zhì)量，使企業(yè)管理制度達(dá)到系統(tǒng)性、規(guī)范性、有效性。

4. 完善教育培訓(xùn)機制，提供豐富、自由的學(xué)習(xí)成長平臺

加強教育培訓(xùn)，把員工的教育培訓(xùn)作為一個系統(tǒng)工程，提升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的層面上來抓，建立多層次、多渠道、多形式的員工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。把培訓(xùn)當(dāng)成員工最大的福利，科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，積極為員工提供各種教育和提高技能的學(xué)習(xí)機會。立足崗位促進(jìn)學(xué)習(xí)，努力提高員工的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力。以技能競賽為突破口，豐富培訓(xùn)方式，注重理論聯(lián)系實際的能力，創(chuàng)新技能競賽內(nèi)容、形式，組織好專賣、營銷、配送各個隊伍的競賽；充分發(fā)揮人勞部門在培訓(xùn)中的統(tǒng)籌規(guī)劃作用，健全和完善教育培訓(xùn)的組織體系、制度體系，進(jìn)一步夯實教育培訓(xùn)管理的基礎(chǔ)；加強內(nèi)訓(xùn)師隊伍建設(shè)，重視一線隊伍技能培訓(xùn)，開發(fā)針對一線行之有效的技能培訓(xùn)課程；建立培訓(xùn)費用管理機制，對培訓(xùn)經(jīng)費合理預(yù)算、劃撥，激發(fā)內(nèi)部各部門組織培訓(xùn)的積極性，和開展精品培訓(xùn)的創(chuàng)造性；在加強技能培訓(xùn)的同時，為全體員工提供更多的機會參與綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提高員工的可塑性，使員工感到企業(yè)對員工的重視和高度期望。

5.理順用工關(guān)系，規(guī)范收入分配，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境

用工關(guān)系和收入分配事關(guān)廣大職工的切身利益和積極性的發(fā)揮，也是體現(xiàn)社會公正、公平的重要方面，對構(gòu)建和諧企業(yè)具有重要影響。一是企業(yè)的各項勞動用工管理規(guī)定都應(yīng)分充分體現(xiàn)了以人為本、依法依規(guī)、公平公正原則和理念，企業(yè)每一位員工都必須無差異遵守執(zhí)行。根據(jù)實際情況出現(xiàn)該換崗就換崗，該待崗學(xué)習(xí)就待崗學(xué)習(xí)一視同仁，使用工管理作業(yè)規(guī)范化、制度化和統(tǒng)一化，在企業(yè)內(nèi)部形成有法必依，令行禁止的執(zhí)行文化，使企業(yè)員工的管理有章可循，實現(xiàn)以制度管理的良好局面，從而構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。二是規(guī)范各項收入分配，開支渠道合理合規(guī)，推進(jìn)醫(yī)療改革，所有員工都參與基本醫(yī)療保險、大病統(tǒng)籌、補充醫(yī)療保險，解除員工的后顧之憂，使員工有充足的精神和熱忱投入工作。三是加強創(chuàng)新獎勵，績效向優(yōu)秀員工傾斜，不斷激發(fā)全體員工的創(chuàng)造熱情，形成鼓勵干事業(yè)、支持干成事業(yè)、幫助干好事業(yè)的環(huán)境；同時，收入向基層傾斜，不斷改善基層工作環(huán)境，抓好網(wǎng)點建設(shè)，使員工安心在基層工作。